鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村基層治理的優(yōu)化策略

中圖分類號：D422.6 DOI： 10.13784/j.cnki.22-1299/d.2025.04.005

基層治理是國家治理的基石，是推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)，其重要性不言而喻。隨著我國工業(yè)化水平不斷提升、城鎮(zhèn)化速度不斷加快，鄉(xiāng)村基層治理面臨的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡、公共服務(wù)不到位等問題愈發(fā)突出，優(yōu)化鄉(xiāng)村基層治理迫在眉睫。

一、鄉(xiāng)村振興背景下基層有效治理的重要價值

●促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了當(dāng)下以及未來鄉(xiāng)村基層治理的工作任務(wù)和要求。鄉(xiāng)村基層治理效能直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此，高效的鄉(xiāng)村治理工作是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一方面，基層治理環(huán)境與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，優(yōu)良的基層治理環(huán)境對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，是一種必要的制度保障。只有健全高效的基層治理體系才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的社會環(huán)境和制度環(huán)境。另一方面，基層治理的健全性和科學(xué)性將直接影響農(nóng)民收益，決定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的最終成效。基層政權(quán)良好運(yùn)行、公共服務(wù)有效供給、社會矛盾及時化解，都是促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。與此同時，有效提升基層治理能力，還將推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投資力度加大、效率提高，從而優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展的硬件環(huán)境[1]。

●實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要保障

農(nóng)村社會的發(fā)展水平和發(fā)展?fàn)顩r與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)息息相關(guān)，穩(wěn)定和諧的農(nóng)村社會是完成鄉(xiāng)村振興工作的基礎(chǔ)之一。有效的基層治理工作能夠避免一些不必要的矛盾糾紛，更好地了解民眾實(shí)際訴求，從而保障農(nóng)村社會的公平，加強(qiáng)和鞏固黨在鄉(xiāng)村地區(qū)良好的執(zhí)政基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層治理，完善利益表達(dá)機(jī)制，暢通民意民智上下貫通渠道，有利于增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感，凝聚共同理念和價值追求，形成富足、文明、和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。同時，基層治理還能夠維護(hù)農(nóng)村社會秩序，規(guī)范農(nóng)民行為，引導(dǎo)良好風(fēng)尚，為鄉(xiāng)村振興營造良好社會環(huán)境。換言之，基層治理工作是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，沒有有效的基層治理，鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略藍(lán)圖很難在廣袤的鄉(xiāng)村大地上真正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。只有充分發(fā)揮好基層治理在化解矛盾、凝聚共識、維護(hù)秩序等方面的重要作用，鄉(xiāng)村振興工作才能夠在穩(wěn)定、和諧、良好的社會環(huán)境下逐步推進(jìn)。

●推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的有效途徑

在農(nóng)村基層民主政治建設(shè)過程中，基層治理是其中不可或缺的關(guān)鍵部分，直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。科學(xué)合理的基層治理體系是推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè)實(shí)施的內(nèi)在驅(qū)動力。一方面，有效的基層治理有助于促進(jìn)農(nóng)村群眾積極有序參與到鄉(xiāng)村事務(wù)的管理與決策中，形成正確的主人翁意識，確保民主交流通道順暢，打好農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的思想基礎(chǔ)。另一方面，推進(jìn)基層治理工作走向完善的過程，也是基層民主決策、協(xié)商、監(jiān)督和管理等各項(xiàng)機(jī)制培育和發(fā)展完善的過程。而這些機(jī)制的執(zhí)行效果直接關(guān)系到基層矛盾的處理化解情況，甚至可能影響鄉(xiāng)村權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性與合理性。

●提升農(nóng)村公共服務(wù)水平的關(guān)鍵舉措

現(xiàn)如今，盡管我國民眾的生活質(zhì)量顯著提升，但是區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出，農(nóng)村居民對優(yōu)質(zhì)均等公共服務(wù)的需求日益迫切。然而，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平相對偏低、公共服務(wù)供給主體單一等城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)因素，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量都未能達(dá)到理想標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村基層治理，充分調(diào)動各類主體參與農(nóng)村公共服務(wù)供給的積極性，不斷改善農(nóng)村公共服務(wù)供給手段和途徑，提升公共服務(wù)供給機(jī)制的合理性，才能切實(shí)化解現(xiàn)階段我國農(nóng)村公共服務(wù)供給不到位的問題。同時，通過基層有效治理，加強(qiáng)農(nóng)村居民需求收集、供需對接等工作，以居民需求為導(dǎo)向科學(xué)配置公共服務(wù)資源，不斷提高公共服務(wù)的普惠性和精準(zhǔn)性，逐步滿足農(nóng)村居民合理的公共服務(wù)訴求，才能真正提升農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

二、鄉(xiāng)村振興背景下基層治理面臨的主要困境

●基層組織建設(shè)相對薄弱，治理能力有待提升

在影響鄉(xiāng)村治理成效的眾多因素中，基層組織建設(shè)薄弱帶來的負(fù)面影響較大，已成為阻礙鄉(xiāng)村治理工作的重要原因。現(xiàn)階段，我國農(nóng)村地區(qū)的基層組織力量距離現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理自標(biāo)要求還有不小的差距，存在的主要問題包括基層組織負(fù)責(zé)人綜合素質(zhì)良莠不齊、組織凝聚力不強(qiáng)以及設(shè)置形式和工作內(nèi)容相對單一等。此外，農(nóng)村地區(qū)黨組織覆蓋率較低，基層黨組織戰(zhàn)斗力不理想，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興大局中作用發(fā)揮不夠充分。專業(yè)性社會組織在農(nóng)村的覆蓋率偏低，社會組織不能和民眾進(jìn)行有效對接和溝通，反饋表達(dá)機(jī)制不合理、效率不足。由于基層組織力量相對薄弱，以至于鄉(xiāng)村治理實(shí)際工作成效欠佳、工作執(zhí)行不到位，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于實(shí)現(xiàn)良治善治。因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化我國農(nóng)村地區(qū)的基層組織建設(shè)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村治理能力和治理水平，這是現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施亟需解決的關(guān)鍵問題。

鄉(xiāng)村基層治理體制機(jī)制尚不完善，治理效能不高

雖然近年來出臺了一系列深化農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的政策措施，但農(nóng)村治理體系的頂層設(shè)計(jì)仍存在不足，管理權(quán)限劃分缺乏科學(xué)性。一方面，由于村級組織權(quán)力來源較為單一，自身發(fā)展動力不足，導(dǎo)致基層管理者缺乏應(yīng)有的權(quán)威性和公信力。同時，行政職能部門對村級事務(wù)制約和限制較多，基層自治自主性不足，缺乏一定的自主空間。另一方面，村民自治與村級組織之間的關(guān)系界定模糊，作用發(fā)揮不充分。村務(wù)監(jiān)督機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)效率偏低，群眾參與度不高，民主、監(jiān)督、決策等各項(xiàng)基本制度完善度不足，工作落實(shí)不到位。不僅如此，我國農(nóng)村地區(qū)基層公共服務(wù)體系建設(shè)還遠(yuǎn)未達(dá)到先進(jìn)水平，承載服務(wù)的主體單一，服務(wù)精準(zhǔn)化、專業(yè)化水平有待進(jìn)一步提升，特別是一些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)普遍存在公共服務(wù)覆蓋面積小、服務(wù)質(zhì)量和效率低等問題。這些問題無疑加劇了鄉(xiāng)村基層治理主體之間的利益分化，弱化了綜合治理成效。

●鄉(xiāng)村基層治理主體參與度不足，治理合力 不強(qiáng)

鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)是引導(dǎo)農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村治理，調(diào)動其積極性，共同推進(jìn)家鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展。然而，當(dāng)前鄉(xiāng)村基層治理主體參與度不足、治理合力不強(qiáng)的問題仍較為突出。究其原因，一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，農(nóng)村很多優(yōu)質(zhì)人才外流，使得農(nóng)村積極承擔(dān)治理責(zé)任、帶動社區(qū)發(fā)展的骨干力量匱乏。農(nóng)民并不愿意主動投入到鄉(xiāng)村治理工作當(dāng)中，參與熱情不足。另一方面，部分農(nóng)村地區(qū)尚未建立起成熟完善、多方參與的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，沒有為農(nóng)民群體的參與提供制度化的有效渠道和平臺。主體參與不足導(dǎo)致各方利益訴求難以在鄉(xiāng)村治理過程中有效表達(dá)、協(xié)調(diào)與整合，基層治理質(zhì)量和成效受到?jīng)_擊和影響。

鄉(xiāng)村基層治理環(huán)境日趨復(fù)雜，治理難度 加大

隨著我國鄉(xiāng)村振興工作的不斷推進(jìn)，必然要求鄉(xiāng)村基層治理工作要達(dá)到更高水平，而治理環(huán)境的復(fù)雜性和多變性，進(jìn)一步加大了治理工作的難度。一方面，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快導(dǎo)致農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，青年群體流失嚴(yán)重，留守于農(nóng)村的大多為老弱婦孺，空心化問題日益嚴(yán)峻，這是基層治理工作必須要面對的難題。另一方面，農(nóng)民生活方式和價值觀念日趨多元，利益訴求呈現(xiàn)差異化、個性化特點(diǎn)，農(nóng)村社會矛盾也呈現(xiàn)復(fù)雜化、多樣化特征，公共事務(wù)治理難度顯著增加，若沿用傳統(tǒng)模式，根本無法有效化解各種矛盾。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷升級，民眾獲取信息的途徑增多，個別事件可能會擴(kuò)大升級，成為社會熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，農(nóng)村輿情風(fēng)險防控壓力持續(xù)增大。因此，需要不斷提升基層治理能力，增強(qiáng)應(yīng)變能力和與情應(yīng)對能力。

三、鄉(xiāng)村振興背景下優(yōu)化鄉(xiāng)村基層治理的路徑選擇

強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，提升鄉(xiāng)村治理政治保障

在鄉(xiāng)村基層治理中，基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)基層治理的核心力量，肩負(fù)著引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定的重大責(zé)任。新時代鄉(xiāng)村振興的深入推進(jìn)，對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和治理水平提出了更高要求。因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)，提升基層黨組織自身的組織力，突出其政治功能和作用。一方面，要加強(qiáng)黨員干部的思想建設(shè)，做好專業(yè)能力培訓(xùn)工作，加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，提高黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)力，提升其理論水平和政治素養(yǎng)，讓更多黨員成為鄉(xiāng)村振興的帶頭人[2。另一方面，不斷優(yōu)化基層黨建的工作模式和工作方法，拓展和豐富黨組織的活動載體，切實(shí)增強(qiáng)黨在群眾中的組織力和號召力。同時，鄉(xiāng)村基層黨組織要加強(qiáng)與社會組織之間的聯(lián)系與合作，探索高效的鄉(xiāng)村治理模式和路徑，不斷完善鄉(xiāng)村治理的組織體系和制度體系，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的政治和組織保障。只有切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，把廣大農(nóng)民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)，才能打造更加充滿活力和積極向上的鄉(xiāng)村治理新格局。

深化村民自治實(shí)踐，激發(fā)鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動力

要有效調(diào)動鄉(xiāng)村內(nèi)生治理動力，必須牢牢抓住村民自治實(shí)踐這個核心和基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，農(nóng)村地區(qū)亦是如此。傳統(tǒng)治理模式已經(jīng)不適應(yīng)社會發(fā)展的要求，亦無法有效滿足當(dāng)前新治理環(huán)境下的治理需求。因此，需要對鄉(xiāng)村自治制度進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村治理工作的熱情與積極性，這關(guān)乎鄉(xiāng)村治理工作的成敗。首先，要不斷健全以村民代表大會、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會等為核心的村民自治組織體系，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的工作機(jī)制，確保村民自治在制度層面有章可循、有據(jù)可依[3]。其次，要創(chuàng)新村民自治的實(shí)現(xiàn)形式，積極探索村民議事會、村民理事會、村規(guī)民約等自治形式，拓寬群眾參與鄉(xiāng)村治理的渠道，構(gòu)建起“村民的事村民議、村民的事村民定、村民的事村民管”的良性互動局面。最后，要加強(qiáng)村民自治能力建設(shè)，通過開展形式多樣的培訓(xùn)活動，提升村干部和村民的自治意識和參與能力，引導(dǎo)其自覺投身鄉(xiāng)村治理實(shí)踐，真正成為鄉(xiāng)村振興的主體力量[4]。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，構(gòu)建共建共治共享格局

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于創(chuàng)新治理方式，構(gòu)建“共建共治共享”的鄉(xiāng)村治理新格局。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式已難以適應(yīng)新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的需求，亟需在治理理念、治理架構(gòu)、治理主體、治理機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新和完善。首先，要樹立系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理的理念，從單一行政管理向多元一體的合作治理轉(zhuǎn)變，推進(jìn)治理架構(gòu)的改革創(chuàng)新。例如，浙江省安吉縣探索“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過村企合作、村社合作等形式，推動各類主體協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理。其次，要充分調(diào)動村民、社會組織、企業(yè)等多元主體參與鄉(xiāng)村治理的積極性，鼓勵村民自治組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會商會等發(fā)揮積極作用，推動鄉(xiāng)村治理向善治轉(zhuǎn)型。例如，江蘇省常州市新北區(qū)孟河鎮(zhèn)創(chuàng)新“村企共建”模式，村企聯(lián)手共同制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，形成了村企利益共享、責(zé)任共擔(dān)的良性互動。最后，要大膽探索鄉(xiāng)村治理的新路徑、新機(jī)制，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高鄉(xiāng)村治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。例如，貴州省遵義市播州區(qū)嘗試“互聯(lián)網(wǎng) + 鄉(xiāng)村治理”模式，建立村務(wù)管理系統(tǒng)和農(nóng)村綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理數(shù)據(jù)化、網(wǎng)格化、可視化。通過創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，構(gòu)建政府、村民、社會力量共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局，方能為鄉(xiāng)

村振興提供堅(jiān)實(shí)的治理基礎(chǔ)和制度保障。

●加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理法治建設(shè)，提供有力制度支撐

鄉(xiāng)村振興的順利推進(jìn)離不開法治建設(shè)的有力支撐，健全的法治體系能夠?yàn)猷l(xiāng)村基層治理提供制度保障和行為規(guī)范。首先，要完善相關(guān)法律法規(guī)，特別是針對農(nóng)村土地承包、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織等方面的法律制度，厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，從而為鄉(xiāng)村治理奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。其次，要推動鄉(xiāng)村治理法治化，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村基層組織依法履職、農(nóng)民依法行使權(quán)利、各類主體依法參與治理，形成民主決策、依法管理、公正執(zhí)法的鄉(xiāng)村治理法治環(huán)境[5]。最后，要加強(qiáng)農(nóng)村普法工作，通過多種方式增強(qiáng)農(nóng)民法治意識和法律素養(yǎng)，建設(shè)法治鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。例如，江蘇省泰州市探索推行“村（居）法律顧問”制度，通過政府購買服務(wù)方式，為每個行政村聘請一名執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，及時為村民提供法律咨詢和法律服務(wù)，有效化解基層矛盾糾紛。

0 推動城鄉(xiāng)治理融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)治理協(xié)同發(fā)展

鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)離不開城鄉(xiāng)基層治理的有效融合和協(xié)同發(fā)展。伴隨著工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系日益緊密，城鄉(xiāng)基層治理逐漸呈現(xiàn)出相互交織、相互影響的復(fù)雜局面。在此背景下，推動城鄉(xiāng)基層治理融合發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，成為優(yōu)化鄉(xiāng)村治理的重要路徑選擇。一方面，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理的制度銜接，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域建立起統(tǒng)一的治理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為城鄉(xiāng)基層治理融合奠定制度基礎(chǔ)。另一方面，應(yīng)著力構(gòu)建城鄉(xiāng)基層治理協(xié)同機(jī)制，搭建城鄉(xiāng)共商、共建、共治的平臺，鼓勵城鄉(xiāng)干部群眾跨區(qū)域交流合作，推動城市先進(jìn)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式向農(nóng)村輻射擴(kuò)散，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，形成城鄉(xiāng)基層治理合力。與此同時，還需要注重發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射帶動作用，依托縣城和中心鎮(zhèn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力，縮小城鄉(xiāng)基層治理差距，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層治理優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)治理根基。

培育文明鄉(xiāng)風(fēng)新風(fēng)，涵養(yǎng)鄉(xiāng)村治理文化根基

鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村社會賴以生存和發(fā)展的精神家園，也是鄉(xiāng)村基層治理的重要內(nèi)容和精神支柱。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)新風(fēng)，對于提升農(nóng)民精神風(fēng)貌、凝聚鄉(xiāng)村發(fā)展共識、涵養(yǎng)鄉(xiāng)村治理文化根基具有重要意義。一方面，要充分挖掘和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，如孝老愛親、勤儉持家、鄰里互助等，使其成為新時代鄉(xiāng)村文明建設(shè)的重要源泉。例如，浙江省安吉縣報(bào)福鎮(zhèn)東川村，挖掘“忠孝仁義禮”的傳統(tǒng)文化內(nèi)核，通過修訂村規(guī)民約、制定文明公約等方式，教育引導(dǎo)村民傳承和弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)。另一方面，要因地制宜開展豐富多彩的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。通過選樹身邊好人好事、開展文化下鄉(xiāng)、舉辦文化體育活動等方式，營造崇德向善、文明和諧的鄉(xiāng)村社會環(huán)境。例如，重慶市榮昌區(qū)廣順街道探索“十星級文明戶”評選，通過設(shè)置勤勞致富、鄰里和睦等“十星”標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)群眾爭當(dāng)文明之星、爭創(chuàng)星級家庭，有力地提升了鄉(xiāng)村文明程度。同時，還要發(fā)揮新時代文明實(shí)踐中心（所、站）的陣地作用，整合各類資源，常態(tài)化開展好移風(fēng)易俗、道德講堂、科普宣講等群眾性精神文明實(shí)踐活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺抵制封建迷信、摒棄陳規(guī)陋習(xí)、培育文明新風(fēng)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化的凝聚力和向心力，為鄉(xiāng)村治理創(chuàng)造良好的文化環(huán)境和道德氛圍。

四、結(jié)語

加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層治理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。只有不斷完善鄉(xiāng)村治理體系，積極探索符合鄉(xiāng)村實(shí)際的治理模式，充分調(diào)動各方力量參與鄉(xiāng)村治理，才能為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的治理基礎(chǔ)和有力支撐，構(gòu)建起一個充滿活力、和諧有序、可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村社會。這不僅可以推動農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代全面升級，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的根本性變革，還將促進(jìn)農(nóng)村面貌的煥然一新，讓綠水青山成為金山銀山，讓鄉(xiāng)村成為宜居宜業(yè)的美好家園，更會助力農(nóng)民實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕與精神富足的全面發(fā)展，讓每一位農(nóng)民都能享受到改革發(fā)展的成果，共享幸福生活的甜美果實(shí)，朝著“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的宏偉目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)，讓鄉(xiāng)村振興的愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，照亮中國廣袤鄉(xiāng)村的每一個角落。

基金項(xiàng)目

2024年度中共黔西南州委黨校系統(tǒng)科研課題《新時代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化路徑研究——以貞豐縣為例》（Qxnzdx-2024-11）；2025年度中共黔西南州委黨校系統(tǒng)科研課題《鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村人居環(huán)境多元共治研究——以貞豐縣為例》（Qxnzdx-2025-34）階段性成果。

參考文獻(xiàn)

[1]黃海林.創(chuàng)新基層社會治理現(xiàn)代化的困境與優(yōu)化路徑[J].山西大同大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2023，（01）.

[2]馬鑫．鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村基層治理的優(yōu)化路徑[J].農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民，2022，（12）.

[3]王蕊蕊.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村地區(qū)社會治理創(chuàng)新研究——以“2023鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村高峰論壇”為例[J].核農(nóng)學(xué)報(bào)，2024，（05）.

[4]梁靜.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基層治理困境與路徑優(yōu)化研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2022，（02）.

[5]祝志方．“村里事”變成“家家事”[N].法治日報(bào)，2024-09-22.

作者簡介

劉嬌嬌，黔西南州貞豐縣委黨校圖書室主任。

研究方向：鄉(xiāng)村振興；社會治理。

責(zé)任編輯 李佳芮