習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的邏輯理路和基本維度

摘 要：習(xí)近平“三農(nóng)”思想內(nèi)涵豐富，對于中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)有著巨大的指導(dǎo)價(jià)值。習(xí)近平“三農(nóng)”思想在理論上與馬克思主義經(jīng)典作家思想一脈相承，在充分保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，并創(chuàng)新性進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提出城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理念。充分理解習(xí)近平“三農(nóng)”思想的具體內(nèi)涵，即堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向、致力于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)、堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位、堅(jiān)持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)強(qiáng)村富民。重視習(xí)近平“三農(nóng)”思想對于中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的指導(dǎo)作用，應(yīng)在夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)、完善基本經(jīng)營制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興等方面持續(xù)用力，并且要注重發(fā)揮科技和改革的動力作用。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平“三農(nóng)”思想；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號： F30 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：１００９ — ２２３４（２０25）11 — ００15 — ０6

一、引言

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重。”［1］5這是習(xí)近平總書記從中華民族戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的時(shí)代背景出發(fā)，明確了新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的重大意義。黨的十九大報(bào)告對于當(dāng)前社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變做出準(zhǔn)確的論述，認(rèn)為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。為發(fā)揮農(nóng)業(yè)的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用，穩(wěn)定應(yīng)對變局的基本盤，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的根本出路就在于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要基石。因農(nóng)業(yè)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)營主體等國情農(nóng)情的差異，應(yīng)探索走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。進(jìn)入新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記對于“三農(nóng)”工作做出了一系列指示、講話，這些匯聚成了習(xí)近平“三農(nóng)”思想，為新時(shí)代“三農(nóng)”工作指明了歷史方位和目標(biāo)定位，研究習(xí)近平“三農(nóng)”思想，準(zhǔn)確、全面理解習(xí)近平“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的邏輯理路和內(nèi)在規(guī)律，對于解決“三農(nóng)”現(xiàn)實(shí)問題、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

二、文獻(xiàn)綜述

既有文獻(xiàn)總結(jié)了習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述的一般內(nèi)容。閻占定（2017）［2］總結(jié)了習(xí)近平總書記在“農(nóng)村共同富裕、中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、精準(zhǔn)扶貧”等方面涉及“三農(nóng)”的新思想新觀點(diǎn)新要求。徐田等（2018）［3］分別從價(jià)值維度、實(shí)踐維度和目標(biāo)維度等三個(gè)方面對習(xí)近平新時(shí)代“三農(nóng)”戰(zhàn)略思想進(jìn)行總結(jié)，并分析了習(xí)近平“三農(nóng)”思想的形成與發(fā)展階段和主要特點(diǎn)（李明，2018）［4］。紀(jì)志耿等（2018）［5］總結(jié)了習(xí)近平“三農(nóng)”思想在浙江實(shí)踐的主要內(nèi)容和價(jià)值所在。陳明（2023）［6］從農(nóng)民形態(tài)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和城鄉(xiāng)形態(tài)的演變趨勢，分析了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的底層邏輯。孔祥智等（2023）［7］分別從糧食安全、農(nóng)村基本經(jīng)營制度、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等四個(gè)維度闡述習(xí)近平“三農(nóng)”工作論述的主要內(nèi)容。謝若揚(yáng)等（2023）［8］總結(jié)了習(xí)近平農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重要論述所蘊(yùn)含的理論內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯。廖敏伶等（2023）［9］從理論邏輯、文化邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯和實(shí)踐邏輯等五個(gè)方面審視習(xí)近平“三農(nóng)”思想理論創(chuàng)新。

同時(shí)，既有文獻(xiàn)也分析了習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的發(fā)展及其獨(dú)特意蘊(yùn)。習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)思想是在不斷發(fā)展中逐漸完善，黨的十九大提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，主要是為了加快解決新時(shí)代發(fā)展不平衡、不充分的主要矛盾。黨的二十大在“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的要求中提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”的新目標(biāo)，主要是為了應(yīng)對百年未有之大變局下出現(xiàn)的難預(yù)料、不確定問題（陳錫文，2024）［10］。習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述已經(jīng)不再單提農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，而是將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展有機(jī)結(jié)合，一體推進(jìn)，建設(shè)內(nèi)容上也從以往的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重心，逐步轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和共同富裕等四個(gè)維度統(tǒng)籌發(fā)展（唐華俊等，2023）［11］。習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述對于中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化賦予了新的理論內(nèi)涵，指出中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、推動鄉(xiāng)村全面振興，發(fā)展過程中應(yīng)統(tǒng)籌好效率與安全，應(yīng)堅(jiān)持全體人民共同富裕、鄉(xiāng)村社會全面發(fā)展。而且塑造了小農(nóng)家庭與集體村社的現(xiàn)代形式，構(gòu)建了城鄉(xiāng)融合與生態(tài)和諧的新型文明社會，形成了人類文明的重要探索路徑（高原，2023）［12］。

當(dāng)前關(guān)于習(xí)近平“三農(nóng)”工作的重要論述研究已經(jīng)形成一定的基礎(chǔ)，從推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的中國實(shí)踐中所具備的思想內(nèi)核和體現(xiàn)的思想偉力來看，這可作為本研究的邊際貢獻(xiàn)點(diǎn)。為此，本文從習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的邏輯理路分析其思想緣起，從基本維度解析其思想內(nèi)涵，并從理論與實(shí)踐相結(jié)合的視角，分析習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述如何指引中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走出特色之路。

三、習(xí)近平“三農(nóng)”思想的邏輯理路

習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯的辯證統(tǒng)一與有機(jī)結(jié)合。

（一）理論邏輯：是對馬克思主義經(jīng)典作家“三農(nóng)”思想的繼承與發(fā)展

馬克思主義經(jīng)典作家的觀點(diǎn)為習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的形成提供了思想源泉。馬克思主義經(jīng)典作家從黨和國家政權(quán)建設(shè)出發(fā)，高度重視農(nóng)民的作用，并據(jù)此認(rèn)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)走互助合作的道路，在兩類平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想中堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合。

1.豐富發(fā)展了農(nóng)民是黨執(zhí)政興國的重要政治基礎(chǔ)的觀點(diǎn)

馬克思主義經(jīng)典作家對農(nóng)民的重視是從黨和無產(chǎn)階級政權(quán)發(fā)展的角度進(jìn)行分析的。首先，指出農(nóng)民作為無產(chǎn)階級隊(duì)伍的重要組成部分，是無產(chǎn)階級政黨力量的重要來源。恩格斯認(rèn)為，農(nóng)民是人口、生產(chǎn)和政治力量的重要因素（廖敏伶等，2023）［9］，“不僅是因?yàn)槲覀冋J(rèn)為自食其力的小農(nóng)可能來補(bǔ)充我們的隊(duì)伍，而且也是為了黨的直接利益”。［13］P500而且，農(nóng)民對于無產(chǎn)階級政權(quán)的取得、鞏固和發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用。從新中國政權(quán)的建立發(fā)展可以看到，工人階級和農(nóng)民的聯(lián)合，而將社會主義的種子播撒到廣大的農(nóng)村地區(qū)。

習(xí)近平總書記2022年在遼寧考察時(shí)指出“民心是最大的政治，決定事業(yè)興衰成敗”，［14］并多次指出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。這既是對馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于農(nóng)民的重要觀點(diǎn)的理論延伸，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義事業(yè)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，［15］3重視農(nóng)民的意愿和呼聲，充分尊重農(nóng)民的發(fā)展選擇，尊重基層創(chuàng)新。保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，在經(jīng)濟(jì)上增加農(nóng)民收入，在社會福利上提高保障水平，完善村莊選舉和治理體系，保障農(nóng)民的政治權(quán)利，這些政策措施鞏固了黨的政治基礎(chǔ)。

2.豐富和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制上的合作化發(fā)展思想

馬克思主義經(jīng)典作家從小農(nóng)生產(chǎn)的特點(diǎn)做出小農(nóng)經(jīng)濟(jì)終將消亡的歷史判斷，認(rèn)為其在資本主義社會化大生產(chǎn)中終會被淘汰，因?yàn)椤八扰懦馍a(chǎn)資料的集聚，也排斥協(xié)作，排斥同一生產(chǎn)過程內(nèi)部的分工，排斥對自然的社會統(tǒng)治和社會調(diào)節(jié)，排斥社會生產(chǎn)力的自由發(fā)展。”［16］P267小農(nóng)會失去其僅有的土地而成為無產(chǎn)階級，為此，馬克思恩格斯主張，實(shí)行土地的國有化，通過示范引領(lǐng)，把“各個(gè)小農(nóng)戶聯(lián)合為合作社” ［17］P503。

2016年第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，小農(nóng)家庭經(jīng)營仍占主體。在這樣現(xiàn)實(shí)的國情農(nóng)情下，習(xí)近平總書記辯證看待農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制中“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系，注重發(fā)揮分散經(jīng)營和統(tǒng)一經(jīng)營各自的優(yōu)勢和長處，指出既要保證“分”的合理性，又要提升“統(tǒng)”的有效性。通過土地產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革等，明確“分” 的路徑和方式，為小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接創(chuàng)造有利的市場化要件。同時(shí)，解決好“統(tǒng)” 如何與市場經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的問題，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，探索農(nóng)村發(fā)展新模式，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕。

3.堅(jiān)持正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系

城鄉(xiāng)關(guān)系是國家經(jīng)濟(jì)社會中最重要的關(guān)系，從人員活動區(qū)域來看，整個(gè)社會主要由城鄉(xiāng)兩部分組成，城鄉(xiāng)面貌的改善也就直接關(guān)系到整個(gè)社會的改變。［18］P157馬克思主義經(jīng)典作家從人類社會發(fā)展規(guī)律總結(jié)了城與鄉(xiāng)的關(guān)系，認(rèn)為其必將從城鄉(xiāng)對立走向城鄉(xiāng)融合。資本主義大工業(yè)導(dǎo)致城鄉(xiāng)的對立與分離，因?yàn)橘Y本主義大工業(yè)中，城市是生產(chǎn)要素的集聚地，而農(nóng)村則依附于城市。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城市富裕要素又溢出到農(nóng)村，城鄉(xiāng)融合又是一個(gè)必然趨勢。在社會主義制度建立后，國家通過各種財(cái)政政策、技術(shù)支持政策支持農(nóng)村、幫助農(nóng)民，通過工農(nóng)結(jié)合，最終走向城鄉(xiāng)融合。習(xí)近平總書記在2018年9月主持十九屆中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出“黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是為了從全局和戰(zhàn)略高度來把握和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系”，“重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”。［19］38

（二）歷史邏輯：吸取正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新性發(fā)展

借鑒世界各國發(fā)展所長，總結(jié)各國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的歷史得失，是形成我國“三農(nóng)”發(fā)展新路徑的重要參考。

在資本主義國家中，城鄉(xiāng)關(guān)系處理得好不好，直接影響國家發(fā)展進(jìn)程和歷史走向。美、英、德等國家在工業(yè)化發(fā)展起來后，通過立法、政策支持、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合等途徑，推動農(nóng)村的發(fā)展。而拉美的一些國家因工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間存在發(fā)展不匹配、不同步問題，則成為“拉美陷阱”。沒有正確處理好農(nóng)民的土地問題，產(chǎn)生大量失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，涌入城市后因生活困苦而出現(xiàn)大量的貧民窟，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定。

在社會主義國家中，蘇聯(lián)因沒有正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)比例失衡，農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，偏重生產(chǎn)資料的生產(chǎn)供應(yīng)，不重視消費(fèi)資料的擴(kuò)大再生產(chǎn)，從而導(dǎo)致兩大部類間的失衡問題。而且，蘇聯(lián)也不重視保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，如戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策時(shí)期強(qiáng)購糧食，斯大林時(shí)期過急過快推行集體農(nóng)莊政策等，都在一定程度上挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，造成農(nóng)業(yè)勞動效率和全要素生產(chǎn)率的下降，反過來，也影響了工業(yè)的發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨的百年歷史，就是發(fā)動農(nóng)民、帶領(lǐng)農(nóng)民、造福農(nóng)民的奮斗史。新民主主義革命的勝利、新中國的建立，重要的經(jīng)驗(yàn)就在于發(fā)動農(nóng)民，通過農(nóng)村包圍城市，最終取得勝利。社會主義建設(shè)過程中，毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出，正確處理工農(nóng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)農(nóng)輕重比例協(xié)調(diào)。改革開放后，進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)端于農(nóng)村，確立農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增權(quán)賦能放活，探索中國式特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

（三）實(shí)踐邏輯：堅(jiān)持人民至上的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的交互關(guān)系是與不同時(shí)期社會矛盾的變化相適應(yīng)的。新中國成立初期，社會的主要矛盾是建立先進(jìn)的工業(yè)國與落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。為鞏固新生政權(quán)，迫切需要發(fā)展重工業(yè)，實(shí)行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的政策。改革開放后，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的生產(chǎn)力之間的矛盾，為此，我黨實(shí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過不斷改革開放，深入探索農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村繁榮、農(nóng)民致富的新道路。進(jìn)入新時(shí)代以來，我國社會的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥γ篮蒙畹南蛲c發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，發(fā)展由速度向效益、由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。而且，在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的背景下，外部環(huán)境面臨著更多不確定難預(yù)料因素，為牢牢掌握住發(fā)展和安全的主動權(quán)，黨的二十大報(bào)告繼之提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”。

習(xí)近平總書記指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。［20］P70進(jìn)入新時(shí)代，我們黨以新發(fā)展理念來引領(lǐng)“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等落實(shí)到“三農(nóng)”工作實(shí)踐中，堅(jiān)持以創(chuàng)新求動力，推動土地產(chǎn)權(quán)制度改革、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、以改革激活農(nóng)村發(fā)展動力。堅(jiān)持以協(xié)同促平衡，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，堅(jiān)持“大農(nóng)業(yè)”理念辦農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以綠色促轉(zhuǎn)型，以綠色理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，采用環(huán)境友好型生產(chǎn)方式，推動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以開放促聯(lián)動，要善于用好兩個(gè)市場、兩種資源，推動農(nóng)業(yè)的“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，堅(jiān)持以共享促公平，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展紅利，共享土地增值收益，分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，習(xí)近平總書記“兩山”理念指出了推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的意義和路徑，即良好的生態(tài)環(huán)境就蘊(yùn)含著發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的潛力，良好的生態(tài)環(huán)境可以與旅游、康養(yǎng)和綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工有機(jī)融合，推動農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，如習(xí)近平總書記在浙江進(jìn)行的“千萬工程”實(shí)踐就展示了綠色發(fā)展理念的思想偉力。從實(shí)踐上可以看到，中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是物本主義、人本主義和生態(tài)主義三種理念的融合貫通，既反映了現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)村發(fā)展的一般特征，又堅(jiān)持“以人為本”，回歸農(nóng)村作為人們生產(chǎn)生活的載體的本原（劉金海，2023）［21］。

四、習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述思想的基本維度

（一）價(jià)值維度

馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會變革的決定性力量。習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述堅(jiān)持人民至上的理念，始終把“讓人民群眾有更多獲得感、以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”［22］P77為方向，以維護(hù)中國廣大農(nóng)民群眾的根本利益與福祉作為價(jià)值追求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化涉及財(cái)富的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)。財(cái)富的生產(chǎn)涉及生產(chǎn)力范疇，而財(cái)富的分配、交換、消費(fèi)涉及的是生產(chǎn)關(guān)系范疇，是利益分配的過程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程，既要大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，也要注意處理好效率與公平、先富與后富的關(guān)系。習(xí)近平總書記也多次講到 “小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”。解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問題，需要正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)村有城市的生活品質(zhì)、讓農(nóng)民有城市人的收入水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感，對于鞏固黨的執(zhí)政根基都有著重要作用，也有助于農(nóng)村基本盤的穩(wěn)定。

（二）目標(biāo)維度

民族要復(fù)興、鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的目標(biāo)旨?xì)w，就在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。黨的十九大報(bào)告指出當(dāng)前的主要矛盾是人民群眾對美好生活的向往與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，其中最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。黨的二十大報(bào)告也指出：“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”。無論是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)全面小康社會建設(shè)，還是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最終都是為了補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展的“短板”，提升農(nóng)民的生活品質(zhì)。

（三）主體維度

鄉(xiāng)村振興要明確“為誰振興、誰來振興”，厘清主體，才能抓住關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出：“要尊重廣大農(nóng)民意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感和安全感”。［23］從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，從“千萬工程”到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，都是從解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題入手，真正解決農(nóng)村發(fā)展中的實(shí)際問題，讓百姓受益，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生發(fā)展動力。因?yàn)檗r(nóng)民作為鄉(xiāng)村的主體，既是鄉(xiāng)村振興的受益者，也應(yīng)是鄉(xiāng)村振興的參與者。作為利益一致行動人，農(nóng)民有動力參與到鄉(xiāng)村全面振興中。

（四）組織維度

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展中，健全組織體系，著力解決農(nóng)村“統(tǒng)”的力量弱化問題。首先，健全農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。為了避免出現(xiàn)“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的工作觀念，提出“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。習(xí)近平總書記2022年在中央農(nóng)村工作會議上指出：“農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級組織體系，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把村級自治組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織、各類社會組織等緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍。”［24］不斷完善村級自治組織建設(shè)，發(fā)揮全過程人民民主，以“三治融合”，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。再者，發(fā)揮內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動作用。建立駐村幫扶工作機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興提供外部助力；發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，為鄉(xiāng)村振興激發(fā)內(nèi)生動力。提升農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)中的組織水平，完善農(nóng)民參與市場經(jīng)濟(jì)的組織體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，探索村社集體的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和小農(nóng)戶組織新模式。

（五）實(shí)踐維度

2023年習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)指出：“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一條重要路徑，要著力做好‘土特產(chǎn)’文章，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”。為此，應(yīng)準(zhǔn)確、深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于“土特產(chǎn)”的思想內(nèi)涵。各地推動產(chǎn)業(yè)振興，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真琢磨透“土特產(chǎn)”這三個(gè)字，具體來說，指的是立足地方水土資源，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，突出地域特點(diǎn)，走差異化特色化發(fā)展之路，要真正建成產(chǎn)業(yè)、形成集群。在農(nóng)村發(fā)展中，習(xí)近平總書記指出“綠水青山就是金山銀山”，在浙江推動的“千萬工程”，主要實(shí)踐路徑就在于通過保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建立生態(tài)資產(chǎn)的價(jià)值變現(xiàn)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)。并積極推動農(nóng)村一二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的聯(lián)農(nóng)富農(nóng)作用，讓更多的農(nóng)業(yè)附加值留在農(nóng)村、留給農(nóng)民，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會價(jià)值的統(tǒng)一。

五、習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)

（一）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的方向

1.五良融合， 夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)

“五良”具體是指良種良田良法良機(jī)良制。良種指保護(hù)和開發(fā)利用種質(zhì)資源，產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用生物育種方法，解決種源安全問題，實(shí)現(xiàn)種源自主可控。良田指優(yōu)質(zhì)農(nóng)田資源。良法指科學(xué)種田方法。良機(jī)指利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化、數(shù)字化手段發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立動植物防疫檢疫體系和防災(zāi)減災(zāi)體系，實(shí)現(xiàn)科技裝備支撐。良制指黨和政府出臺一系列的糧食安全的政策支持制度。

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，解決好吃飯問題是治國理政的頭等大事，中國人任何時(shí)候都應(yīng)把飯碗牢牢端在自己手里。糧食安全是事關(guān)生存的根本性問題，要切實(shí)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給，重要的是實(shí)現(xiàn)良田良種良法良機(jī)良制的有機(jī)結(jié)合，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。保障糧食安全的根本在于土地，習(xí)近平總書記多次指出要堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”問題。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施農(nóng)田水利骨干工程、黑土地保護(hù)工程、耕地污染治理和修復(fù)工程。落實(shí)糧食安全責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，對于糧食主產(chǎn)區(qū)，實(shí)施補(bǔ)貼支持政策，讓種糧有利可圖、主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)化品種種質(zhì)。樹立并踐行大食物觀，滿足多樣化食物需要。

2.統(tǒng)分結(jié)合， 完善基本經(jīng)營制度

改革開放后實(shí)行的家庭承包經(jīng)營為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，已難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的要求。尤其是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村社會的變遷，“分”的屬性不斷強(qiáng)化，而“統(tǒng)”的功能卻不斷弱化，農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬不清的問題難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為此，必須不斷完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。我國的現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，龐大的農(nóng)村人口規(guī)模也為農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新提供了條件。首先，在于為農(nóng)村經(jīng)營主體的發(fā)展提供了較好的市場條件。其次，在于農(nóng)村經(jīng)營組織的發(fā)展可以發(fā)揮其市場規(guī)模效應(yīng)。再者，在于為農(nóng)村經(jīng)營組織的發(fā)展提供分工深化的條件，以利于不同類型市場經(jīng)營主體的差異化發(fā)展。同時(shí)，要堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，“其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位”［19］P50生產(chǎn)資料的所有制性質(zhì)決定著農(nóng)村經(jīng)營制度的屬性和方向。習(xí)近平總書記指出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不管怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有。這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的‘魂’。農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有，這是農(nóng)村最大的制度。”［25］P50堅(jiān)持農(nóng)村集體所有制，是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的大方向和總布局，一切改革都要以此為前提和基礎(chǔ)。這確立了農(nóng)村改革中必須堅(jiān)持的底線。

3.城鄉(xiāng)融合， 促進(jìn)要素雙向流動

解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問題，需要以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合。城市因要素集聚和規(guī)模效應(yīng)，有完備的市場分工體系，而農(nóng)村則因市場規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱而難以實(shí)現(xiàn)要素的優(yōu)化配置，加之長期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，鄉(xiāng)村的優(yōu)質(zhì)資源大多被城市的虹吸效應(yīng)所帶走。為此，習(xí)近平總書記運(yùn)用系統(tǒng)論的思想對城鄉(xiāng)融合進(jìn)行系統(tǒng)概括，指出“振興鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，還是要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。”［26］P16完善城鄉(xiāng)要素雙向流動的政策和體制機(jī)制，推動鄉(xiāng)村全面振興。

4.宜居宜業(yè) 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興

習(xí)近平總書記在2003年在浙江推動的“千萬工程”建設(shè)積累了豐富的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的建設(shè)提供了樣本和參考。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的建設(shè)是鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的具體體現(xiàn)，也是建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的必要構(gòu)成，是生態(tài)改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理的有機(jī)融合，而鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)是其突破點(diǎn)，必須秉持村莊整治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合的原則。以美麗村莊建設(shè)為切入口，通過鄉(xiāng)村生活（生態(tài)）環(huán)境的改善，影響村集體成員的行為，促進(jìn)共同體意識的培育，實(shí)現(xiàn)治理有效和鄉(xiāng)風(fēng)文明，進(jìn)而帶動鄉(xiāng)村生產(chǎn)（營商）環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的要素集聚，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

（二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的動力

習(xí)近平總書記在2022年中央農(nóng)村工作會議上指出：“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，利器在科技，關(guān)鍵靠改革，必須協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，”［24］上述講話指出了農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的動力在于科技和改革，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

1.推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

習(xí)近平總書記指出農(nóng)村發(fā)展的動力在科技進(jìn)步，應(yīng)推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，要緊盯世界科技前沿和現(xiàn)實(shí)需求，大力提升我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。圍繞種子技術(shù)、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)藥、耕地質(zhì)量、節(jié)水灌溉等領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。努力提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系整體效能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新。健全基層農(nóng)技推廣體系，探索社會化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織的多元化發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣的公益性和經(jīng)營性有機(jī)結(jié)合。實(shí)質(zhì)上，這與習(xí)近平總書記所指出的大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵一脈相承，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要依托科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)數(shù)智賦能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的全過程應(yīng)用，優(yōu)化要素配置組合，全面提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.深化農(nóng)村制度改革

習(xí)近平總書記指出農(nóng)村發(fā)展的動力在于改革，“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，迫切需要改革增動力、添活力”。［24］從正確處理農(nóng)民與土地關(guān)系這條主線出發(fā)，通過農(nóng)地“三權(quán)”分置和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在強(qiáng)化集體所有制根基的同時(shí)，把保障和實(shí)現(xiàn)集體成員權(quán)利與激活資源要素權(quán)能統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善，推動農(nóng)村資源要素的市場化發(fā)展。培育適度規(guī)模經(jīng)營主體，促進(jìn)家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營和統(tǒng)一經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，多途徑探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度壁壘，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔責(zé)任編輯：秋 水〕