全過程人民民主視角下青年政治參與的路徑優化

摘 要：全過程人民民主是對中國式現代化下民主政治發展要求的積極回應。踐行全過程人民民主要科學把握其理論內涵和精神實質，認識到“全過程”“人民”“民主”在這一進程中所展現出的本質要求、核心要義以及價值取向。同時還應當認識到青年是全過程人民民主建設過程的重要參與者、有力推動者、未來發展者，青年是否具備良好的政治參與意識和行為對進一步深化我國全過程人民民主有著關鍵影響。為有效解決在青年群體中存在的政治參與意識不足、政治參與能力不強、政治參與環境不良等現象，應當注重思想引領，強化青年的政治參與意識；完善制度機制，保障青年的政治參與權利；凈化輿論氛圍，優化青年的政治參與環境，以此培育青年群體有序的政治參與意識和行為，從理論和實踐兩個層面助力新時代中國特色社會主義政治文明的建設和發展。

關鍵詞：全過程人民民主；人民民主；青年；政治參與

中圖分類號：D432.6 文獻標識碼：A 文章編號：１００９ — ２２３４（２０25）11 — ００47 — ０4

民主是全人類所共同追求的價值取向，也是中國共產黨帶領中國人民在社會主義建設征程中長期秉持的重要理念。習近平總書記明確提到，中國共產黨作為執政黨，必須“踐行以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主”［1］。“全過程人民民主”是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主，是馬克思主義中國化時代化的生動體現。青年是否具備良好的政治參與意識和行為對進一步深化我國全過程人民民主有著重要影響。剖析全過程人民民主在青年群體中的呈現，優化有關路徑，對進一步推進中國特色社會主義政治文明建設具有重要意義。

一、全過程人民民主的內涵

習近平總書記將全過程人民民主的科學內涵概括為“是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主”［1］，彰顯了我國人民當家作主的本質特征。深入把握全過程人民民主的內涵實質應當圍繞全過程、人民、民主三個關鍵點展開。

（一）“全過程”是全過程人民民主的本質要求

作為全過程人民民主的本質要求，“全過程”體現為在追求人民民主的實踐過程中要實現過程的全鏈條、層級的全方位和領域的全覆蓋。過程的全鏈條要求在推進人民民主進程中可以形成有效閉環，從代表的產生、意見的征求，從政策的制定到事務的執行，構建完整的民主過程。層級的全方位要求民主不僅體現在國家和社會層面，還要貫通到地方和基層，實現民主參與層次的廣泛性。全覆蓋體現在要把民主的要求深入到人民生活的各個方面，從事關人民群眾的衣食住行，到人民群眾關切的就業、教育、醫療等重大領域，均需保障人民群眾的可參與性。

（二）“人民”是全過程人民民主的核心要義

“人民”是全過程人民民主的核心，民主依靠人民，民主為了人民。一方面，要充分重視和體現人民主體地位，在政策制定和實施過程中要充分重視人民群眾的利益、需求與反饋，建立與人民群眾的密切關系，真正實現“權為民所賦、權為民所用”［2］。另一方面，“人民群眾是歷史的創造者，是社會變革的決定力量。”［3］全過程人民民主要將人民的滿意程度作為檢驗民主實踐效果的標準依據，即民主程度高不高、效果好不好、方式對不對要靠人民群眾來檢驗評判。全過程人民民主能夠最大程度發揮人民群眾的力量和優勢，從而在維護和實現最廣泛人民群眾的根本利益和共同意志的基礎上推進中國式現代化。

（三）“民主”是全過程人民民主的價值取向

“民主”是發展全過程人民民主的最終價值取向。真正的民主應當是真實且廣泛的。一是民主主體的真實廣泛性。全過程人民民主所實現的是全體人民的民主，人民的政治參與權利不因個人的勞動職業、社會地位、經濟狀況、文化水平而有所差異，每個人民都能平等自由地參與政治生活。二是民主內容的真實廣泛性。全過程人民民主所強調的民主不是虛無縹緲、浮于高空的理論邏輯，而應當是實實在在，在實踐中貫徹落實的民主制度。這種扎根于實踐的民主真實依賴于完備的制度體系、嚴密的法律法規以及科學合理的執行程序，才能切實保障人民于根本利益，服務于社會進步和國家發展。

二、青年政治參與對全過程人民民主的現實意義

青年群體作為建設中國特色社會主義現代化強國的中堅力量，關注青年群體的政治參與意識和行為，不僅能夠豐富全過程人民民主的時代內涵，有利于全過程人民民主的科學實踐，同時也能為全過程人民民主的理論進步和實踐發展提供更加充分、更加有效的經驗支撐。

（一）青年是全過程人民民主的關鍵參與者

青年是社會主義建設和發展的中堅力量。隨著思想政治教育的制度化、體系化，青年群體能夠對全過程人民民主的科學內涵形成較為準確的理解，這為培育有序的政治參與意識和行為提供了良好的理論支撐，保證了青年政治參與行為是建立在一定理性思考之上的政治行為；也能夠有效引導青年在全過程人民民主的實踐過程中，在對制度制定時的建言獻策、執行時的監督落實或是參與基層發展、基層治理等各類積極的嘗試中，不斷認識到自身所肩負重大使命，積累豐富的政治參與實踐經驗，以更加理性、成熟的姿態投身國家政治現代化的發展進程。

（二）青年是全過程人民民主的有力推動者

推進全過程人民民主，需要依靠青年力量，營造良好的政治參與風氣。青年具有高適應性和高接受度的特點，其良好的政治行為易于集中，能夠在社會層面形成規模效應，對其他社會成員產生積極影響。青年有序地政治參與還可以通過家庭輻射社會。青年處于核心家庭的中心地位，能夠透過家庭成員輻射和帶動更多的社會成員參與有序的政治實踐，促進全民重視，基層參與、協同治理的全過程人民民主格局建設。同時，在信息時代的發展下，青年熱衷于通過更加多元便捷的網絡信息渠道，關注各種社會政治新聞、時事熱點，了解國內現狀和國際形勢。重視青年群體的網絡政治參與行為，有助于在網絡空間內營造良好的政治參與氛圍，推動全過程人民民主在網絡空間的開展。可見，重視青年群體的推動作用迫切而必需。

（三）青年是全過程人民民主的未來發展者

青年是中國式現代化進程發展中最為活躍的群體，其政治參與行為是影響民主政治發展、社會變革進步的核心力量。全過程人民民主的實現，離不開一代又一代人的接續奮斗。當代青年普遍具有較強的愛國主義意識，熱衷于關心國家發展建設，能將個人價值的實現融入社會主義現代化建設的偉大事業中。在推動中國式現代化的偉大進程中，尤其要重視對青年有序政治參與意識和習慣的培育，面向青年進一步闡發人民當家作主的理念，喚醒當代青年民主政治參與意識，調動主體積極性，從而實現青年群體由內而外，在思想和實踐兩個層面對全過程人民民主的強烈認同。建設全過程人民民主政治是一項戰略性工作，需要持之以恒在青年群體中形成“思想引領、精神塑造、行動指導”的政治育人格局，以青年以有序的政治參與行為為社會主義建設發展貢獻青春力量。

三、青年政治參與中的問題呈現

受青年群體的身心特質和參與環境的影響，不容忽視在青年群體中仍存在一定的“政治冷漠”現象，需要引起思考和關注。

（一）政治參與意識不足

認識淺顯化和動機功利化是目前青年政治參與意識不足的主要原因。認識淺顯化主要表現為青年政治參與積極性不強，認為政治參與是一項任務而非權利。這在本質上是由于青年政治參與經驗不足，無法對政治參與形成全面、深刻、理性地認識，對政治參與的認知還停留在感性認識階段。由于缺乏理性認識的支撐，容易受到來自西方不良社會思潮的侵蝕，從而誘發錯誤的政治觀念、無序的政治行為。認識功利化是指青年在政治參與過程中，受功利主義和個人主義影響，其行為動機和價值導向出現與主流價值觀念不符的現象，將政治參與權利與個人評優晉升、謀取私利等行為相關聯，錯誤地將政治參與權利變為個人利益的工具。

（二）政治參與能力不強

青年政治參與能力不強表現為在政治敏銳性、政治鑒別力、政治自制力方面存在不足。一是青年群體在政治學習和實踐過程中，由于政治立場搖擺不定、政治方向模糊不清、政治觀點片面錯誤等問題，不能深刻認識黨和國家的重大方針政策的價值意義，難以保持堅定正確的政治立場。二是在面對一些與主流意識形態相背離的價值觀念、社會事件時，難以準確洞察其背后的政治危害，由于缺乏科學判斷的能力從而盲目參與其中。三是青年群體還處于政治思維意識發展的階段，在政治社會化的進程中難以對個人的行為進行持久的規范和約束，易出現政治紅線思維不強、行為底線不硬的問題。

（三）政治參與環境的不良

良好的青年政治參與需要依賴教育環境完成。在青年政治參與教育環境方面，傳統家庭教育將子女的政治觀教育寄希望于學校或社會，出現功能缺失；在學校教育方面，理論教育與實踐教育的失衡與銜接不力成為影響正確政治觀的主要因素，在社會教育層面，青年專項政治教育活動較少且沒有形成機制，是導致社會青年政治參與盲目性的主要原因。同時，網絡環境下青年政治參與行為更具備匿名性、虛擬性、即時性和非正式性。當前青年群體十分熱衷于官方媒體之外所傳播的“內幕消息”或“小道消息”，其行為呈現出娛樂化傾向，對新聞時政、熱點問題往往缺乏科學、理性、客觀、全面的判斷。網絡環境的便捷性和虛擬性還增加了對青年政治參與行為監管的難度與挑戰。青年網民的無序政治參與行為增加了網絡輿情爆發的可能。

四、青年政治參與路徑的優化策略

面對青年政治參與存在的現實困境，應當主動適應全過程人民民主的發展之需，從思想引領、制度建設、環境優化三方面進行路徑優化，引導青年跨越民主理想與現實困境的鴻溝，實現理念和實踐在青年政治參與全過程中的統一。

（一）注重思想引領，強化青年的政治參與意識

引導青年養成“有序參與政治活動，合理表達政治訴求、理性參與政治活動”的意識，是推進全過程人民民主的一項重要內容，也是新時代下促進每個公民完成和實現自身政治社會化的必然要求。首先，應當強化對青年的思想引領，實現從政治認識向政治認同的轉變，樹立起主動參與政治實踐活動的意識。一是要幫助青年熟悉了解我國現有的政治制度以及所處的政治環境，激發青年積極主動的政治參與意識，培育良好的政治參與習慣。要將民主政治的內容充分融入青年思想政治教育過程中，引導青年理解并認同中國特色社會主義民主政治制度，不斷將內在的政治參與意識轉化為理性的政治參與行為，以實現對青年政治行為的有效引導和正向鼓勵。其次，要注重運用習近平法治思想教育和強化青年群體的政治規矩意識。作為新時代青年，是否具備法治思維、法治觀念是確保其在全過程人民民主過程中有序參與政治實踐活動的保障。因此，應當特別注重對青年法治思維的培育，確保在政治參與過程中有序有為。再次，青年的政治參與意識的培育應當融入社會主義核心價值觀的教育和實踐過程。青年群體是踐行社會主義核心價值觀最直接、最有力、最活躍的群體，必須具備良好的政治意識才能實現對社會主義核心價值觀內涵的科學把握和貫徹落實。因此，要以社會主義核心價值觀為指引，將愛國、民主、法治等元素融入青年的政治學習和實踐中，從而激發其政治參與熱情與意愿，更好地指導青年政治參與行為。

（二）完善制度機制，保障青年的政治參與權利

青年能否實現有效的政治參與，需要不斷完善相關政治參與制度，強化參與渠道建設，給予青年政治參與權利有效的保障。青年政治參與制度的優化需要從確立制定、宣傳解讀、落實執行等多個方面加大力度，要充分發揮相關制度對青年政治參與行為的約束和規范，引導青年按照制度規范有序參政。在制度的內容建設上，既要有關注宏觀領域下的一般政治參與制度，也要細化到微觀領域下不同領域、不同層級的制度、程序、規則，在健全和完善參與制度的基礎上規避政治參與的無序狀態。同時，還要重視青年政治參與渠道優化。首先要引導青年群體全面了解我國民主制度下的參政渠道；其次還應當在實踐層面確保青年有序政治參與的暢通性和可操作性。再次，要創新方式方法，為青年有序政治參與提供更直接、更便利的基層民主參與途徑，通過社區性政治活動推進青年參與基層治理常態化，在涉及民生利益方面定期召開青年座談會聽取青年建議，征求青年意見等，確保青年參與各級各類政治活動的渠道和平臺多元化、暢通化。

（三）凈化輿論氛圍，優化青年的政治參與環境

第一，要營造良好的網絡政治參與環境。新時代的青年對媒介具有較強的黏性，網絡互動開展頻繁。加強青年網絡文化建設是優化青年政治參與環境的關鍵內容。因此，要充分且合理利用網絡服務于青年群體的政治參與行為。首先要加強政治類相關網絡媒體平臺建設，引導青年學生關注主流、官方的平臺，獲取更加準確、客觀、全面的信息；其次要優化官方網絡平臺的互動性功能，在青年群體中發展互動式網絡政治參與，規范各類自媒體平臺發布機制，讓青年在網絡社交平臺可以理性發聲；再次還應重視各類青年群體比較青睞和熱衷的新興網絡平臺，對其中涉政信息進行實時追蹤和監測，對有悖主流價值觀和主流意識形態的表達進行必要的規范和干預。第二，要營造良好的線下政治參與氛圍。青年有序政治參與還包括線下的各類政治選舉、政治團體、政治表達等內容。因此要為青年群體提供必要的政治參與時間、空間，引導青年在合理的時空場域內投身政治實踐。第三，青年政治參與環境的優化還應當回歸青年主體本身，在青年群體中開展朋輩榜樣教育，以青年自身力量提升群體參與的積極性和規范性。第四，青年有序的政治參與環境優化還要與青年思想政治教育工作緊密結合。通過開展形式多樣的思想政治教育實踐活動，引導青年在政治生活實踐中把“政治冷漠”逐步轉化為“政治熱情”。

五、結語

全過程人民民主是中國特色社會主義民主政治的本質屬性和顯著優勢，青年作為國家發展的生力軍，其政治參與的廣度與深度直接影響民主政治建設的質量與效能。通過強化思想引領、完善制度保障、優化參與環境，能夠有效激活青年的政治主體意識，構建理性有序的參與路徑，使其成為全過程人民民主的積極踐行者與創新推動者，為社會主義民主政治建設注入蓬勃的青春力量。

〔參 考 文 獻〕

［1］習近平著作選讀：第2卷［M］.北京：人民出版社，2023.

［2］劉俊杰.社會主義國家治理［M］.北京：人民出版社，2018年.

［3］《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》輔導讀本［M］.北京：人民出版社，2021.

〔責任編輯：周 浩〕