電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與防控策略研究

電力企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其財(cái)務(wù)健康狀況對(duì)自身的發(fā)展具有重要影響。為提高運(yùn)營(yíng)水平，保障經(jīng)濟(jì)效益，電力企業(yè)亟需構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與防控工作，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，避免重大經(jīng)濟(jì)損失。本文系統(tǒng)分析了電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要類型和管理現(xiàn)狀，并提出了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控策略，以期為電力企業(yè)財(cái)務(wù)安全和健康運(yùn)營(yíng)保駕護(hù)航。

隨著電力體制改革的持續(xù)深化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈以及技術(shù)的加速迭代，電力企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的特征。為增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深層次分析，深化對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，了解自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。在此基礎(chǔ)上優(yōu)化自身資源配置，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要類型

電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型多樣，主要包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、政策與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：電價(jià)隨市場(chǎng)化交易比例提升波動(dòng)程度增大，另外，新能源裝機(jī)成本高且收益受資源、補(bǔ)貼政策等因素制約。以上市場(chǎng)方面的因素導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況不穩(wěn)定，影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。信用風(fēng)險(xiǎn)：客戶拖欠電費(fèi)（分布式光伏、補(bǔ)貼電費(fèi)等）導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)收賬款增加，甚至形成壞賬，影響企業(yè)現(xiàn)金流和盈利水平。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)：由于電網(wǎng)和電站建設(shè)具有重資產(chǎn)特性，這在一定程度上提高了企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，加大了企業(yè)償債壓力。同時(shí)，部分企業(yè)存在長(zhǎng)期投資與短期負(fù)債錯(cuò)配的問題，影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。政策與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)：在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，企業(yè)需要加大環(huán)保投入力度，以提高自身綠色發(fā)展水平，否則，容易產(chǎn)生政策與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。此外，補(bǔ)貼政策的變動(dòng)，如可再生能源補(bǔ)貼拖欠會(huì)加大企業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)現(xiàn)金流。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要構(gòu)成要素，部分企業(yè)因未能及時(shí)把握稅收優(yōu)惠政策，錯(cuò)失增值稅即征即退紅利機(jī)會(huì)，影響自身經(jīng)濟(jì)效益。為此，企業(yè)需要關(guān)注稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并采取合理的措施降低該風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)往往并非孤立出現(xiàn)，而是各類風(fēng)險(xiǎn)相互交織，彼此影響，這在一定程度上提高了企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的難度。

二、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

（一）對(duì)非財(cái)務(wù)信息關(guān)注度不高，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別手段較為單一

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的前提與基礎(chǔ)[1]。如果風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力不高，企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率則會(huì)相應(yīng)提升。目前，部分電力企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方面存在一定的問題。一方面，對(duì)非財(cái)務(wù)信息關(guān)注度有待增強(qiáng)。一些電力企業(yè)主要結(jié)合傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、政策變化等非財(cái)務(wù)信息關(guān)注度不夠。例如，在新能源補(bǔ)貼政策調(diào)整時(shí)，企業(yè)不能及時(shí)獲得政策調(diào)整信息，為自身運(yùn)營(yíng)發(fā)展埋下了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別手段較為單一，沒有重視大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的深度應(yīng)用。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重要依據(jù)。目前，電力企業(yè)大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分散在各個(gè)系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)難以被充分整合分析，不利于迅速發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。例如，在分析客戶信用風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，企業(yè)多依靠過往繳費(fèi)記錄評(píng)估客戶信用風(fēng)險(xiǎn)，很少整合客戶的經(jīng)營(yíng)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等多維度數(shù)據(jù)，同時(shí)不能將先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用在數(shù)據(jù)分析與挖掘中，提高了信用風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系不健全

目前，雖然很多企業(yè)建立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，但是還存在一些短板。從評(píng)估指標(biāo)的角度分析，一些企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的構(gòu)建往往關(guān)注資產(chǎn)負(fù)債率、凈利率等傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，忽視新能源市場(chǎng)份額、技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)度等非財(cái)務(wù)指標(biāo)，不利于全面掌握風(fēng)險(xiǎn)情況，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析。從評(píng)估模式的角度分析，部分企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式簡(jiǎn)單，對(duì)行業(yè)的獨(dú)特性考慮不足。例如，對(duì)能源價(jià)格波動(dòng)、政策頻繁調(diào)整等缺乏考慮，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)量化的準(zhǔn)確性造成消極影響。從評(píng)估的動(dòng)態(tài)性角度分析，企業(yè)不能結(jié)合市場(chǎng)變化、政策調(diào)整狀況調(diào)整評(píng)估結(jié)果，降低了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性與有效性。例如，隨著社會(huì)發(fā)展，碳交易市場(chǎng)不斷完善，一些企業(yè)未能及時(shí)將碳排放成本納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍，以致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與實(shí)際存在差異，不利于科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。從評(píng)估與企業(yè)決策流程的結(jié)合分析，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與企業(yè)決策流程相結(jié)合，不僅可以提高風(fēng)險(xiǎn)防控效果，而且可以為企業(yè)決策提供支持。若兩者的結(jié)合度不高，則難以為投資決策、預(yù)算規(guī)劃等提供支持，不利于優(yōu)化資源配置、控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施不完善

當(dāng)前，電力企業(yè)在應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面取得了一些成果，但也存在不足之處。在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面，一些企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行了多元化布局，但是在推進(jìn)的過程中因?qū)π聵I(yè)務(wù)領(lǐng)域了解不充分，影響業(yè)務(wù)拓展效果，難以有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在應(yīng)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)方面，一些企業(yè)通過制定客戶信用管理制度的方式加強(qiáng)對(duì)客戶信用的評(píng)估，但在執(zhí)行的過程中存在著客戶信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、動(dòng)態(tài)跟蹤不足等問題，不能及時(shí)掌握客戶經(jīng)營(yíng)狀況變化，導(dǎo)致客戶信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警滯后，最終產(chǎn)生壞賬。在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方面，一些企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)措施推進(jìn)緩慢，權(quán)益性融資渠道拓展困難，存在過度依賴債務(wù)融資的問題，難以控制資產(chǎn)負(fù)債率。在應(yīng)對(duì)政策與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)方面，一些企業(yè)在發(fā)展的過程中會(huì)關(guān)注政策的變化，但因內(nèi)部組織協(xié)調(diào)能力差，無(wú)法及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，不利于緩解現(xiàn)金流緊張的局面。例如，部分企業(yè)在面對(duì)環(huán)保政策實(shí)施、補(bǔ)貼政策調(diào)整過程中難以及時(shí)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營(yíng)策略，制約了自身發(fā)展。在應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，部分企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新能源發(fā)電項(xiàng)目，而項(xiàng)目的建設(shè)離不開土地，由此產(chǎn)生的耕地占用稅和土地使用稅會(huì)影響企業(yè)盈利能力。究其原因在于，稅制設(shè)計(jì)與光伏項(xiàng)目用地特性存在矛盾，且成本傳導(dǎo)會(huì)壓縮利潤(rùn)空間。從稅制設(shè)計(jì)與光伏項(xiàng)目用地特性矛盾的角度分析，耕地占用稅的立法初衷是通過經(jīng)濟(jì)手段遏制耕地“非農(nóng)化”趨勢(shì)，其稅額標(biāo)準(zhǔn)與人均耕地面積掛鉤，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)最高可達(dá)50元/平方米。光伏項(xiàng)目尤其是農(nóng)光互補(bǔ)類項(xiàng)目，雖采用“板上發(fā)電、板下種植”的復(fù)合用地模式，但根據(jù)《中華人民共和國(guó)耕地占用稅法》，只要涉及硬化地面或改變耕作層，即觸發(fā)納稅義務(wù)。土地使用稅的征收同樣存在爭(zhēng)議。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，光伏項(xiàng)目若位于建制鎮(zhèn)或工礦區(qū)范圍內(nèi)，需按實(shí)際占用面積納稅。

企業(yè)需要遵守稅法，即便面對(duì)高額的耕地占用稅和土地使用稅帶來(lái)的財(cái)務(wù)壓力，也不能通過違規(guī)手段逃避納稅義務(wù)。加之部分企業(yè)在面對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目涉及的耕地占用稅、土地使用稅時(shí)缺乏深入思考，未能拓展稅務(wù)籌劃思路，當(dāng)面臨新能源光伏發(fā)電項(xiàng)目的高額賦稅時(shí)往往束手無(wú)策，難以找到有效方案緩解稅務(wù)壓力。

三、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控建議

（一）優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)警機(jī)制

為提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控水平，電力企業(yè)需要優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。與此同時(shí)，還需要構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提前防范風(fēng)險(xiǎn)。為確保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的精準(zhǔn)性，企業(yè)不僅需要關(guān)注財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，而且需要注重搜集市場(chǎng)、政策法規(guī)、行業(yè)發(fā)展等外部信息。在獲取外部信息時(shí)，可以使用網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)，便于實(shí)時(shí)抓取數(shù)據(jù)。在整理與分析內(nèi)外部數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)保證風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的科學(xué)性與有效性。企業(yè)要利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)搭建智能風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別平臺(tái)，同時(shí)使用機(jī)器學(xué)習(xí)算法對(duì)海量歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，以精準(zhǔn)識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制在企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控中起著重要作用，有助于為企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)爭(zhēng)取時(shí)間，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控效果。企業(yè)可以構(gòu)建“三色”預(yù)警機(jī)制，當(dāng)資產(chǎn)負(fù)債率高于80%時(shí)，即刻觸發(fā)紅色預(yù)警；當(dāng)資產(chǎn)負(fù)債率處于60%～80%之間，啟動(dòng)黃色預(yù)警；當(dāng)資產(chǎn)負(fù)債率低于60%，則處于綠色安全區(qū)間。另外，企業(yè)可以借助信息系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過智能化預(yù)警機(jī)制有效管控風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與決策支持

電力企業(yè)應(yīng)完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，強(qiáng)化其對(duì)決策的支撐作用[2]。其一，拓展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)維度。企業(yè)需要將傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)、非財(cái)務(wù)指標(biāo)，如行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、政策法規(guī)變動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等全部納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，建立全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，以獲得準(zhǔn)確與全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供可靠的支持。其二，建立先進(jìn)的評(píng)估模型。企業(yè)需要構(gòu)建先進(jìn)的模型，如構(gòu)建蒙特卡洛模型、風(fēng)險(xiǎn)矩陣等先進(jìn)的模型。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，將技術(shù)與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，可以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控效果，減輕財(cái)務(wù)管理人員工作壓力，提升財(cái)務(wù)管理水平，確保資金安全，在為企業(yè)運(yùn)營(yíng)提供充足資金支持的同時(shí)，推動(dòng)財(cái)務(wù)數(shù)字化發(fā)展。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)財(cái)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為企業(yè)未來(lái)重要的發(fā)展方向。為強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，促進(jìn)財(cái)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，企業(yè)應(yīng)將數(shù)字技術(shù)引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。例如，可以引入大數(shù)據(jù)分析技術(shù)挖掘海量財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，運(yùn)用人工智能算法精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)特征，通過區(qū)塊鏈技術(shù)確保數(shù)據(jù)真實(shí)性與不可篡改。同時(shí)，構(gòu)建智能風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，獲得可靠的評(píng)估結(jié)果，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控決策的科學(xué)性。另外，企業(yè)還需要根據(jù)電力行業(yè)特點(diǎn)合理調(diào)整模型，增強(qiáng)模型的適用性。其三，建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。電力企業(yè)應(yīng)利用風(fēng)險(xiǎn)管理軟件、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程中需要及時(shí)更新評(píng)估數(shù)據(jù)，尤其是在重大事件發(fā)生時(shí)，更需要及時(shí)更新數(shù)據(jù)，以提升評(píng)估結(jié)果的時(shí)效性。其四，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與決策的深度融合。企業(yè)有必要將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與投資、預(yù)算等決策進(jìn)行深度融合，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)決策的支持。其中，在項(xiàng)目投資前，可以結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，科學(xué)規(guī)劃投資規(guī)模與實(shí)施節(jié)奏。

（三）完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

在電力行業(yè)處于深刻變革的時(shí)期，電力企業(yè)需要構(gòu)建完善高效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與處置機(jī)制，以有效應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)在布局多元化業(yè)務(wù)之前開展深入的調(diào)查研究，加深對(duì)新業(yè)務(wù)與核心業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)，科學(xué)處理兩種業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，促進(jìn)二者協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，企業(yè)還可以運(yùn)用金融衍生工具如電力期貨、期權(quán)，應(yīng)對(duì)電價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)建立健全客戶信用評(píng)估體系，完善評(píng)估內(nèi)容，科學(xué)確定評(píng)估頻率。針對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)拓展權(quán)益性融資渠道，如發(fā)行綠色債券、引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高應(yīng)對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，企業(yè)還可以建立資金池，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌規(guī)劃與配置，增強(qiáng)資金的流動(dòng)性，提高對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的防控能力。針對(duì)政策與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)選擇對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理具有深刻認(rèn)識(shí)且具有較強(qiáng)管理能力的人員組成政策研究小組，負(fù)責(zé)搜集與分析政策信息，了解政策變化情況，合理預(yù)測(cè)變化趨勢(shì)，及時(shí)結(jié)合政策情況，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。另外，企業(yè)還需要結(jié)合政策分析結(jié)果，做好內(nèi)部合規(guī)審查工作，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，避免出現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)[3]。同時(shí)，要在發(fā)展的過程中主動(dòng)爭(zhēng)取政策支持，確保運(yùn)營(yíng)資金的充足性。針對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于新能源光伏項(xiàng)目耕地占用稅和土地使用稅稅額高的問題，企業(yè)可通過構(gòu)建“政策適配型”開發(fā)模式，減輕稅負(fù)帶來(lái)的壓力。一是創(chuàng)新用地模式。推廣“光伏+治沙”“光伏+農(nóng)業(yè)”等復(fù)合用地模式，通過恢復(fù)植被、修復(fù)生態(tài)等舉措爭(zhēng)取稅收減免。二是調(diào)整項(xiàng)目開發(fā)策略。優(yōu)先選擇稅收洼地布局項(xiàng)目。三是加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控。建立跨部門協(xié)作機(jī)制，在項(xiàng)目前期完成土地性質(zhì)核查、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。針對(duì)耕地占用稅計(jì)稅依據(jù)爭(zhēng)議，可以依據(jù)國(guó)土資規(guī)〔2017〕8號(hào)文爭(zhēng)取按樁基面積征稅，同時(shí)應(yīng)主動(dòng)與自然資源部門溝通交流，確保計(jì)稅的統(tǒng)一性，防止出現(xiàn)稅款補(bǔ)繳問題。

四、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控保障策略

在企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控保障方面，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建戰(zhàn)略財(cái)務(wù)體系。企業(yè)可以明確財(cái)務(wù)安全目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)安全規(guī)劃，如設(shè)定資產(chǎn)負(fù)債率紅線（如≤65%）、經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流覆蓋率（≥1.2倍）等，為后續(xù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與防控工作的開展提供依據(jù)。與此同時(shí)，企業(yè)可以對(duì)華為IFS（集成財(cái)經(jīng)服務(wù)）進(jìn)行深入研究，從中汲取經(jīng)驗(yàn)，加快“戰(zhàn)略財(cái)務(wù)-業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)-共享財(cái)務(wù)”三級(jí)職能轉(zhuǎn)型速度，提前防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，企業(yè)要提高人才隊(duì)伍建設(shè)水平，強(qiáng)化人力支撐。財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)影響電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控效果。因此，企業(yè)在防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的過程中需要做好人才隊(duì)伍建設(shè)工作。可以構(gòu)建“財(cái)務(wù)+數(shù)字化+能源”的三維能力模型，設(shè)立“碳金融分析師”“智能財(cái)務(wù)工程師”等新興崗位，明確人才培養(yǎng)方向。同時(shí)，需要加大復(fù)合型人才引進(jìn)力度，滿足企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與防控對(duì)人才的需求。針對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，可以通過“訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合”的方式，提高其業(yè)務(wù)能力。例如，可以讓財(cái)務(wù)人員，特別是財(cái)務(wù)骨干赴光伏基地輪崗，在3年內(nèi)使業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)人員交叉任職率達(dá)到100%，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的成長(zhǎng)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平直接影響企業(yè)的資金安全、盈利能力以及可持續(xù)發(fā)展能力，電力企業(yè)要將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為管理重點(diǎn)，通過優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)警機(jī)制、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與決策支持、完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施等，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，從而在復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境中穩(wěn)健前行。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：華能銅川照金煤電有限公司）