鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村學前教育的困境和出路

2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出\"實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”[12025年2月，《中共中央國務院關于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》對進一步深化農(nóng)村改革、推進鄉(xiāng)村全面振興作出系統(tǒng)部署。2鄉(xiāng)村全面振興包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。教育作為鄉(xiāng)村振興的重要手段，是農(nóng)村人力資本開發(fā)與積累的重要載體4，為鄉(xiāng)村建設提供了相應的人才支撐，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)深入。學前教育作為終身教育的開端，是教育體系的起點。如果沒有從小養(yǎng)成健康的思想觀念和良好的行為習慣，個體很難獲得長遠的發(fā)展。因此，提升農(nóng)村學前教育質(zhì)量是助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高效落實的原動力，對鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村發(fā)展起到不可或缺的“撬動”作用。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村學前教育的困境

（一）辦學條件改善，但教學“小學化”問題嚴重

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與實行，農(nóng)村學前教育的辦學條件有了一定的提升。2017年以前農(nóng)村幼兒園數(shù)量極少，甚至無法滿足一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一所公辦幼兒園的要求，學前教育資源配備嚴重不足。但近些年由于政府的財政扶持和社會公益組織的支持，農(nóng)村幼兒園的基礎設施質(zhì)量大幅度提升。室內(nèi)新增適合幼兒身體條件的座椅、單獨的幼兒衛(wèi)生間、多媒體設備和電子鋼琴等硬件設施；室外活動面積擴大，配備的幼兒玩教具設備、空間設施和玩具材料基本符合《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》（簡稱《評估指南》）的關鍵指標要求。

盡管當前農(nóng)村幼兒園的辦學條件顯著提高，但園內(nèi)建設“重硬輕軟\"的情況仍普遍存在。大量的資金投入硬件設施的建設上，而忽略了幼兒發(fā)展的決定性因素。2022年出臺的《評估指南》的“科學理念”指標明確要求：“不提前傳授小學階段課程內(nèi)容，不搞不切實際的特色課程。”但是農(nóng)村學前教育“小學化\"問題仍未根除。部分幼兒園盲目照搬小學教學模式，將小學的教育內(nèi)容和教學方式提前融入幼兒教育中，未能依據(jù)幼兒的興趣與身心發(fā)展規(guī)律開展適宜的活動，嚴重阻礙了幼兒的心理健康發(fā)展。

（二）社會關注提升，但內(nèi)核效果不足

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，農(nóng)村學前教育的社會關注度明顯提升。社會組織成為農(nóng)村學前教育的“助推器”，對學前教育提供多方援助。例如，中國發(fā)展研究基金會主辦的“一村一園\"計劃利用農(nóng)村“撤點并校\"后留下的閑置村小，在貧困農(nóng)村地區(qū)開辦學前教育服務點，填補公辦園空缺，解決民辦園因生源少辦不起來的問題。5這在一定程度上改變了以往缺少社會組織主動對農(nóng)村幼兒園提供公益服務或相關支持，民辦幼兒園只能依靠少量政府補貼資金艱難維持運行的形勢。

盡管社會關注度顯著提升，但他們關注的是硬件建設、入園率等方面的達標，而對師資隊伍建設、幼兒發(fā)展過程、個體需求等“軟實力\"的提升關注不足。在評價層面，社會對幼兒園的評價過于看重環(huán)境布置、匯報演出等顯性成果，忽視對幼兒發(fā)展的過程性、全面性評價。部分媒體在宣傳時，僅根據(jù)精美的園舍建筑、寬闊的活動場地和豐富的玩教具設備，就為幼兒園打上“五星好評\"的標簽，忽略了評價幼兒園真正的價值內(nèi)核一一教育理念和教學質(zhì)量。總的來說，社會各方對農(nóng)村幼兒園的關注，未能充分保障其最核心的育人功能的實現(xiàn)，導致農(nóng)村幼兒園在提升保教質(zhì)量和促進教育公平等方面未能達到理想的效果。

（三）師資數(shù)量增加，但專業(yè)素養(yǎng)欠佳

農(nóng)村學前教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下取得了一定的成果，其中表現(xiàn)之一是農(nóng)村幼兒園師資數(shù)量有所增加。2010年，我國中部地區(qū)農(nóng)村學前教師數(shù)量屈指可數(shù)，農(nóng)村幼兒園班級人數(shù)普遍在40人以上，每班僅安排1一2名教師，師幼比約為 1：25 [對比國家出臺的《幼兒園教職工配備標準（暫行）》明確規(guī)定的 1：7 至1：9 的師幼比有顯著差距。許多幼兒教師為謀求更好的發(fā)展，不愿意到農(nóng)村工作，而是前往城區(qū)和市區(qū)尋求發(fā)展機會，但現(xiàn)如今這種狀況已經(jīng)有了一定的改觀。

要想使農(nóng)村學前教育獲得持續(xù)穩(wěn)固的發(fā)展，教師素質(zhì)應穩(wěn)步跟進。但農(nóng)村學前教師整體素質(zhì)堪憂，成為農(nóng)村學前教育亟待解決的難題。2018年，《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》中指出：“全面提高幼兒園教師質(zhì)量，建設一支高素質(zhì)善保教的教師隊伍。\"在農(nóng)村幼兒教師群體中，大專及以下學歷教師占大多數(shù)，這些教師雖接受了一定專業(yè)知識和技能的學習，但教育理念和專業(yè)素養(yǎng)仍然存在不足。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村幼兒園教師反思與發(fā)展、游戲活動的支持與引導、教育活動的計劃與實施等能力相對較弱。游戲是幼兒的基本活動，而教育活動則是幼兒活動中重要的組成部分。如果農(nóng)村幼兒教師缺乏這兩種活動的組織和引導能力，很難促進幼兒的全面發(fā)展。

（四）家庭投入增大，但家長教育理念不當

由于許多農(nóng)村幼兒家長選擇前往城市工作，留守兒童數(shù)量迅速攀升，家庭教育的缺失嚴重影響了這些兒童的健康發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，農(nóng)村留守兒童的絕對數(shù)量呈減少趨勢[8，但部分農(nóng)村幼兒家長傾向以物質(zhì)投人作為情感彌補的主要方式，忽視了對幼兒的陪伴，導致很多幼兒依舊處于留守狀態(tài)。物質(zhì)層面的供給在一定程度上可以緩解幼兒精神需求的緊張狀態(tài)，但從幼兒長遠發(fā)展的視角來看，單純的物質(zhì)投入難以提供持久且穩(wěn)定的發(fā)展助力。此外，農(nóng)村幼兒家長大多學歷水平不高，缺少專業(yè)的學前教育知識和理念，一定程度上限制了幼兒自由發(fā)展的空間。“父母是孩子的第一任老師\"[9]，對于0一6歲的幼兒來說，家庭氛圍潛移默化地影響其發(fā)展，家長的每一個舉動都可能被幼兒模仿，積極的家庭教育尤為重要。家長對家庭教育的投人固然能為幼兒的發(fā)展提供便捷條件，但如果方法不當、理念落后，反而得不償失。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村學前教育的出路

（一）政府：優(yōu)化教師資源，提供精神滋養(yǎng)

政府主導是保證農(nóng)村學前教育能夠健康、穩(wěn)定發(fā)展的基礎。政府只有對政策的制定、落實、監(jiān)管全流程持續(xù)跟進，才能破除農(nóng)村學前教育“重硬輕軟”的難題。

1.供給優(yōu)質(zhì)師資，提升農(nóng)村學前教育軟實力

幼兒教師與幼兒朝夕相處，為促進幼兒身心健康和諧地發(fā)展，政府必須供給優(yōu)秀師資。第一，提升師資數(shù)量。政府需要進一步加強學前教育人才培養(yǎng)，深入落實定向師范生、公費師范生等政策，主動與師范院校合作，為農(nóng)村學前教育輸送更多人才；減少農(nóng)村幼兒教師的流失，通過保障農(nóng)村幼兒教師工資待遇、保險基金、編制等問題，提升其職業(yè)幸福感，真正留住人才。第二，提升師資質(zhì)量。落實《中華人民共和國教師法》中“取得幼兒園教師資格，應當具備幼兒師范學校畢業(yè)及其以上學歷\"這一條是保障教師質(zhì)量的第一步，政府需要加大監(jiān)管，保證農(nóng)村幼兒教師的基本學歷和專業(yè)資格；定期開展農(nóng)村學前教師的職業(yè)培訓，提升其專業(yè)素養(yǎng)。一方面，政府應提供專項資金，與部分師范院校、優(yōu)質(zhì)幼兒園合作，對農(nóng)村學前教師進行系統(tǒng)化、有針對性的培訓；另一方面，政府應增強國培、市培的針對性，為農(nóng)村幼兒教師提供優(yōu)質(zhì)的學習資源。

2.政策提質(zhì)增效，破解農(nóng)村學前教育“小學化”問題

政策提質(zhì)增效的關鍵在于以破解農(nóng)村學前教育“小學化\"問題為核心，實施精準化治理。政府部門需要完善政策制定與執(zhí)行的閉環(huán)管理機制，確保財政投入向師資專業(yè)發(fā)展、游戲活動課程設計等“軟實力\"建設傾斜。同時，政府部門需要組織專業(yè)人員深入農(nóng)村幼兒園開展實地調(diào)研，通過隨堂觀察教學實踐、與師幼及家長進行深度訪談等方式，系統(tǒng)梳理幼兒園教學“小學化”現(xiàn)象的生成機理。在監(jiān)管維度，政府可從“面—線一點\"的思路出臺“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村”的幼兒園基本質(zhì)量監(jiān)管辦法，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村學前教育管理網(wǎng)絡。為促進政策有效實施落地，政府教育督導部門需要實施月度常態(tài)化督導，將是否存在小學化教學內(nèi)容與方式作為重點核查指標，對違規(guī)園所依法依規(guī)采取約談整改、限期整頓等措施。與此同時，政府部門應建立正向激勵機制，對堅持以游戲為基本活動形式、開發(fā)本土化課程資源的農(nóng)村幼兒園，給予專項經(jīng)費獎勵，并通過搭建區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)園所幫扶平臺，推廣其課程實踐經(jīng)驗，引導更多園所擺脫“小學化\"束縛，為農(nóng)村幼兒營造適宜其身心發(fā)展的教育生態(tài)。

（二）社會：凝聚媒體勢能，賦能鄉(xiāng)村教育

農(nóng)村學前教育想要獲得高質(zhì)量的發(fā)展，不能光靠政府和社會組織的力量，還需要媒體的正向引導，為農(nóng)村學前教育的可持續(xù)發(fā)展提供助力。

1.加大正面宣傳，提升農(nóng)村幼兒教師職業(yè)幸福感

在當前網(wǎng)絡信息生態(tài)多元化的背景下，農(nóng)村幼兒教師群體的職業(yè)堅守信念與職業(yè)信心產(chǎn)生顯著沖擊。因此，相關部門需要通過多種新媒體渠道正面宣傳農(nóng)村學前教育，提升全社會對農(nóng)村學前教育的關注度，吸引更多的人才投身農(nóng)村學前教育行業(yè)，以此轉變農(nóng)村地區(qū)輕視學前教育的輿論環(huán)境，潛移默化地提升農(nóng)村幼兒教師的職業(yè)幸福感。

2.拓寬關注視角，聚焦教育內(nèi)核

在數(shù)字化的時代背景下，大眾媒體是鏈接社會信息、影響公眾認知的關鍵渠道。淺表化、夸張化的媒體宣傳可能會誤導公眾教育觀念，引發(fā)家長的教育焦慮。因此，大眾媒體應當改變宣傳焦點，拒絕“硬件設施標簽化\"宣傳，避免將\"園所豪華程度”\"玩教具數(shù)量\"等標簽作為唯一噱頭，而是應該將保教質(zhì)量、課程模式、園本文化建設等與高質(zhì)量學前教育相關的因素納入關注范疇，進行全面覆蓋、注重過程的宣傳，突出園所的育人功能。

（三）教師：堅定教育信念，提升專業(yè)素養(yǎng)

農(nóng)村幼兒教師面對著復雜的環(huán)境、觀念不一的家長以及學情各異的幼兒，需要花費更多的時間和精力來進行保教工作。《幼兒園教師專業(yè)標準（試行）》中明確指出，幼兒教師應樹立“師德為先、幼兒為本、能力為重、終身學習\"四個理念，同時加強自身建設，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)。

1.加強自身建設，促進自我完善

農(nóng)村幼兒教師專業(yè)基礎薄弱，需要主動學習專業(yè)知識和技能，全方位提升自身專業(yè)素養(yǎng)。首先，教師必須加強理論學習，主動學習《中華人民共和國學前教育法》等政策法律，了解不同年齡階段幼幾的身心發(fā)展規(guī)律和教育方法。其次，教師需要主動與同行對話交流，學習優(yōu)秀教學經(jīng)驗。這要求農(nóng)村幼兒教師將“引進來\"和“走出去”相結合，既要主動請優(yōu)秀教師指導自己的活動，也要主動前往模范幼兒園觀摩活動，進行有針對性地學習與借鑒。再次，教師需要將理論與實踐相結合。農(nóng)村幼兒教師在學習先進的教育經(jīng)驗之后，需要及時總結和反思，將學習的成果運用到今后的教學活動中，不斷提升保教質(zhì)量。

2.利用農(nóng)村資源優(yōu)勢，制訂本土化教學方案

幼兒園是一個有著內(nèi)在自足性的自然生態(tài)系統(tǒng)，同時借助人與物的流動，與所在社區(qū)的自然環(huán)境進行著能量與信息的交換和交流。不同于城市，農(nóng)村具有獨特且豐富的自然資源，幼兒與自然的聯(lián)結更加緊密。教師可以引導幼兒利用農(nóng)村特有的材料制作各種的教具，在培養(yǎng)幼兒動手能力的同時激發(fā)其創(chuàng)造性思維；帶領幼兒走入田野，感受自然的美妙，讓幼兒對自然環(huán)境中的各種元素進行自主體驗，促進幼兒實現(xiàn)自我發(fā)展。

（四）家長：注重溝通陪伴，更新教育理念

農(nóng)村學前教育不僅是政府、社會、教師的責任，也需要農(nóng)村幼兒家長的支持和投人。研究表明，父母陪伴的缺失和家庭照料資源的緊缺會對幼兒發(fā)展帶來負面影響。而不當?shù)慕逃^念忽視了幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，阻礙其全面發(fā)展和個性成長。例如，在專制型教養(yǎng)方式的家庭中，幼兒容易產(chǎn)生逆反心理或無力感、自卑感，從而降低他們自主探索的動機和熱情。因此，家長需要以科學教養(yǎng)觀念為基礎，從情感陪伴、教育參與等多維度履行育兒責任，切實回應幼兒的認知發(fā)展與情感需求。

1.全方位投入，強化情感互動

農(nóng)村地區(qū)家庭面臨較大經(jīng)濟壓力，致使家長難以全方位投身于幼兒教育過程，然而幼兒對親情滋養(yǎng)的需求又極為迫切，這一矛盾構成了農(nóng)村學前教育發(fā)展的現(xiàn)實困境。農(nóng)村幼兒家長需要妥善協(xié)調(diào)工作與子女教養(yǎng)的時間分配，在保障合理物質(zhì)支持的基礎上，增加精神關懷投入。家長應合理規(guī)劃時間，以沉浸式陪伴參與幼兒的閱讀、游戲及戶外活動等日常情境。父母全身心的陪伴能使幼兒構建起以自我為中心的積極情感世界，極大提升其幸福感體驗。

2.多渠道主動學習，樹立科學育兒理念

農(nóng)村幼兒家長對子女發(fā)展期望較高，但受限于自身知識儲備與認知水平，在育兒實踐中常有力不從心之感，這一現(xiàn)實狀況迫切要求家長增強主動學習意識，提升育兒能力。一方面，家長可借助電視教育節(jié)目、專業(yè)育兒書籍以及網(wǎng)絡資源平臺等多元渠道，系統(tǒng)學習學前教育相關理論知識，并將所學理論靈活應用于日常育兒實踐；另一方面，家長應積極參與幼兒園組織的各類教育活動，如幼兒教育講座、家長會等，主動與幼兒教師展開專業(yè)對話，汲取科學育兒經(jīng)驗與方法，為幼兒營造優(yōu)質(zhì)的家庭教養(yǎng)環(huán)境。

三、結語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村學前教育有了更廣闊的發(fā)展空間。但是受到農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化環(huán)境的制約，農(nóng)村學前教育仍然處于教育體系中的弱勢地位。本文對農(nóng)村學前教育的現(xiàn)狀作出簡要剖析，并提出解決策略，以期促進農(nóng)村學前教育高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

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