以“統(tǒng)防救智”系統(tǒng)推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化

重慶應(yīng)急管理系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深人貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和視察重慶重要講話重要指示精神，全面落實(shí)市委、市政府工作要求，緊緊圍繞“六區(qū)一高地\"建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)深化“全災(zāi)種大安全\"應(yīng)急管理體系改革，全力推動(dòng)\"1366\"應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，系統(tǒng)重塑“統(tǒng)防救智\"體制機(jī)制，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故，最大程度減少人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章提供安全穩(wěn)定環(huán)境。

一、以“統(tǒng)”為基，體系化統(tǒng)籌，構(gòu)建大安全格局

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要以安全為前提，不能有絲毫疏漏。\"安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。按照“構(gòu)建大安全、大應(yīng)急框架\"要求，準(zhǔn)確把握安全風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌各方力量和資源，持續(xù)完善現(xiàn)代化的應(yīng)急管理組織指揮體系、風(fēng)險(xiǎn)防范體系、救援處置體系、“數(shù)字應(yīng)急\"體系、支撐保障體系、社會(huì)共治體系，高度警惕和防范災(zāi)害事故重大風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)刻做好自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作，主動(dòng)塑造有利于發(fā)展的安全環(huán)境。截至目前，全市連續(xù)57個(gè)月未發(fā)生重大及以上事故，為重慶市歷史上最長(zhǎng)周期;成功應(yīng)對(duì)2023、2024年歷史罕見極端強(qiáng)降雨和持續(xù)高溫等極端災(zāi)害，進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)防線。

（一）統(tǒng)籌機(jī)制，多跨協(xié)同

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢(shì)和行業(yè)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化“兩委、四指、十三辦\"的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。全市由安委會(huì)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，森林防滅火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害與地震、氣象災(zāi)害4個(gè)專項(xiàng)指揮部和道路交通、建設(shè)施工、危化品、礦山、消防等13個(gè)專項(xiàng)辦公室具體統(tǒng)籌各領(lǐng)域的防治工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理部門牽頭管總、主\"統(tǒng)\"主“救”，氣象、水文部門主“測(cè)”，水利、規(guī)資、住建、林業(yè)等專業(yè)部門主\"防”，平時(shí)合力推進(jìn)事前預(yù)防，急時(shí)多跨協(xié)同共同應(yīng)對(duì)，權(quán)責(zé)更加清晰、行動(dòng)更加高效。

（二）統(tǒng)籌基層，夯實(shí)基礎(chǔ)

堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，向基層末梢聚焦發(fā)力，大力提升基層應(yīng)急管理能力。全市構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。橫向看，全市、區(qū)縣兩級(jí)的建設(shè)、交通、水利等35個(gè)重點(diǎn)行業(yè)部門均設(shè)置應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，其他支撐保障部門明確專兼職處（科）室，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管全覆蓋;縱向看，全市已構(gòu)建市級(jí)、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）網(wǎng)格的綜合應(yīng)急“三級(jí)體系、五級(jí)網(wǎng)絡(luò)”。統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制不斷完善，進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

（三）統(tǒng)籌資源，集成共享

堅(jiān)持銜接好“防”和\"救\"的責(zé)任鏈條，形成整體合力。強(qiáng)化應(yīng)急管理部門綜合管理、綜合應(yīng)對(duì)、綜合救援、綜合保障、綜合服務(wù)等綜合職能，大力實(shí)施\"數(shù)字應(yīng)急\"建設(shè)，打通氣象、規(guī)資、交通等23個(gè)部門數(shù)據(jù)壁壘，整合政府、企業(yè)、社會(huì)等救援力量，構(gòu)建市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)排查、應(yīng)急保障等機(jī)制，提升應(yīng)急管理效能，共同維護(hù)和塑造公共安全。

二、以“防”為主，注重事前預(yù)防，筑牢一體防線

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前?！狈牢⒍艥u，防患未然。深人分析制約公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的短板，堅(jiān)持底線思維，全面排查風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化源頭防控，落實(shí)法治、政策、科技、標(biāo)準(zhǔn)、工程治理等手段，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故的發(fā)生，盡最大努力做到自然災(zāi)害“不死人、少傷人、少損失”，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（一）堅(jiān)決打好安全生產(chǎn)“保衛(wèi)戰(zhàn)”

牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，持續(xù)完善制度，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任，全力以赴打好安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)。一是持續(xù)壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、企業(yè)責(zé)任是一個(gè)有機(jī)整體，是抓好應(yīng)急管理特別是安全生產(chǎn)工作的牛鼻子。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)\"的總體要求，嚴(yán)格\"三管三必須\"落實(shí)，出臺(tái)《重慶市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管辦法》，進(jìn)一步明確市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部\"兩張清單”，逐項(xiàng)厘清大型商業(yè)綜合體等14項(xiàng)新興業(yè)態(tài)安全監(jiān)管職責(zé)，健全安全生產(chǎn)明察暗訪和督查督辦機(jī)制。二是治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)提質(zhì)提效。聚焦當(dāng)前制約重慶市安全生產(chǎn)的深層次問(wèn)題，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，細(xì)化八大行動(dòng)和22項(xiàng)具體任務(wù)，排查重大事故隱患2.6萬(wàn)個(gè)、整改率達(dá) 99.1% 。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，強(qiáng)化對(duì)危化品、礦山、工貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”火災(zāi)防控“除險(xiǎn)固安\"等專項(xiàng)行動(dòng)，全力防范重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，有效遏制重特大事故發(fā)生，全市安全生產(chǎn)總體形勢(shì)持續(xù)向好。三是安全韌性城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。聚焦城市生命線工程綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)農(nóng)村公路防護(hù)欄7000公里、重點(diǎn)水源工程204座、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固266座、河道防洪達(dá)標(biāo)治理901.7公里，完成森林火情監(jiān)控系統(tǒng)2900個(gè)、地災(zāi)排危治理項(xiàng)目184個(gè)，開展全市重大基礎(chǔ)設(shè)施地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)，城市安全韌性水平逐步提升。

（二）堅(jiān)決守住防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“一不兩少”目標(biāo)

重慶市集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體，自然災(zāi)害種類多、分布廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。清醒地認(rèn)識(shí)到災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、極端性、嚴(yán)峻性，堅(jiān)持以防為主、陣地前移，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)工作從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。開展自然災(zāi)害防范“固本強(qiáng)基\"三年行動(dòng)。在“冬春強(qiáng)基礎(chǔ)、汛期抓應(yīng)急\"抓實(shí)基礎(chǔ)防御的同時(shí)，緊盯“風(fēng)險(xiǎn)感知—預(yù)警叫應(yīng)—轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)\"三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升減災(zāi)止損質(zhì)效，堅(jiān)決守住\"不死人、少傷人、少損失”目標(biāo)。一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)感知能力。摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，充分利用風(fēng)險(xiǎn)普查成果，建成市級(jí)“自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”，同步拓展構(gòu)建41類、3.8萬(wàn)個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)位數(shù)據(jù)庫(kù)，清單化落實(shí)部門管控責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)一策\(yùn)"閉環(huán)管理。強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建設(shè)應(yīng)急視頻監(jiān)控點(diǎn)、森林火險(xiǎn)因子綜合監(jiān)測(cè)站等設(shè)施，歸集氣象、水文、地災(zāi)、林火等89類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、11304個(gè)感知設(shè)備、113萬(wàn)路監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)感知。創(chuàng)新模型分析，引入大數(shù)據(jù)運(yùn)算及人工智能技術(shù)，構(gòu)建涵蓋江河洪水、山洪災(zāi)害、內(nèi)澇積水、工程出險(xiǎn)、干旱災(zāi)害等多場(chǎng)景的洪旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合分析模型庫(kù)，強(qiáng)化科學(xué)支撐輔助決策。二是強(qiáng)化預(yù)警叫應(yīng)能力。統(tǒng)建預(yù)警發(fā)布體系，構(gòu)建“市—區(qū)縣—鎮(zhèn)街—村社—網(wǎng)絡(luò)\"五級(jí)預(yù)警發(fā)布體系，全市統(tǒng)建“御天·智能\"預(yù)警發(fā)布平臺(tái)，建立“四段式\"災(zāi)害預(yù)警管理流程，在社會(huì)公眾預(yù)警發(fā)布基礎(chǔ)上，按照“氣象預(yù)警 + 行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)\"模式，創(chuàng)新構(gòu)建“一行業(yè)一措施、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方案\"預(yù)警響應(yīng)指揮體系。創(chuàng)新遞進(jìn)預(yù)警響應(yīng)，構(gòu)建自然災(zāi)害分段分級(jí)分類分層遞進(jìn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，系統(tǒng)構(gòu)建四級(jí)（市—區(qū)縣一鎮(zhèn)街—村社/網(wǎng)格）貫通的\"應(yīng)急責(zé)任人信息庫(kù)\"和四級(jí)（市級(jí)統(tǒng)籌 $$ 區(qū)縣指揮→鎮(zhèn)街執(zhí)行 $$ 村社/網(wǎng)格落實(shí)）預(yù)警響應(yīng)指令庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“四分段\"（24小時(shí)趨勢(shì)預(yù)測(cè) ⁶ 小時(shí)風(fēng)險(xiǎn)研判 2 小時(shí)臨災(zāi)預(yù)警 $$ 災(zāi)中實(shí)時(shí)響應(yīng)）遞進(jìn)預(yù)警、N類典型場(chǎng)景下102萬(wàn)應(yīng)急責(zé)任人的精準(zhǔn)響應(yīng)。做實(shí)臨災(zāi)叫應(yīng)，利用短信、閃信、電視、“村村通\"應(yīng)急大喇叭、應(yīng)急衛(wèi)星預(yù)警叫應(yīng)設(shè)施和入戶叫應(yīng)裝置等渠道，以及基層“一對(duì)一”幫扶等機(jī)制，“電話短信 + 廣播叫應(yīng) + 鳴鑼敲門\"三管齊下，實(shí)現(xiàn)臨災(zāi)預(yù)警穿透直達(dá)基層末梢。三是強(qiáng)化避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移能力。全力構(gòu)建\"政府主導(dǎo)、基層組織、群眾參與\"避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作體系。統(tǒng)籌建場(chǎng)所，系統(tǒng)推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃，新增2.5萬(wàn)個(gè)農(nóng)村山區(qū)臨時(shí)避難場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)“村村全覆蓋、數(shù)據(jù)全上圖”。實(shí)戰(zhàn)練流程，提升群防群治、自救互救效能，落實(shí)“三個(gè)必轉(zhuǎn)\"要求，開展轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)單點(diǎn)演練，推行“十戶聯(lián)防”。政策強(qiáng)激勵(lì)，建立成功避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)制度。2024年成功預(yù)警和處置地質(zhì)災(zāi)害37起，有效避免869人因?yàn)?zāi)傷亡，獎(jiǎng)勵(lì)18人、7個(gè)單位，17起成功避險(xiǎn)案例獲應(yīng)急管理部通報(bào)表?yè)P(yáng)。

三、以“救”為要，立體化作戰(zhàn)，強(qiáng)化全域應(yīng)對(duì)能力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。”人民至上、生命至上。時(shí)刻保持清醒頭腦，強(qiáng)化極限思維，立足災(zāi)害事故救援時(shí)手中有兵、指揮可控，建強(qiáng)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)隊(duì)伍，差異化、梯次化、體系化配備救援裝備，全面提升救援救災(zāi)能力，做好隨時(shí)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)災(zāi)害事故的應(yīng)急準(zhǔn)備，關(guān)鍵時(shí)刻刀山敢上、火海敢闖，救民于水火、助民于危難、給人民以力量。

（一）立體布局優(yōu)化救援力量

重組市級(jí)力量，組建市專業(yè)應(yīng)急救援總隊(duì)、市航空救援總隊(duì)，培育發(fā)展13支專業(yè)救援隊(duì)伍，新建通信保障支隊(duì)。夯實(shí)區(qū)縣力量，全覆蓋組建應(yīng)急管理部門直管指揮的區(qū)縣隊(duì)伍和鎮(zhèn)街隊(duì)伍，災(zāi)前下沉值守、臨災(zāi)統(tǒng)一調(diào)配。規(guī)范社會(huì)力量，注冊(cè)44支社會(huì)隊(duì)伍，有序參與救援。發(fā)動(dòng)群眾力量，擴(kuò)充災(zāi)害應(yīng)急責(zé)任人、網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)“航空1小時(shí)—地面30分鐘—群防員10分鐘\"快速反應(yīng)能力。

（二）裝備下沉強(qiáng)化基層戰(zhàn)力

聚焦“全災(zāi)種、立體化\"救援，新增配備裝備3.1萬(wàn)臺(tái)套。突出市級(jí)專業(yè)攻堅(jiān)，配備“高精尖\"和重型裝備，提升指揮調(diào)度、立體通信、空天地協(xié)同、智能攻堅(jiān)、復(fù)合救援、野戰(zhàn)保障6大能力。突出區(qū)縣常態(tài)應(yīng)對(duì)，配備“通用 + 專用 + 小快輕\"裝備，強(qiáng)化預(yù)警感知、兵力投送、三斷\"通信、先期偵察、搶險(xiǎn)救援5大能力。突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)先期處置，標(biāo)配\"六個(gè)一\"裝備，提升叫應(yīng)報(bào)災(zāi)、快速機(jī)動(dòng)、音視頻回傳、救早救小4個(gè)能力。應(yīng)急救援空地協(xié)同、快速投送、融合通信等核心能力大幅提升。

（三）智慧指揮增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力

重塑指揮體系，全新打造智慧應(yīng)急指揮系統(tǒng)，貫通“市—區(qū)縣一鎮(zhèn)街—村社—現(xiàn)場(chǎng)\"五級(jí)通信保障鏈路。推進(jìn)分層實(shí)訓(xùn)，規(guī)范單兵、班組、分隊(duì)、指揮部作戰(zhàn)流程，推行席位制編組運(yùn)轉(zhuǎn)模式，開展高密度、高強(qiáng)度的專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)。做實(shí)綜合演習(xí)，打造\"生命至上\"演練品牌，承辦國(guó)家“應(yīng)急使命·2025”長(zhǎng)江上游防汛綜合演練、極端強(qiáng)降雨誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害桌面推演，示范帶動(dòng)各類演練上千場(chǎng)次。

（四）完善制度提升保障能力

預(yù)備資金物資，構(gòu)建從市級(jí)到個(gè)人的七級(jí)物資保障體系，完善\"實(shí)物 + 協(xié)議 + 產(chǎn)能\"儲(chǔ)備模式，預(yù)撥自然災(zāi)害生活救助預(yù)算資金。災(zāi)害救助直達(dá)，建立“渝速撥\"災(zāi)害救助機(jī)制，救助資金\"申報(bào)—審核—發(fā)放一監(jiān)管\"全過(guò)程線上運(yùn)行，救助資金直達(dá)受災(zāi)群眾。推動(dòng)政社合作，與紅十字會(huì)加強(qiáng)社會(huì)資源合作共建，提升社會(huì)共治水平。

四、以“智”為翼，數(shù)字化賦能，提高智治能力

習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)強(qiáng)調(diào)：“治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。強(qiáng)化數(shù)字賦能、推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)化聯(lián)合指揮和各方協(xié)同，以‘時(shí)時(shí)放心不下'的責(zé)任感，做好預(yù)案、精準(zhǔn)管控、快速反應(yīng)，有效處置各類事態(tài)，確保城市安全有序運(yùn)行。希望你們不斷探索，積累新的經(jīng)驗(yàn)?！睋艄拇哒?，踔厲奮發(fā)。在數(shù)字重慶總體框架下，積極探索，認(rèn)真實(shí)施，以數(shù)字化推動(dòng)應(yīng)急管理現(xiàn)代化，加快推進(jìn)“數(shù)字應(yīng)急\"建設(shè)。基于“實(shí)用、管用、好用”原則，構(gòu)建了數(shù)字應(yīng)急\"1356N\"總體框架，將數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化貫穿到應(yīng)急管理“縱橫、防救、平急\"各維度環(huán)節(jié)，重構(gòu)工作體系，賦能工作流程，著力實(shí)現(xiàn)市域安全“可感、可防、可救”，推動(dòng)傳統(tǒng)治理向現(xiàn)代“智\"理轉(zhuǎn)變。

（一）匯聚一張感知網(wǎng)

將\"數(shù)字應(yīng)急\"建設(shè)深度融入“141\"基層智治體系，依托數(shù)字重慶IRS和電子政務(wù)外網(wǎng)（視聯(lián)網(wǎng)），建設(shè)數(shù)字應(yīng)急數(shù)據(jù)倉(cāng)，匯聚各類感知數(shù)據(jù)，橫向協(xié)同水利、規(guī)資等行業(yè)部門，縱向貫通\"市—區(qū)縣—鎮(zhèn)街\"三級(jí)，構(gòu)建城市安全體征指標(biāo)體系。目前，“數(shù)字應(yīng)急\"感知網(wǎng)整體輻射行政主體、市場(chǎng)主體、基層隊(duì)伍和社會(huì)公眾等用戶群體，指揮艙、工作臺(tái)和掌上通三端互動(dòng)融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字神經(jīng)全域感知、智慧大腦一鍵調(diào)度，推動(dòng)應(yīng)急管理工作\"一屏觀全域、一網(wǎng)連全市、一腦統(tǒng)全局”。

（二）搭建五大綜合場(chǎng)景

立足安全生產(chǎn)監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，聚焦基層應(yīng)急管理工作痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，系統(tǒng)梳理需求清單、場(chǎng)景清單和改革清單，構(gòu)建\"安全生產(chǎn)智管、自然災(zāi)害防減救、公共安全智控、應(yīng)急指揮智救、綜合統(tǒng)籌智行\(zhòng)"五大綜合場(chǎng)景，以及礦山、工貿(mào)、危化等20余個(gè)子場(chǎng)景應(yīng)用，構(gòu)建“可感、可防、可救”的全閉環(huán)、全場(chǎng)景數(shù)字化平臺(tái)，形成了常態(tài)化實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）重塑六大環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)鏈

通過(guò)三級(jí)貫通，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作\"風(fēng)險(xiǎn)管控- 監(jiān)測(cè)預(yù)警控 - 分析研判控 - 應(yīng)急處置控 - 善后恢復(fù)控→調(diào)查評(píng)估\"全鏈條管理，通過(guò)“知識(shí)體系標(biāo)準(zhǔn)化”和“工作體系數(shù)字化”，持續(xù)強(qiáng)化“帶不走的工作能力”。數(shù)據(jù)顯示，“數(shù)字應(yīng)急”上線運(yùn)行以來(lái)，全市應(yīng)急響應(yīng)速度提升 300% 、資源調(diào)度效率提升 150% ，應(yīng)急響應(yīng)速度、資源調(diào)度效率、成災(zāi)分析準(zhǔn)確率顯著提升。

作者：黨委書記、局長(zhǎng)責(zé)任編輯：鐘學(xué)麗