基于新會計制度的事業單位固定資產精準核算策略

固定資產是事業單位開展業務活動的重要物質基礎，加強固定資產核算管理對提升國有資產使用效益、保障事業健康發展具有重要意義。新會計制度實施后，事業單位資產核算由“收付實現制”向“權責發生制”轉變，固定資產會計處理更加規范。但在實際工作中仍面臨資產確認不規范、價值計量準確性不足、折舊管理有待完善等問題。為適應新會計制度要求，夯實會計核算基礎，事業單位亟需在系統梳理現存問題的基礎上，積極探索行之有效的精準核算策略，不斷提升會計信息質量，提升資源配置效率，從而為事業單位高質量發展提供有力支撐。

一、明確標準嚴把關，確保資產確認更規范

（一） 構建分類明晰的資產確認標準

首先，要制定資產確認標準。事業單位應根據新會計制度要求，結合單位實際情況，制定細化、可操作的固定資產確認標準，明確不同類別資產的確認時點、確認依據等，增強其可操作性。其次，要制定確認原則。資產確認的一般原則是：資產同時滿足使用年限超過1年、單位價值在規定標準以上等條件，方可確認為固定資產，要避免將費用性支出計入資產，確保資產確認的合規性。最后，要分類細化。不同行業事業單位應根據業務特點對資產分類進行細化。對于固定資產確認的一些例外情形也要在制度中予以明確，對雖未達到規定標準但使用時間較長、價值較高的大型設備，可比照固定資產進行管理，確保管理的全面性[1]。對于自行建造、融資租賃等特殊資產的確認時點和依據，要在制度中界定清晰，如自建資產強調達到預定可使用狀態，融資租賃資產強調風險報酬轉移等，確保特殊資產確認處理的一致性。總之，建立清晰細化的分類確認標準，能夠有效指導具體核算工作，提高會計處理的規范化水平，為資產管理奠定堅實基礎。

（二） 完善資產入賬審核流程與責任機制

事業單位應建立規范嚴格的固定資產入賬審核流程，明確會計、資產管理等部門的職責分工，從嚴把控資產的“入口關”。首先，要進一步健全資產購置審批程序，明確申請、論證、審批的具體要求和流程，特別是對大額資產采購項目，要充分論證項目實施的必要性、合規性，經過集體審議后方可實施采購，確保資金的合理使用。在資產到貨后，要嚴格按照規定的標準和程序進行驗收入庫管理，履行驗收手續后資產方能正式入庫。與此同時，賬卡物三方面的信息應完全一致，一旦發現問題要及時處理。對于資產入賬的價值依據，要根據資產取得方式的不同進行全面核算，如外購資產依據發票等入賬，自建資產按照工程決算成本入賬并歸集待攤支出，受捐資產應按照公允價值入賬等，確保入賬價值的準確性。其次，要加強財務、采購、資產管理等部門之間的溝通與責任落實。如明確資產管理部門傳遞資產變動信息的時限、財務部門依據完整手續及時入賬的要求等，通過部門間的相互監督，形成管理合力。完善的入賬審核流程和責任機制能夠從源頭上規范核算行為，確保資產入賬的真實性、完整性。

（三） 加強部門協同，促進資產統一管理

在新會計制度下，事業單位要進一步加強財務、資產管理等部門的協調配合，建立“責任到人、流程閉環、賬實相符、有據可查”的資產管理機制。第一，要理順資產管理的職責邊界，對資產管理的各個環節，包括采購、驗收、入庫、保管、處置等進行責任分工，做到責任到人。同時要明確財務部門的監督職責，形成協同管理合力。第二，要規范資產信息傳遞的流程，確保各種資產變動信息能夠及時完整地在相關部門之間傳遞，確保賬實相符。第三，要建立資產的動態管理臺賬，完善資產明細卡片管理，詳細登記資產的各項信息，定期對資產進行盤點、對賬，發現問題要及時處理[2]。第四，要加強資產管理系統的信息化建設，運用信息化系統優化管理流程，實現網上審批、移動盤點、自動提醒等功能，提高管理效率。通過對資產信息的集中管理，減少數據差錯，實現對資產的一體化監管。第五，要強化資產使用績效管理，建立資產使用效益評價機制，優化資源配置，提高資產使用效益。同時，要健全內部控制制度，杜絕資產流失。總之，通過會計、資產等部門的通力協作，建立協同管理、聯動響應的長效機制，推動資產管理工作向規范化、精細化方向發展。

二、精細核算重方法，確保價值計量更準確

（一）優化資產初始計量方式與核算路徑

事業單位應根據資產取得方式的不同，明確資產初始計量的口徑，規范相應的會計處理方式，確保資產入賬價值的真實性和準確性。對于外購資產，要強化價值確定的合規性，依據購置發票等原始憑證，按照實際支付的成本入賬，相關稅費也應計入資產成本[3]。對于自行建造的資產，要健全價值歸集機制，及時歸集工程建設過程中發生的各項成本，設置“在建工程”科目，進行明細核算，待工程完工后再結轉至固定資產科目。同時要明確應計入成本的支出范圍，嚴格按照規定歸集，不得將期間費用計入資產成本。對于融資租賃的資產，要規范會計處理，以租賃資產的公允價值與最低租賃付款額現值中較低者作為入賬價值。對于接受捐贈的資產，要明確計量標準，以資產的公允價值加上相關稅費、運輸費用等作為入賬價值。對于無償調入的資產，可參照同類資產的公允價值確定入賬價值。對于難以取得公允價值的資產，可參照名義金額進行管理。事業單位應結合不同資產的特點，優化初始計量與核算方式，既要確保會計核算口徑的一致性，又要重視成本歸集的全面性，真實反映資產的價值。

（二） 健全資產后續計量的科學評估機制

事業單位應完善資產價值后續計量機制，建立資產價值定期評估和調整制度，以動態反映資產的真實狀況。首先，要健全資產評估工作管理制度，明確評估對象、評估周期、評估流程等關鍵要素，針對不同資產類別制定細化的評估工作方案。特別是對于使用年限較長、價值變動較大的資產，應適當縮短評估周期，增加評估頻次。探索應用科學合理的評估方法，根據不同資產的特點，靈活采用重置成本法、市場法等評估方法，提高評估工作的針對性和有效性。其次，要加強評估結果的審核與應用，會計、審計等相關部門要嚴格審核資產評估報告，評估結果經相關部門審定后及時調整資產的賬面價值。如果資產評估增值，相應調增資產原值；如果資產評估減值，要先沖減已提的資產評估增值準備，不足部分再計提減值準備，不得通過調整折舊的方式調節資產價值。最后，要強化資產減值管理，明確資產減值跡象的判斷標準，定期開展減值測試。資產一旦減值要及時計提減值準備，當減值因素消失時，應在原已確認的減值準備金額內轉回，不得轉回已經確認的減值損失。事業單位應將資產后續計量評估工作常態化，以動態管理的思路反映資產價值的變化，提高會計信息的連續性和可靠性。

（三） 規范特殊資產價值確定流程

事業單位應針對保密設備等特殊資產，制定可操作的會計核算辦法，確保價值計量的規范性和專業性。對于文物、文化等藝術品要加強價值確定的專業指導，建立專家評審制度，從歷史價值、藝術價值、科學價值等多個角度進行綜合論證，經專家組集體審議確定入賬價值。對于難以估價的特殊資產，可暫按名義金額入賬，在后續管理中逐步核實價值；對于涉密資產，要強化價值信息的保密管理，單獨建立賬簿，并由專人負責管理，采取必要的技術保密措施，在賬面反映時可采用代號，定期與保密部門進行核對，確保賬實相符。對于自行研制的設備，要明確價值構成，研制階段發生的費用應當費用化處理，但若有充分證據證明該設備能為單位帶來經濟利益或服務潛力超過1年的，可將開發階段的相關支出予以資本化，計入設備的成本[4]。對于單位利用資金對外投資形成的資產，要界定價值確認方式，應比照同類固定資產采用成本模式進行后續計量。因合同糾紛形成的資產，應根據訴訟結果確定入賬價值。事業單位應制定針對性的操作規程，規范特殊資產價值核算流程，最大限度提高會計信息質量。

三、善用政策促轉變，確保折舊管理顯成效

（一）科學制定差異化折舊年限與殘值率

事業單位應在新制度規定的折舊年限、殘值率區間內，結合本單位資產的具體特點和實際使用狀況，制定差異化的折舊政策。首先，建立分類折舊制度。對于專業技術含量高、更新速度快的資產，如重要設備、科研儀器等，可適當縮短折舊年限；而對于使用時間長、受自然損耗影響較大的資產，如建筑物、基礎設施等，可相對延長折舊年限，更加合理地反映其價值消耗過程。在確定資產殘值時，要立足資產自身特點，測算其預計凈殘值，避免資產成新率低于實際價值，應真實反映資產價值。對于折舊方法的選擇，可根據不同資產效用消耗的規律，在直線法的基礎上探索采用工作量法、雙倍余額遞減法等方法，使折舊計提更加準確地反映資產價值變化。其次，事業單位還應加強對資產使用情況的跟蹤分析，根據實際情況的變化，及時優化調整折舊年限、凈殘值等參數，增強折舊政策的針對性和適用性。事業單位應充分用好政策賦予的空間，建立契合自身實際、符合資產價值規律的折舊制度體系，在真實反映資產價值的同時，優化資源配置，提高資產使用效益和績效。

（二） 構建資產全生命周期的動態監測系統

事業單位應積極運用大數據等現代信息化手段，建立覆蓋資產全生命周期的管理系統，動態掌控資產的運行狀態，為折舊管理提供有力的數據支撐。首先，要健全完善的資產信息數據庫。要及時準確地采集資產價值、使用情況等各類信息，為優化調整折舊政策提供決策依據。在資產日常使用中，要加強對其使用狀態的動態監測，可以借助物聯網、移動終端等技術手段，實時監控資產的運行數據[5]。一旦出現資產效用明顯下降的情況，要及時優化折舊年限、殘值等參數，避免折舊計提與實際價值變化出現偏差。其次，要建立業務與財務數據的協同平臺。將資產管理數據與財務核算數據進行聯通共享，實現資產數據與財務數據的比對核對、差異分析、信息共享等。要建立資產“一生一檔”制度，完整記錄資產從購置到處置的全生命周期信息，如購置日期、初始成本、折舊情況、維修保養情況等，形成完整的資產數據鏈。再次，要定期對資產進行盤點。對資產負債表日尚未使用但達到預定可使用狀態的資產，應開始計提折舊，對后續支出計入當期費用的資產，不再補提折舊。最后，要加強資產信息數據的分析應用。運用統計分析等大數據分析手段深入挖掘數據價值。如分析資產折舊數據，發現折舊計提過快或滯后的情況，及時優化折舊政策。通過資產全生命周期的動態監測，能夠及時發現折舊計提中存在的問題，優化完善折舊政策，提高折舊費用計提的合理性，從而為事業單位健康可持續發展提供有力保障。

（三） 加強折舊數據分析，提升資產使用效益

事業單位應充分利用折舊核算所產生的數據，加強資產使用績效分析，優化資源配置結構，不斷提高資產使用效益。第一，要建立健全資產效益評價機制。可以通過投入產出分析、成本效益分析等多種方法，綜合評估資產折舊年限、殘值設置的合理性，為進一步優化折舊政策提供決策參考。第二，要強化資產配置效率分析。比較不同資產的折舊率、周轉率等關鍵指標，找出資產配置中的薄弱環節。第三，要注重盤活存量資產。優化增量資產投向，以“輕資產”運營模式實現高質量發展。同時要進一步完善資產預算管理，從資產全生命周期的視角將折舊費納入預算管理范疇，實現對資產的事前評估、事中監控、事后評價的全過程績效管理。第四，要創新資產管理理念，樹立“用折舊反映成本、以成本考核效益”的資產管理新理念，引導和促進單位加強折舊管理，提高資產利用效率。第五，要積極探索創新資產管理模式。盤活閑置資產，采取融資租賃、資產證券化等方式，提高資產配置效率。同時探索運用政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本投入，建立多元化的投融資機制。要深入挖掘折舊數據的應用價值，用數據賦能資產管理模式創新，推動事業單位實現資產使用效益最大化，促進事業單位高質量發展。

四、結語

新會計制度實施以來，事業單位固定資產核算面臨確認不規范、計量不準確、折舊管理不到位等挑戰。事業單位應在新會計制度框架下，積極改革創新，堅持問題導向，從規范事業單位資產確認入手，強化價值計量，創新折舊管理，切實加強固定資產核算管理。以信息化為抓手，建立健全資產全生命周期管理體系，破除數據孤島，實現業財融合。同時要加強財務部門與資產管理部門的協調配合，構建協同高效的資產管理機制。

參考文獻

[1]李娟.事業單位固定資產核算：問題與對策探討[J].大眾投資指南，2024（4）：160-162.

[2]匡小林.論新制度下事業單位固定資產核算與管理[J].行政事業資產與財務，2023（24）：7-9.

[3]楊立永.新會計制度下事業單位會計核算問題研究[J].財會學習，2024（26）：83-85.

[4]郭鳳萍.新政府會計準則制度體系下固定資產的核算與內部控制研究[J].中國產經，2024（10）：83-85.

[5]李娟.事業單位固定資產核算：問題與對策探討[J].大眾投資指南，2024（3）：160-162.

（作者單位：四川省平昌縣涵水鎮農業綜合服務中心）