國家中心城市建設的標識范疇與時代價值

中圖分類號：D61；F299.2DOI： 10.13784/j.cnki.22-1299/d.2025.04.004

國家中心城市是指“居于國家戰(zhàn)略要津、肩負國家使命、引領區(qū)域發(fā)展、參與國際競爭、代表國家形象的現(xiàn)代化大都市”[1]。在資源環(huán)境綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎較好的地區(qū)規(guī)劃布局若干國家中心城市，既是完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、引領推進國家城市化進程的重要抓手，也是完善對外開放格局的關鍵舉措。厘清國家中心城市的基本內(nèi)涵，闡明黨領導國家中心城市建設的標識范疇和時代價值，有助于實現(xiàn)以城市現(xiàn)代化引領推進中國式現(xiàn)代化，為世界城市建設提供中國智慧和中國經(jīng)驗。

一、國家中心城市的科學內(nèi)涵

國家中心城市是中國特有的城市名詞，是中國城市發(fā)展到高級階段的城市代表。要正確理解國家中心城市這一概念，就要準確把握其內(nèi)涵與外延。

“國家中心城市”的“國家”性質

從名詞結構上看，“國家中心城市”這一概念，在“中心城市”前面冠以“國家”之名，一是說明了城市的國別和階級屬性，從根本上規(guī)定了國家中心城市的基本性質；二是闡釋了國家中心城市要承擔的國家戰(zhàn)略，明確了國家中心城市的戰(zhàn)略意蘊。

在城市屬性上，國家中心城市首先是社會主義制度下的城市，是“充分反映勞動人民利益的完全新型的城市”[2]。人民性是國家中心城市的本質特征。國家中心城市的人民性，就是人民參與城市建設、人民管理城市事務、人民共享城市建設成果，人民通過城市各級人民代表大會表達自身關切，以投票、留言、熱線等多種方式在重大決策之前以及決策過程中進行充分協(xié)商，黨的政策皆是民心民意所指。“國家中心城市”的“國家”一詞，不僅決定了城市的根本性質，還包含了國家使命。國家中心城市的布局具有強烈的政策內(nèi)涵和政策意圖，承擔多重國家戰(zhàn)略。國家中心城市是“一帶一路”戰(zhàn)略重要節(jié)點城市，是新發(fā)展理念的踐行者，是中華文化的宣傳者，是中國式現(xiàn)代化建設故事的講述者，等等。國家中心城市堅持服從和服務于黨和國家發(fā)展大局，不折不扣落實黨和國家的各項重大戰(zhàn)略決策，始終將自身發(fā)展置于國家戰(zhàn)略視野下，從不同維度成為中國形象的展示平臺。“國家中心城市”是社會主義的城市，是中國的城市，社會主義決定了其根本性質，中國決定了其實踐場域，國家戰(zhàn)略提供了城市建設“指揮棒”，三者共同決定了國家中心城市的指導思想、鮮明底色及價值旨歸。

“國家中心城市”的“中心”意義

國家中心城市在中國城市體系中具有“中心”意義，主要體現(xiàn)在：一是其所在地區(qū)的核心龍頭城市；二是地理位置上對國家安全和發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

國家中心城市的“中心”意義首先體現(xiàn)在其是區(qū)域發(fā)展的引領者。2005年，國家中心城市因其在推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的突出引領作用而被提出，北京、天津、上海、廣州、重慶被確定為首批國家中心城市。進入新時代，為完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，又將國家中心城市隊伍加以擴充，成都、武漢、鄭州、西安四個中西部城市被納入進來，這些城市都是其所在區(qū)域發(fā)展的增長極和動力機。以國家中心城市為橋梁，實現(xiàn)城市發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的互利雙贏，打造“中心城市一都市圈一城市群一全國區(qū)域”均衡發(fā)展新格局，是黨和國家規(guī)劃建設國家中心城市的初衷。國家中心城市的“中心”意義還體現(xiàn)在其地理位置是國家戰(zhàn)略要津，對國家戰(zhàn)略全局與國土空間安全有重大影響。國家中心城市一般設置于能夠連接東中西部的海陸交通要道、軍事關隘，能夠上下左右連貫匯通，且關于這一地區(qū)的戰(zhàn)略是國家層級的重大安全戰(zhàn)略。京津冀一體化區(qū)域、長三角地區(qū)、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，都先后被確定為國家區(qū)域重大戰(zhàn)略。九大國家中心城市的部署，將國家戰(zhàn)略安全空間從東部拓展到廣袤西部，形成長江、黃河兩條經(jīng)濟帶貫通東中西部并呼應南北地區(qū)的新型國土空間格局，以地緣戰(zhàn)略縱深形成國土安全的城市保護網(wǎng)絡體系。培育以國家中心城市為軸心的區(qū)域經(jīng)濟帶，共同承載國家戰(zhàn)略性需求，是“完善中國改革開放空間布局”[3]、保障基本國土安全、提升中國應對國際緊急狀態(tài)的韌性和抗打擊能力的重要舉措。

“國家中心城市”的“城市”能級

一個城市脫穎而出成為國家中心城市，不僅要求城市有較好的經(jīng)濟基礎、較高的發(fā)展起點，具備較強的創(chuàng)新能力、較完善的高端資源要素，更要考量城市本身黨的領導能力及領導體制機制的運行狀況與發(fā)展水平。

國家中心城市是發(fā)展基礎好、起點高的城市。首先，雄厚的物質基礎是成為國家中心城市的基本條件之一。九大國家中心城市GDP總量都在萬億元以上，經(jīng)濟基礎雄厚。除GDP外，各城市在基礎設施、交通能力、人口資源、地理環(huán)境條件等方面發(fā)展充分。其次，九大城市在歷史上形成厚重的文化積淀，且現(xiàn)在依然具有高度的精神文明，以獨具特質的精神品格、鮮明的城市形象、較高的市民素質詮釋著中國城市的文化品格與文化自信。再次，九大城市在城市空間、資源與人口、社會安全等方面走在全國前列，不僅自身治理能力不斷加強，而且還形成了區(qū)域聯(lián)動協(xié)同的治理格局。國家中心城市是創(chuàng)新優(yōu)勢顯著的城市。九大城市爭相建設國際性科技創(chuàng)新中心，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟；優(yōu)化人才制度，建設世界一流人才高地。國家中心城市是黨的執(zhí)政能力和領導能力較強地區(qū)。黨和國家賦予國家中心城市改革創(chuàng)新、先行先試的權利，各項改革的推進需要優(yōu)化資源配置、轉變服務職能、創(chuàng)新領導體制等，這些考驗著黨的領導能力和執(zhí)政能力。同時，國家中心城市位于城市發(fā)展前沿，黨內(nèi)外矛盾和斗爭更加復雜，這就要求各城市黨組織按照新時代黨的建設要求深入推進自我革命，方能起引領和帶動作用。國家中心城市具有雄厚的發(fā)展基礎和創(chuàng)新動能，在黨的領導和黨的建設能力方面積淀了諸多可復制經(jīng)驗，是中國城市區(qū)域等級體系的最高能級，為建設成為社會主義現(xiàn)代化大都市奠定堅實基礎。

二、國家中心城市建設的標識范疇

標識范疇是黨領導國家中心城市建設的核心概念，表征中國國家中心城市建設的特有屬性，標志著黨對建設國家中心城市認識不斷成熟。多年來，黨圍繞“什么是國家中心城市、怎樣建設國家中心城市”這一主題，形成了科學完整的理論闡釋，回答了國家中心城市建設的理念、本質、重點、方向、關鍵等標識范疇，為繼續(xù)推進國家中心城市建設實踐提供了思想和行動遵循。

國家中心城市建設的理念 以人民為中心

人民至上是馬克思主義的基本立場。馬克思恩格斯從“現(xiàn)實的人”出發(fā)找到了唯物史觀的鑰匙，并將“人的自由全面發(fā)展”作為新世界觀的終極目標。列寧指出“只有相信人民的人，只有投入生氣勃勃的人民創(chuàng)造力泉源中去的人，才能獲得勝利并保持政權”[4]。人民是中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政根基與力量源泉，“人民城市”是國家中心城市的最顯著標識。

黨的十八大以來，隨著社會主要矛盾的變遷，滿足“人民美好生活需要”成為黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，關照“人”的需求成為國家中心城市建設的第一原則。習近平總書記鮮明指出“城市是人民的城市”[5]，強調(diào)“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民”[。在“人民城市”思想指導下，國家中心城市建設將“人”的生存、自由、發(fā)展放在首位，滿足“人”的需求成為新時代國家中心城市的建設邏輯和實踐遵循。國家中心城市貫徹“人民城市”思想，主要體現(xiàn)在人民參與城市建設、人民管理城市事務、人民共享城市建設成果，即“人民城市人民建、人民城市人民管、人民城市人民享”。九個城市政府在制定城市建設政策時，都及時通過線上線下各種途徑問計于民，將衣食住行等人民最關心的事項融入城市發(fā)展規(guī)劃，制定出真實反映人民需求的城市建設清單。各城市人民通過人民代表大會等政權組織行使權利、參政議政、管理城市，對涉及城市建設的各項事宜發(fā)表看法、提出建議。人民是國家中心城市的價值創(chuàng)造主體，也是成果共享主體。通過數(shù)字技術創(chuàng)新迭代、生態(tài)改造、文化內(nèi)嵌等舉措，國家中心城市成為數(shù)字之城、智慧之城、生態(tài)之城、人文城市，成為更好滿足人民美好生活需要的實踐平臺，不斷滿足人民物質和精神需求。城市建設成果來之于民、惠之于民，“人民城市”理念的不斷深入貫徹，推動國家中心城市成為貫徹“人民至上”思想的中心城市。

國家中心城市建設的本質一一城市文明進步與人的全面發(fā)展

本質即根本屬性。國家中心城市是城市發(fā)展的高級階段，表征了城市社會文明的巨大進步。國家中心城市的最終目標是實現(xiàn)城市人民的全面發(fā)展，同時，人的發(fā)展程度也反映了國家中心城市建設的實際效果。國家中心城市建設的本質在于促進城市文明進步和城市人民的自由全面發(fā)展，實現(xiàn)城市社會進步和人的發(fā)展的有機統(tǒng)一。

城市文明進步是衡量一個城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志。國家中心城市建設促進了我國城市社會文明進步，開辟了城市發(fā)展新路徑。從九大城市戰(zhàn)略目標維度看，已實現(xiàn)高水平小康社會，正在向“率先建成社會主義現(xiàn)代化城市”的目標邁進。從建設內(nèi)容維度分析，國家中心城市在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個方面都取得顯著成效，城市建設有力地推動城市有機體全方位、各領域綜合提升和全面進步。從建設任務維度看，黨重點關注城市生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、文化文明等領域，推動實現(xiàn)城市物質基礎與上層建筑的協(xié)同發(fā)展，滿足人民美好生活需要。從世界影響的角度看，九大城市積極參與國際活動，與世界各國廣交好友，成為推動世界和平發(fā)展的城市力量，也是“向世界展示中國理念、中國精神、中國道路”[7的新窗口、新平臺。國家中心城市建設秉承了馬克思恩格斯關于“人的自由而全面的發(fā)展”思想。實際上，城市中的每個人不僅要求生活富足，更渴望生活在生態(tài)環(huán)境優(yōu)、法治程度高、社會治理強的宜居宜業(yè)城市中。人是生產(chǎn)關系中最具創(chuàng)造性的因素，人的全面發(fā)展為國家中心城市建設提供了源源不斷的創(chuàng)新動力，為中國式現(xiàn)代化提供強大智力支撐。因此，黨領導國家中心城市建設的最終目標是建成社會主義現(xiàn)代化大都市，而這一目標歸根結底是為全體城市人民的自由全面發(fā)展創(chuàng)造雄厚的物質基礎、先進的制度保障、穩(wěn)定的社會秩序、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，構建起更高水平、更深程度、更廣覆蓋的人的全面發(fā)展的嶄新格局。

國家中心城市建設的重點——引領區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

習近平總書記指出，“中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。我們必須適應新形勢，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路”[8]。均衡生產(chǎn)力布局、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是黨中央、國務院布局國家中心城市網(wǎng)絡體系的出發(fā)點，也是國家中心城市建設的重點。

以中心城市為依托，形成集聚和輻射功能較強的城市群、經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶，帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是世界各國經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律。國家中心城市之所以能夠起帶動和引領作用，主要基于其在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中擁有的更突出功能屬性，具有多重中心意義。在經(jīng)濟上，國家中心城市作為等級高、能量強的經(jīng)濟中心，是區(qū)域社會化大生產(chǎn)的核心基地；在政治上，國家中心城市是向國家和世界傳遞地區(qū)活力、開放、民主形象的窗口，具有廣泛的政治影響力；在文化上，國家中心城市是地區(qū)先進文化的領導者，擁有“更基本、更深沉、更持久”的文化力量；在創(chuàng)新上，國家中心城市是地區(qū)凝聚最多創(chuàng)新資源、要素和人才的中心。因此，國家中心城市是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指揮中心。同時，國家中心城市的發(fā)展不是獨善其身的，其發(fā)展離不開區(qū)域腹地的給養(yǎng)，腹地優(yōu)厚的區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境、歷史文化、人口交通、產(chǎn)業(yè)基礎等優(yōu)勢，是國家中心城市走得更遠的基礎性條件。此外，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為重大國家戰(zhàn)略，需要國家中心城市的有力支撐。國家中心城市能級越高，對區(qū)域的帶動能力就越強，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)東中西協(xié)調(diào)發(fā)展的程度就越高。形成國家中心城市引領區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，是中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)程度的鮮明表征。面向未來，建設國家中心城市，需要密切關注中心城市和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的程度與能力，在良性互動中實現(xiàn)國家中心城市與所在區(qū)域的同步提升。

國家中心城市建設的方向——社會主義現(xiàn)代化國際大都市

國家中心城市是“現(xiàn)代化大都市”[1，決定了黨領導國家中心城市建設的方向是社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

首先，“社會主義”決定了國家中心城市建設的制度優(yōu)勢。這一優(yōu)勢體現(xiàn)在國家中心城市的社會主義性質、黨的堅強領導和人民立場上，也體現(xiàn)在城市建設能夠發(fā)揮舉國優(yōu)勢集中力量辦大事，總攬戰(zhàn)略性、根本性、全局性任務，整合各方資源、協(xié)調(diào)各方關系、調(diào)動各方積極性，更體現(xiàn)在“一茬接著一茬干”“一張藍圖繪到底”[9]，堅定目標、久久為功，不斷取得國家中心城市建設的新成就。黨領導國家中心城市將制度優(yōu)勢轉化為建設效能，使國家中心城市不再是其他社會主義城市的再版，更不是西方世界城市的翻版，而是黨領導人民城市實現(xiàn)現(xiàn)代化的新版。其次，“現(xiàn)代化”說明了國家中心城市建設的主要外在表征。在中國式現(xiàn)代化框架下推進國家中心城市建設，需要將中國式現(xiàn)代化的理念、思路、方法貫穿城市建設始終：基于人口規(guī)模與城市體量，做優(yōu)做細城市精細化管理；以共同富裕回應人民期盼，使全體人民共享城市建設成果；以精神文明涵養(yǎng)城市底蘊，重塑城市文明風貌；以綠色觀念綠化城市底色，開辟生態(tài)優(yōu)先建設路徑；以開放視域對標世界城市，拓展城市發(fā)展時空地域。最后，國際大都市闡釋了國家中心城市建設的能級。一是要符合大都市的實力標準，不僅包括城市基礎設施、交通人口資源、經(jīng)濟發(fā)展指標等硬性實力，而且更注重對城市文化形象、精神品格、市民素質、黨的領導能力等軟實力的塑造。二是具有較高的國際影響力，在舉辦世界賽事和國際活動、匯聚全球高端資源、吸引世界優(yōu)秀人才、參與全球城市規(guī)則定制等方面具有優(yōu)勢，使國家中心城市由輻射國內(nèi)到影響世界，成為主導全球城市格局重繪的重要力量，深刻影響世界城市發(fā)展進程。社會主義現(xiàn)代化國際大都市的目標導向不斷超越世界城市發(fā)展的一般內(nèi)涵，展現(xiàn)出鮮明的社會主義底色與黨的領導特色，是中國共產(chǎn)黨城市思想的新發(fā)展、新創(chuàng)造。

國家中心城市建設的關鍵——堅持中國共產(chǎn)黨的領導

建設國家中心城市關鍵在黨。黨對國家中心城市的建設理念、建設內(nèi)容、保障落實、現(xiàn)實審視、未來路向等方方面面的工作發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，成功推進國家中心城市建設從無到有、從小到大、從弱到強，成為領導推進中國特色社會主義城市發(fā)展實踐的最高政治領導力量。

建設國家中心城市必須堅持黨的領導。習近平總書記指出，“堅持中國共產(chǎn)黨這一堅強領導核心，是中華民族的命運所系”[10]。偏離黨的領導這一主題主線，“必定會產(chǎn)生災難性后果”[11]。黨領導城市工作的長期歷史實踐充分證明，中國城市建設面對風吹浪打依然繼續(xù)前行，都是建立在堅持黨的領導這個基礎之上的。面向未來，推進國家中心城市建設，必須堅持黨的全面領導這個最本質特征、最大優(yōu)勢和最根本保證。建設國家中心城市必須加強黨的領導。黨在領導國家中心城市建設方面還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，如貫徹黨中央重大決策和戰(zhàn)略不徹底、城市領導班子和職能部門分工不明確、干部隊伍儲備不足等，這些問題的解決需要黨發(fā)揮領導核心作用。世界百年未有之大變局的世情發(fā)展、社會主要矛盾變遷的國情需要、黨的自身狀況同國家中心城市建設之間不匹配的黨情變化，需要不斷提高黨的領導能力和執(zhí)政水平。建設國家中心城市必須改善黨的領導。為了堅持黨的領導，必須改善黨的領導。[12]當前，黨對國家中心城市建設的領導體制和工作機制尚不完善，確保黨領導國家中心城市建設的法律法規(guī)尚不健全，黨對國家中心城市建設的領導方式、領導藝術、領導方法有待改進。改善黨對國家中心城市建設的領導，要完善各項制度，包括協(xié)同發(fā)展機制、激勵約束機制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、社會參與機制等。要著力健全全面從嚴治黨體系，建設和鞏固風清氣正的良好政治生態(tài)，為國家中心城市建設營造良好氛圍。

三、國家中心城市建設的時代價值

中國共產(chǎn)黨領導國家中心城市建設，要以馬克思主義城市思想及其中國化理論為指導，聚焦“為什么進行國家中心城市建設、建設什么樣的國家中心城市、怎樣建設國家中心城市”這一根本問題，逐步走出一條中國特色的城市建設道路，進一步開創(chuàng)馬克思主義城市思想中國化時代化的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)造新境界，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻國家中心城市偉力，為世界城市建設提供中國智慧和中國經(jīng)驗。

●推進馬克思主義城市思想中國化時代化

國家中心城市是中國獨有的城市概念，是中國共產(chǎn)黨領導城市建設理論和實踐的創(chuàng)新，是馬克思主義城市思想與中國城市建設的具體實際相結合的重大創(chuàng)新成果。國家中心城市的提出與建設，極大豐富了馬克思主義城市思想的內(nèi)容，實現(xiàn)馬克思主義城市思想中國化時代化的新飛躍。

十九世紀四十年代，馬克思恩格斯在剖析、批判資本主義制度的基礎上創(chuàng)立了唯物史觀和剩余價值學說，將城市研究奠定在科學的理論基礎之上。與馬克思主義理論形成與發(fā)展同步，馬克思和恩格斯在對巴門、曼徹斯特、倫敦等資本主

治理研究

義工業(yè)城市進行實地考察的基礎上，用社會基本矛盾推動社會發(fā)展的觀點研究城市的產(chǎn)生與發(fā)展；用剩余價值論的觀點從生產(chǎn)方式出發(fā)研究資本主義城市的本質；用人類社會發(fā)展規(guī)律的觀點研究城市的發(fā)展演變。這些研究最終得出資本主義城市必將破產(chǎn)、社會主義城市必將勝利的基本結論，形成了豐富立體的馬克思主義城市思想，成為馬克思主義理論的重要組成部分。馬克思主義城市思想為科學分析城市問題提供了光輝典范，是中國化馬克思主義城市思想的理論母體。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把馬克思主義城市思想作為黨的城市工作的基本指導思想，特別是新中國成立后，經(jīng)過社會主義改造，中國城市發(fā)生了“質”的變革，城市成為中國工業(yè)化現(xiàn)代化的主戰(zhàn)場。改革開放后，我國各大城市成為推進改革開放的橋頭堡，在建設新型城鎮(zhèn)化、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中逐步創(chuàng)造性提出國家中心城市概念，開辟了馬克思主義城市思想中國化時代化的新境界。一百多年來，中國共產(chǎn)黨人始終立足當下城市建設的主要矛盾與基本問題，繼承發(fā)展馬克思主義城市思想，以與時俱進、守正創(chuàng)新的思維，推進馬克思主義城市思想中國化時代化，形成國家中心城市建設理論，實現(xiàn)馬克思主義城市思想在當代的新發(fā)展。

●推進中國式現(xiàn)代化的國家中心城市力量

城市現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要組成部分，也是支撐國家現(xiàn)代化的強大引擎和主要載體。國家中心城市作為高能級城市，肩負著引領實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和民族復興偉業(yè)的重大使命，為黨領導人民推進中國式現(xiàn)代化釋放國家中心城市力量。

首先，建設高水平、現(xiàn)代化的國家中心城市是實現(xiàn)中華民族百年復興偉業(yè)的重要標志。習近平總書記指出“實現(xiàn)中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想”[13]。城市作為人類文明進步的標志，是衡量這一偉大夢想實現(xiàn)與否的重要指標。馬克思恩格斯曾經(jīng)描繪巴黎、倫敦等歐洲大城市的雄偉壯麗，贊美它們是“世界的心臟和頭腦”“全世界的商業(yè)首都”，是“歐洲的文明達到了登峰造極的地步”[14]的直觀體現(xiàn)。大城市是人類進步的文明成果，代表了國家最高發(fā)展實力，并成為影響世界的發(fā)展坐標。中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)，需要以國家中心城市為代表的城市旗幟標桿來引領。其次，建設高水平、現(xiàn)代化的國家中心城市是中國式現(xiàn)代化道路的重要體現(xiàn)。國家中心城市建設將人的發(fā)展放在核心位置，將新發(fā)展理念融入城市，謀求建設花園城市、山水城市、幸福城市，是中國共產(chǎn)黨領導城市現(xiàn)代化道路的新模式，體現(xiàn)了中國城市現(xiàn)代化道路的中國特色社會主義鮮明特征，是城市現(xiàn)代化的嶄新實踐。國家中心城市的發(fā)展程度越高，越能昭示中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度。最后，國家中心城市貢獻了中國式現(xiàn)代化的城市力量。國家中心城市在人口規(guī)模上是超大特大城市；在發(fā)展階段上是走在全國前列的中心城市；在結構體系上是高級龐大的城市有機體。國家中心城市的建設為中國式現(xiàn)代化奠定了雄厚的物質基礎、高度的精神文明、共富的發(fā)展邏輯、綠色的生態(tài)底蘊、和平的發(fā)展場域，其建設過程充分體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的基本特征，詮釋了中國式現(xiàn)代化的獨特優(yōu)勢，成為引領實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的“主戰(zhàn)場”和展示現(xiàn)代化成果的空間表征，也是“向世界展示中國理念、中國精神、中國道路”[7的新窗口、新平臺。實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，需要國家中心城市繼續(xù)當好排頭兵和探路者，在黨的堅強領導下，跑出社會主義現(xiàn)代化國際大都市的“加速度”。

●打造世界城市建設的中國樣本

國家中心城市建設具有世界意義。黨領導國家中心城市建設，致力于破解資本主義全球性城市發(fā)展中的“大城市病”困境，向世界展示城市治理現(xiàn)代化的“中國方案”，為世界城市建設提供了中國智慧。

世界經(jīng)驗表明，“大城市病”問題始終是困擾世界城市發(fā)展的“阿克琉斯之踵”。當今世界的主要城市，如巴黎、倫敦、東京等無一例外都存在交通嚴重擁堵、公共服務短缺、生態(tài)環(huán)境破壞等問題，嚴重制約城市可持續(xù)發(fā)展。當前的國家中心城市建設，以解決“大城市病”為首要抓手：

按照綠色循環(huán)低碳的理念進行科學超前規(guī)劃，一張藍圖夯實城市長遠發(fā)展的基建基礎；推進政府職能從管理到治理轉變，以繡花的心態(tài)推進城市精細化管理；注重城市生態(tài)環(huán)境建設，“把好山好水好風光融入城市\(zhòng)"[15]；注重生態(tài)保護，建設“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”[15]的美麗家園；大力度解決民眾關心的落戶、社保、住房等問題，讓城市人民安心舒心；轉變治理手段、治理模式、治理理念，做深、做細城市治理，使國家中心城市成為“人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”[5]；等等。這些系統(tǒng)性治理舉措推動我國中心城市建設成功破解世界城市普遍面臨的諸多問題，走出一條“具有中國特色、體現(xiàn)時代特征、彰顯我國社會主義制度優(yōu)勢的超大城市發(fā)展之路”[7]，為世界城市建設提供重要借鑒。同時，國家中心城市建設體現(xiàn)的人民至上、和諧發(fā)展、共享發(fā)展等鮮明特征、思維方法、發(fā)展路徑，不僅為發(fā)達國家的世界城市建設帶來新思路，而且作為一個發(fā)展中國家，中國的國家中心城市建設還為后發(fā)國家解決城市建設中的可持續(xù)問題提供了可復制、可參考的重要經(jīng)驗，給世界上那些既希望加速城市化進程又希望規(guī)避城市化帶來的弊端的國家提供了全新選擇，為推動世界城市現(xiàn)代化提供了中國方案。

基金項目

2024年河南省哲學社會科學咨詢項目《推動鄭州國家中心城市提質進位研究》（2024JC021）階段性成果。

參考文獻

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[15]中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（下冊）[M].北京：中央文獻出版社，2018：88，90.

作者簡介

常紅艷，河南財政金融學院馬克思主義學院講師。研究方向：馬克思主義中國化；中國共產(chǎn)黨城市思想。

責任編輯 李佳芮