發展文化裝備制造業新質生產力的財稅政策

【摘 要】 文化裝備制造業連接了制造業和文化產業，是新質生產力賦能文化產業高質量發展的重要抓手，是一個國家文化軟實力的重要基石，是戰略性新興產業和教育經濟核心產業的關鍵組成部分。文化裝備制造業的迅猛發展，極大地支持了文化產業高質量發展。然而，我國文化裝備制造新質生產力存在行業研發投入不足、共同關鍵技術難以突破的卡點堵點，需要財稅政策支持文化裝備共同關鍵技術研發與科技成果轉化。目前，我國支持文化裝備創新發展的財稅政策力度不足，主要表現為支持文化裝備重大創新突破的財政投入不足、支持科技成果向新質生產力轉化與應用的稅收激勵效果有限?；诖?，建議增加對原始創新、共性關鍵技術的財政投入，調整財政支持科技創新的資助機制，優化研發費用加計扣除政策和虧損彌補政策支持科技成果向文化裝備制造業新質生產力轉化，完善增值稅即征即退和購置設備投資抵免政策支持文化裝備設備的產業應用。

【關鍵詞】 文化產業； 新質生產力； 文化裝備； 財稅政策

【中圖分類號】 F812.2" 【文獻標識碼】 A" 【文章編號】 1004-5937（2025）20-0126-07

一、引言

一直以來，科技在文化的創作、生產、傳播、消費等環節中的應用，對提高生產效率、提升產出質量等方面發揮突出作用。因此，文化產業高質量發展的關鍵路徑之一是通過文化和科技融合，培育新型文化業態和文化消費模式，實現高質量的文化供給[ 1 ]。新質生產力是以科技創新為核心要素，實現關鍵性顛覆性技術突破而產生的先進生產力，是高質量發展的新的生產力理論。習近平總書記強調“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”[ 2 ]，因此，發展新質生產力是文化產業高質量發展的重要抓手，同時，文化產業高質量發展也為新質生產力提供了重要應用場景，新質生產力和文化產業高質量發展之間天然存在共生伴生的關系[ 3 ]。

文化裝備制造業是為滿足文化生產、傳播、消費而提供各類專用材料、設備研發與制造、配套系統集成服務的產業經濟形態[ 4 ]，是滿足文化生產和文化服務的重要載體。根據《文化及相關產業分類（2018）》，文化裝備包括印刷設備、廣播電視電影設備、攝錄設備、演藝設備、游樂游藝設備、樂器等，文化消費終端包括可穿戴智能文化設備、其他智能文化消費設備等[ 5 ]。本文探討的文化裝備制造業涵蓋了文化裝備和文化消費終端，屬于文化內容產業的硬件和配套支撐，是涉及多個工業領域的產業集群，是高端裝備制造業和文化產業高質量發展的重要連接點。例如智能化多色雙面印刷設備、數字電影機械制造、虛擬現實播放設備、智慧博物館、圖書館美術館數字化裝備等[ 6 ]工業戰略性新興產業，代表了文化裝備新質生產力的發展方向，直接推動出版印刷、影視、公共文化服務的數字化轉型與高質量發展。

馬克思主義理論認為，生產力和生產關系相互作用，生產力的發展推動生產關系的變革，生產關系會進一步反作用于生產力的發展。習近平總書記強調，生產關系必須與生產力發展要求相適應[ 7 ]。財政稅收制度是生產關系的范疇，也是產業政策的重要組成部分，發展新質生產力需要制度創新，需要政策保障[ 8 ]。當前制約文化裝備制造業高質量發展的因素依然存在，文化和科技深度融合過程中面臨文化裝備關鍵設備及其集成軟件“卡脖子”等多項難題，改革和優化財稅政策使其適應新質生產力，進而助力文化產業高質量發展是一項迫切且重要的課題。

二、發展文化裝備新質生產力的重要性與財稅政策定位

“十三五”時期以來，在科技要素支持下，我國文化產業逐步從“資本驅動”轉向“創新驅動”的新發展階段，文化產品從“有沒有”的規模增長跨越到“好不好”的質量發展，實踐證明，科技創新催生了文化新產業、新業態，廣泛賦能文化產業高質量發展。進入高質量發展階段，“十四五”規劃提出“擴大優質文化產品供給，實施文化產業數字化戰略”[ 9 ]；黨的二十大報告也提出“實施國家文化數字化戰略”[ 10 ]。因此，無論是市場實踐經驗還是政府規劃引導，以科技創新為核心要素的新質生產力依然是文化產業高質量發展的主旋律和有力支撐。

（一）文化裝備制造業是新質生產力賦能文化產業高質量發展的著力點

培育文化裝備領域的新質生產力，對推動文化產業高質量發展具有重要意義。從產業層面理解，文化產業高質量發展是指以內容創意和科技創新為動力推動產業轉型升級，通過培育新型文化業態和文化消費模式優化產業結構，協調健全現代文化產業體系和市場體系壯大產業規模，最終目標是提供優質文化內容產品和服務滿足全體人民的精神文化需求。文化裝備是新質生產力和文化產業高質量發展的重要連接點。首先，文化裝備是文化內容創意和表達途徑的重要依托，通過科研創新和核心技術升級催生高端化、智能化、綠色化的文化裝備，能夠提高文化產業的生產力水平，推動文化數字化發展，催生新型文化業態，實現文化產業高質量發展的供給側改革。其次，文化裝備是文化消費的基本載體，通過超高清視頻、聲光影融合的沉浸式視聽裝置等新質生產力支撐，能夠不斷拓展文化消費場景，改變文化消費模式，提升文化消費體驗，滿足人民日益增長的精神文化需求，實現文化產業高質量發展的最終目標。

（二）發展文化裝備新質生產力存在堵點卡點

我國從“十二五”時期開始重視并持續性培育文化裝備制造業，2011年首次提出文化裝備這一概念，并納入國家規劃設計視野?！笆濉睍r期，文化裝備制造業發展得到更多的支持，被列為文化產業的重點行業，數字文化裝備被列為重點培育的新型業態。在國家支持下，文化裝備制造業持續發展，帶動文化產品的質量明顯提升，以影視行業為例，在數字攝影機、LED屏幕等文化裝備及其配套軟件支持下，影視產品的視效制作、虛擬拍攝水平明顯提升，虛擬拍攝技術應用逼近國際先進水平，涌現出《流浪地球》等多部制作精良的影視作品。由于文化裝備制造業涉及多個工業領域，其科技創新也仰賴多個領域的基礎創新和重大技術突破，而基礎創新和重大技術突破也將帶動整個文化產業的應用技術創新。例如，數字攝影機依賴于圖像傳感器、成像芯片等重大技術，在影視拍攝中的應用則帶動后期調色系統和設備等軟硬件的技術改造和升級[ 11 ]。盡管文化裝備制造業屬于增長迅速的追趕者，但是還沒有成為引導潮流的領跑者。整個文化裝備行業大而不強，核心競爭力較弱[ 12 ]，主要原因是研發投入力度不足，具有自主知識產權的核心技術、軟件、元器件、設備存在“卡脖子”問題[ 13 ]，2019—2023年文化制造業的研發費用無論是經費投入還是強度均遠低于文化服務業的研發費用（圖1）。文化裝備創新不足直接導致行業難以得到突破發展，文化裝備生產的法人單位營業收入規模遠遠低于文化消費終端生產的法人單位營業收入（圖2）。總體來看，文化裝備制造業創新不足是培育發展新質生產力的障礙。值得注意的是，2024年文化產業九類行業①營業收入全面增長，其中文化裝備生產的營業收入增長較快，比上年增長11.2%[ 14 ]，該增長態勢主要得益于2024年國務院推出的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，該方案明確“推進索道纜車、游樂設備、演藝設備等文旅設備更新提升?！贝伺e對文化裝備制造業帶來顯著的推動作用。文化裝備制造業借此政策機遇，積極投入研發創新，從根本上提升新質生產力。

（三）發展文化裝備新質生產力的財稅政策定位是支持科技創新與轉化

新質生產力是先進的生產力，它一方面提高了文化產業的全要素生產率，另一方面加劇了文化產業治理的復雜性，給文化產業財稅政策的制定與實施帶來了挑戰。根據馬克思經濟理論，適應的生產關系有利于生產力發展，相反，不適應的生產關系阻礙生產力發展。因此，在新質生產力賦能文化產業高質量發展的關鍵時期，優化財稅政策的本質是調整不適應的生產關系[ 15 ]，著力于打通束縛新質生產力賦能文化產業發展的堵點，這對精準施策和有效推動文化產業高質量發展具有關鍵意義。

《“十四五”文化發展規劃》[ 16 ]提出加強制約文化產業發展的共性關鍵技術研發，包括廣播影視業涉及的影視攝錄、電影特效、高清制播、影院放映，文娛業的舞臺演藝，印刷業的智能印刷、數字印刷等高端文化裝備在技術領域突破瓶頸。因此，“十四五”時期乃至將來一段時期，文化裝備生產的發展重點是支持基礎和關鍵技術研究，抓住新一輪人工智能和實體經濟融合發展關鍵機遇時期，突破發展新質生產力的卡點。值得注意的是，單純依靠市場主體的研發創新力量，難以實現基礎研究、原始創新和重大技術突破，此時就需要發揮有為政府作用，利用財稅政策著力于支持科技創新薄弱環節，調動企業和政府的共同創新力量，針對性突破文化裝備制造業發展瓶頸。第一，財政投入著力于支持文化領域的基礎研究和關鍵技術、元器件、設備研發。鑒于基礎研究和關鍵技術的外部性極強，屬于市場主體不愿意投入的市場失靈領域，應該將其列為政府直接財政投入范圍，政府科技研發投入重點支持基礎學科的探討式、持續性研究，借助文化和科技融合示范基地平臺，通過重點科研項目，支持產學研聯合攻關文化裝備核心技術和底層軟件的共性技術難題。第二，稅收優惠著力于支持科技成果向文化裝備制造業的轉化與應用?？萍汲晒枰涍^科學研究、實驗技術開發、推廣應用，才能實現創新驅動發展，轉化為新質生產力。因此，新質生產力改造提升文化裝備制造業，關鍵在于將人工智能、虛擬現實等技術應用到文化裝備制造企業的實驗技術開發并投入生產，此時，需要調整優化稅收優惠政策，充分發揮企業的創新主體地位。一方面，利用稅收優惠支持文化裝備的研發生產，即將已有的科技研究成果轉入實驗技術開發階段，產出高端化、智能化、綠色化的文化裝備；另一方面，利用稅收優惠支持文化裝備的產業應用，即支持文化內容行業更新置換高端化、智能化、綠色化的文化裝備，通過產業應用推動文化產業高質量發展。

三、發展文化裝備新質生產力的財稅政策現實約束

生產力的變化要求生產關系作出相應調整。文化領域的新業態、新模式、新消費層出不窮，文化與旅游、文化與科技、文化遺產保護傳承與國潮消費等迅速融合，國家戰略規劃也緊跟文化事業和文化產業發展不斷提出政策保障建議。黨的二十屆三中全會提出要完善國家戰略規劃體系和政策統籌協調機制，在新質生產力賦能文化產業高質量發展的關鍵時期，需要明確財稅政策現實約束，為統籌戰略規劃和政策協調做好鋪墊。文化裝備制造業的高質量發展是我國制造業和文化產業高質量發展的組成部分，其重要性不容忽視。盡管我國自“十二五”時期以來就從各類“決定”“規劃”“綱要”等文件中對文化裝備制造業的指導方針、發展要求等進行高層次部署，然而，規劃的保障措施大多集中支持轉企改制、電影、出版、文化遺產、新興文化業態等文化內容企業或行業發展，對文化裝備制造業的支持力度沒有明確，針對性財稅政策保障嚴重不足。

（一）支持文化裝備重大創新突破的財政投入不足

1.支持文化裝備基礎研究和共性關鍵技術研發的財政投入相對不足

重大創新突破是文化裝備制造業從“追趕者”向“引領者”轉化的關鍵，依賴于制造業相關領域的基礎研究帶來原始創新和重大共性關鍵技術的突破，因此基礎研究是科技創新的源頭。一般來說，基礎研究和共性關鍵技術具有較強的外部性，因此需要政府提供，通過財政直接投入給予支持。我國持續對科技創新項目加大投入力度，創新產業孵化能力持續增強。2019年以來，全社會研究與試驗發展（Ramp;D）用于基礎研究的經費持續上漲，2023年全社會基礎研究經費上漲至2 259.1億元，占全部研發經費的6.77%（圖3）；財政對原始創新的支持力度也持續增加，2023年財政用于基礎研究的經費為1 452.32億元[ 17 ]，占當年財政研發支出11 995.8億元[ 18 ]的12%。2022年美國全社會用于基礎研究的經費為1 294億美元，占全部研發經費的14.6%；美國聯邦財政用于基礎研究的支持經費為453.93億美元，占當年財政研發支出1 904.22億美元的23.8%[ 19 ]。無論是全社會研發投入還是財政研發投入，中國對基礎研究的支持規模和比重均低于美國。僅僅依靠企業創新主體難以突破重大技術壁壘，而財政對基礎研究的投入規模相對不足，從根本上制約了文化裝備制造業的新質生產力發展。

2.財政對基礎研究和重大關鍵技術的資助機制有待調整

除了財政對基礎研究投入相對不足的結構性因素以外，還有更深層次的資助機制問題。我國財政支持科技創新采取穩定和競爭的雙重資助機制，其中穩定性經費主要用于機構運行開銷和部分人員工資，競爭性經費則主要用于科研活動。這種財政資助機制難以滿足培育發展新質生產力、支持原始創新和重大技術突破的時代需求。首先，競爭性的資助機制落實到每一個科研人員、團隊和機構時，存在不穩定因素，難以支持其在一個領域深耕數十年，難以儲備致力于原始創新的人才隊伍。其次，原始創新和重大技術研究具有不可預測性，競爭性資助機制下，科研人員為了獲得項目、保障項目驗收合格，往往放棄不可預測結果的從0到1的原始創新和關鍵共性技術突破，選擇申報可以預測結果的從1到1.1的應用研發和試驗發展，財政科研經費更多支持了應用研究和試驗發展，不可預測的、風險更高的探索性原始創新支持相對不足。

（二）支持科技成果向文化裝備新質生產力轉化與應用的稅收激勵效果有限

1.支持科技成果向文化裝備新質生產力轉化的稅收政策激勵效果有限

科技成果轉化是科技創新和現實生產力之間的橋梁，因此，文化裝備制造企業需要及時將已經突破的顛覆性創新與共性關鍵技術通過應用研究和試驗發展轉化為可應用的文化裝備設備，形成新質生產力。然而近幾年，文化制造企業毛利率持續走低（圖4），2023年規模以上文化制造業的毛利率為13.7%[ 20 ]，如果企業加大技術引進和自主研發，將進一步推高企業成本，此時再疊加外部經濟形勢壓力和下游產業鏈需求降低等外部因素，將極大可能帶來企業虧損和現金流短缺的經營風險。鑒于此，企業所得稅中研發費用加計扣除政策和虧損彌補等支持研發創新的稅收優惠可能無法給企業帶來實際的激勵效果。

第一，企業享受研發費用加計扣除政策的前提條件是實現盈利。研發費用加計扣除政策作為一項長期制度，對企業研發創新的激勵與引導顯而易見，自2023年1月1日起，企業研發活動中實際發生的研發費用加計扣除的比例提高至100%[ 21 ]，進一步激勵了企業研發動機。值得注意的是，這一政策屬于稅基式優惠，企業享受政策紅利的前提是可以實現盈利。然而文化裝備制造企業大多數屬于傳統制造企業，毛利率普遍較低，尤其是在當前宏觀經濟增速放緩、文化產業鏈下游需求不足等外部不利因素影響下，很多企業面臨虧損經營的境地，而研發創新前期投入高，產出回報低，引起企業虧損和現金流短缺的風險較高，無法真正享受研發費用加計扣除政策，直接制約了行業整體的創新動機。

第二，企業虧損彌補年限較短，難以支撐企業致力于重大技術創新。目前，我國一般企業所得稅中虧損彌補的結轉期限為5年，2018年1月1日起，高新技術企業或科技型中小企業發生的尚未彌補完的虧損，最長結轉年限延長至10年[ 22 ]。但是該政策依然有年限限制，這就意味著此類企業投入研發后10年內必須實現盈利，否則就無法享受虧損彌補政策。

2.支持高端文化裝備產業應用的稅收優惠覆蓋面較窄

高端文化裝備的產業應用能直接提高文化產品的內容質量和生產效率。首先，支持高端文化裝備廣泛應用的工業軟件稅收優惠有待加強。高端文化裝備大多需要配套軟件，在文化裝備硬件和軟件的加持下，技術才能更好地應用到文化創作、生產、傳播、消費中，例如生成式AI模型的普及可以讓普通大眾參與文化創作、生產與消費；3D建模軟件可以在數字世界中“復生”文化遺產。一套高端文化裝備需要多樣化的工業軟件配套才能更好地發揮硬件設備的應用范圍。例如影視行業中的虛擬拍攝需要虛擬攝影機及其配套視效制作軟件，然而目前只能依賴于國外進口制作軟件，文化設備配套的軟件產品供給跟不上消費需求。當前增值稅軟件產品即征即退政策（財稅〔2011〕100號）發布時間為2011年，其覆蓋范圍限于計算機軟件、信息系統和嵌入式軟件產品。經過十余年的發展，在云計算、人工智能等技術支撐下，國內外工業軟件廠商從銷售單一的工具軟件逐漸轉向提供定制化、網絡化、平臺化的軟件服務新模式，這種新型軟件服務并未納入即征即退優惠范圍。其次，文化企事業單位購置、更換高端文化裝備的稅收優惠缺位。目前，企業購置并投入使用的節能節水、環境保護、安全生產專用設備及其數字化智能化改造可以享受投資額的10%抵免企業所得稅，高端印刷設備可以適用該政策，但是新質生產力催生的新業態所需的智能化設備、數字化設備不在覆蓋范圍內，導致文化企事業單位購置數字攝影設備、智能文化設備等高端文化裝備投資額較高，更換成本較高[ 23 ]。

四、發展文化裝備新質生產力的財稅政策優化

在新質生產力和文化產業相輔相成的融合發展中，不僅僅需要明確的戰略規劃指導文化和科技融合發展的重點方向和領域，更需要落地的財稅政策持續激勵兩者的交互式創新發展。

（一）優化財政科技創新資助機制支持基礎研究和共性關鍵技術研發

解決基礎研究和共性關鍵技術財政投入相對不足問題，除了調整財政科技支出的結構，增加對基礎研究、關鍵共性技術的財政資金投入，更為重要的是，改革財政對科技創新的資助機制，科研經費采取穩定和競爭的雙重資助機制。

1.穩定的科研經費用于儲備人才隊伍，支持基礎研究和原始創新。例如，拿出科研經費的30%用于穩定性、普遍性支持科研工作者自由科研探索。人力資本是新質生產力中最具有決定意義的勞動者，穩定、普遍的科研經費支持能夠給更多的科研人員提供坐住坐穩“冷板凳”的經濟基礎，支持其開展基礎研究領域“十年磨一劍”的持續研究，培育人力資本躍升，為新質生產力提供人才儲備。

2.競爭性科研經費調整財政支持方式，支持制造業的關鍵共性技術突破。關鍵共性技術突破能夠帶動多個產業生產力躍升，外部性也較強，也需要財政給予支持。由于關鍵共性技術突破一頭連著科技創新實力，一頭連著市場需求，因此需要組織好政府和企業的雙重創新力量，發揮舉國辦大事的體制優勢，例如70%的財政科研經費采用競爭性資助機制，借助產學研聯合平臺，支持文化裝備制造業等戰略性新興產業核心、共性技術研發。國家文化和科技融合示范基地是文化科技創新和產業發展的核心載體，截至2024年1月，我國已培育了107家示范基地（圖5），它們是新質生產力賦能文化服務業和文化制造業的典型代表。因此，可以借助國家文化和科技融合示范基地平臺，重點圍繞文化大數據、數字出版、文化裝備制造、數字技術應用、互聯網應用與服務、媒體融合、文旅體驗等方向，支持增強現實（AR）、虛擬現實（VR）、人工智能、5G、超高清、大數據、云計算、區塊鏈、人機交互、物聯網等在文化裝備設備應用的關鍵技術突破；著力于提升新型顯示（屏幕）、超高清超高速攝像設備、激光放映、電影特效、高清制播、智能印刷等領域等高新文化裝備配套底層軟件研發，實現軟件和硬件協調共進。

（二）優化稅收政策支持科技成果向文化產業新質生產力轉化

形成新質生產力需要進一步強化財稅政策的前瞻性、戰略性和系統性，切實加強對文化企業創新和新質生產力應用的支持效果。

1.進一步優化所得稅優惠加強對科技成果轉化的激勵效果

第一，進一步完善研發費用加計扣除政策。從理論層面，研發創新活動風險高，研發費用加計扣除政策發揮企業和政府的風險共擔機制，降低企業研發支出成本，通過減稅緩解企業財務壓力，增加現金流，有效鼓勵市場主體加大科技創新投入，提供產業內部技術進步的內生動力。因此，進一步完善研發費用加計扣除政策將惠及文化裝備企業在內的市場主體，對研發創新更具有激勵效果。可以借鑒英國的研發費用扣除政策，盈利企業享受研發費用加計扣除政策，符合條件的虧損企業，在扣除研發費用后的營業虧損和可扣除研發總成本（符合條件的實際研發支出和加計扣除部分）二者較低者，最高按14.5%享受現金形式的稅收返還，彌補研發損失[ 25 ]，對于因研發創新帶來階段性虧損，通過稅收返還，緩解企業現金流壓力，為企業創新紓困解難?；蛘邔⒀邪l費用加計扣除的稅基式優惠改為稅額式優惠，即按研發費用的25%抵免應納稅額，不足抵免部分允許無限期遞延，也能讓企業實實在在享受到研發投入的優惠效果。

第二，進一步完善虧損彌補政策。多個文化裝備企業通過研發創新向新興領域、新興業務轉型過程中艱難前行，面臨虧損境遇。例如虎彩印藝于2012年投資購置噴墨數碼印刷機布局按需出版印刷，2017年開展個性化包裝印刷，經過多年發展，業務發展不及預期，新業務連續多年虧損或微利，2023年企業年報顯示有2 766萬元的可抵扣虧損于2023年到期，10 549萬元的可抵扣虧損于2024年到期[ 26 ]。從理論上來看，虧損彌補政策能夠確保政府對企業的平均盈利能力征稅，在時間維度上做到稅收公平和稅收中性。理想情況下，應當允許企業不受限制地往前或往后結轉虧損，然而，目前多個國家均對虧損彌補做了限制，規定了虧損彌補結轉年限，國際實踐表明，2021年37個經合組織成員國中有20個國家的企業可以無限期結轉損失；有17個國家設定了結轉損失期限，平均為9.4年[ 27 ]。因此，進一步延長虧損彌補結轉年限，普遍將5年延長到10年，對于緩解企業經營壓力、給企業研發創新留足時間具有重要意義。

2.加大對高端文化裝備產業應用的稅收優惠力度

首先，調整優化軟件產品增值稅即征即退覆蓋范圍。目前，專業開發基礎軟件、工業軟件的企業可以享受重點軟件企業所得稅5年免征、接續年度按10%稅率征收所得稅政策[ 28 ]，但是軟件服務新模式無法享受增值稅的稅收優惠。從業務本質看，銷售工具性軟件產品和提供平臺化等軟件服務，核心均是提供特定的軟件功能以滿足客戶業務需求。平臺化等軟件服務新模式更符合數量眾多的中小文化企業應用需求。因此，應進一步完善軟件服務的增值稅優惠政策，探索將云平臺等新模式產生的收入納入即征即退優惠范圍，鼓勵國內工業軟件企業在軟件服務新模式領域實現跨越式發展。

其次，將智能化、數字化設備納入企業購置設備投資抵免范圍。2024年5月發布的《推動文化和旅游領域設備更新實施方案》[ 29 ]支持企事業單位更新數字攝影設備、智能文化設備、電影視效制作新設備、超高清設備等文化裝備，旨在全面提高文化產業數字化程度，為新質生產力提供支撐。但是該實施方案政策保障措施缺位，其實施效果難以預估。黨的二十屆三中全會強調，要加強政策協同配合機制，強化規劃的銜接與落實。因此，鑒于新質生產力蓬勃發展，建議稅務部門出臺《智能制造專用設備企業所得稅優惠目錄》，將文化裝備領域的上述智能文化設備、數字攝影設備等納入其中，企業購置此類設備享受投資額的10%抵免所得稅政策，從消費端培育新質生產力的市場。

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［19］ NSB.Research and development：U.S.trends and international comparisons［EB/OL］.（2024-06），https：//ncses.nsf.gov/pubs/nsb20246/assets/nsb20246.pdf.

［20］ 國家統計局社會科技和文化產業統計司，中宣部文化改革發展局.中國文化及相關產業統計年鑒（2024）［M］.北京：中國統計出版社，2024.

［21］ 國家稅務總局.財政部、稅務總局關于進一步完善研發費用稅前加計扣除政策的公告［EB/OL］.（2023-03-26），https：//www.chinatax.gov.cn/chinatax/ n810341/n810765/c102408/202303/c5196137/content.html.

［22］ 中國政府網.關于延長高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限的通知［EB/OL］.（2018-07-11），https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2018-12/31/

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［23］ 譚偉，邵群，杜媛，等.稅收支持高端裝備制造業項目發展研究［J］.會計之友，2024（18）：33-41.

［24］ 工業和信息化部，等.關于認定第五批國家文化和科技融合示范基地的通知［EB/OL］.（2024-01-18），https：//www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2024/ art_d5142ee3c66941029d5183804272619e.html.

［25］ 英國如何運用稅收政策支持研發［EB/OL］.中國稅務報2021-07-14（07），https：//www.tax100.com/thread- 439184-1-1.html.

［26］ 虎彩印藝股份有限公司2023年度報告［EB/OL］.https：//pdf.dfcfw.com/pdf/H2_AN2024043 0163207366 0_1.pdf？1714502585000.pdf.

［27］ Net operating loss policies in the OECD［EB/OL］.（2021-06-23），https：//taxfoundation.org/data/all/global/net-operating-loss-policies-oecd/.

［28］ 國家發改委.關于做好享受稅收優惠政策的集成電路企業或項目、軟件企業清單制定工作有關要求的通知［A］.發改高技［2021］413號，2021.

［29］ 中國政府網.國家發展改革委等部門關于印發《推動文化和旅游領域設備更新實施方案》的通知［EB/OL］. （2024-05-21），https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/ 202405/content_6953464.htm.