新時代職業教育評價改革的實踐路徑探索

本文深入探討了新時代職業教育評價改革的實踐路徑，剖析了傳統職業教育評價的弊端，并依據《深化新時代教育評價改革總體方案》的政策導向，明確了職業教育評價改革的主要方向，即主體多元化、內容過程化、手段數字化。通過闡述政府、企業、學校、學生共同參與評價的具體實例，展示了改革的可行性和優勢。本文分析了實踐中存在的問題，如行業參與度低、技術應用遲滯等，并提出了相應的解決方案，如創建企業激勵機制、提升數字化評價平臺的建設水平等。本文旨在為職業教育評價改革提供理論和操作參考，使職業教育在新時期更好地適應經濟社會發展和人才培養的需求。

一、問題提出

（一）傳統職業教育評價的弊端

1.重學歷輕能力

傳統職業教育評價體系往往過度關注學歷，將學生的學歷層次和文憑視為衡量其水平及教育質量的關鍵標準。這種傾向致使職業院校在教學安排上偏重理論知識的傳授，而相對忽視了實際操作能力與職業技能的培育。以某職業院校為例，其課程設置中文化基礎課占比偏高，而實踐教學環節相對薄弱。這導致學生畢業后在步入工作崗位時，常常出現“眼高手低”的情況，難以迅速適應企業的崗位要求。

2.重結果輕過程

職業教育評價往往偏重于對學生學習結果的評價，例如期末考試成績、畢業設計成績等，而對學生在整個學習過程中的表現與成長關注不足。這種評價方式無法全面反映學生在學習過程中的付出、取得的進步以及綜合素質的提升。以職業技能競賽為例，過去常僅關注學生最終所獲獎項的級別，而忽視了學生在備賽過程中的技能訓練情況、團隊協作能力以及問題解決能力的培養與提升。這種片面的評價方式不利于學生可持續發展能力的養成。

（二）政策導向

《深化新時代教育評價改革總體方案》指明了教育評價改革的主要要求，為職業教育評價改革給予政策引導，該方案著重攻克唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑疾，要創建起科學的、契合時代需求的教育評價制度和機制。對于職業教育來說，這就意味著要從根源上改變傳統評價觀念和方法，塑造起符合職業教育類型特征和人才培育要求的評價體系，從而更好地發揮評價的引領、診斷、鼓勵等作用，促使職業教育邁向高質量發展的軌道。

二、改革的核心方向

（一）主體多元化

政府、企業、學校、學生進行共同評價。職業教育與經濟社會發展密切相關，所以評價主體不能局限于學校內部（雷正光，2019）。政府是職業教育的宏觀管理者，應從政策制定、資源分配等方面對職業教育進行宏觀評價和監管；企業是用人主體，最了解行業對人才的需求以及崗位技能要求，應積極參與職業教育評價，如參與專業設置、課程標準制定、學生實習實訓考核等工作；學校是人才培養的直接執行者，要對學生的學習過程和各方面表現進行評價；學生是學習的主體，也有權參與對教學過程、教師教學質量等方面的評價，從而表達自己的學習需求和感受。職業教育評價多元主體相關數據及信息整理如表1所示。

（二）內容過程化

1.關注學生技能成長增值

職業教育旨在培養學生的職業技能和職業素養，因此評價內容應聚焦于學生在職業教育過程中技能水平的提升。評價不僅要考慮學生入學時的基礎技能水平，更要關注學生在校期間通過教學、實踐、實習等環節所實現的技能增值。為此，需要構建一個能夠動態追蹤學生技能發展水平的評價指標體系，全方位記錄學生在技能操作、工藝流程掌握、創新技術能力等方面的發展變化。

表1職業教育評價多元主體相關數據及信息

2.建立動態評價檔案

為每位學生創建動態評價檔案是實現評價內容過程化的關鍵舉措。該檔案應涵蓋學生從入學到畢業的整個學習歷程，包括課程成績、實踐項目成果、技能競賽獲獎情況、企業實習表現以及職業資格證書獲取情況等多個方面。檔案需保持動態更新，以便及時添加新的內容。通過分析動態評價檔案，教師能夠了解學生的學習進度和存在的問題，從而及時調整教學策略；學校可以據此評估教學質量，發現教學過程中的不足之處；企業則能依據檔案信息更精準地挑選符合崗位需求的人才。

（三）手段數字化

1.運用大數據和區塊鏈技術實現評價數據透明化

信息技術快速發展，大數據和區塊鏈技術給職業教育評價帶來新的機遇。大數據技術可以收集、整合并分析大量教育教學數據，包括學生學習行為數據、考試成績數據、實踐操作數據等，通過對這些數據的挖掘和分析，可以找出學生的學習規律和特點，從而給評價給予科學依照（冉云芳、吳希，2023）。區塊鏈技術有著不能被修改、可以追查的特性，能夠保證評價數據真實可靠，讓評價過程透明化，防止人為因素影響評價結果（趙蒙成、徐承萍，2017）。

2.智能實訓平臺應用

智能實訓平臺是數字化評價手段在職業教育中的一種應用。學生在智能實訓平臺進行實踐操作訓練時，智能實訓平臺可以實時記錄學生的操作步驟、操作時間、操作結果等數據，并根據預設的評價模型對學生的操作進行自動評價，給出詳細的評價報告和建議（王震、曹照潔，2023）。同時，教師也可以通過智能實訓平臺遠程監控學生的實訓過程，及時發現學生的問題并給予指導，提高了實踐教學的效率和質量。職業教育評價數字化手段相關數據及信息整理如表2所示。

三、實踐困境與突破

（一）行業參與不足

1.企業評價權責不清晰

在職業教育評價操作過程當中，企業雖然受到鼓舞加人其中，但是在實際操作的時候，企業所承擔的權利和義務常常并不清楚（侯敬芹、呂志敏，2021），企業往往不知道自己在學生實習評定過程當中應當充當何種角色，擔心評定流程復雜或責任過重而不敢參加評定工作。例如很多企業會說學校邀請它們來做實習評定，但是并沒有告訴它們評定的詳細流程以及評定的標準等，企業很難判斷自身的投人產出比，于是便沒有太大的意愿去參與評定工作。以福州科技職業技術學院2024年質量報告為例，該校盡管十分看重政策執行情況以及各方參與評定工作，但在具體操作時，企業所承擔的權利和義務不夠明確，使得企業參與評定工作的積極性和深入程度有所欠缺。雖然學院建立了比較完善的內部控制機制和權責體系，但在企業參與評定時，怎樣才能更好地發揮企業的功能，又怎樣保護好企業的權益等方面依舊存在一些不足之處。

2.需建立激勵機制

要提升企業參加職業教育評價的積極性，就得創建有效的獎勵制度，政府可以給那些積極投身職業教育評價的企業予以稅收優惠、財政補貼之類的扶持。針對那些給予實習崗位，并且認真參加學生實習評價的企業，按照一定標準減免企業所得稅或者給予專門補貼，某地區就規定，企業每個月招收1名職業院校學生實習，就能按照當地最低工資標準的一定比例申請財政補貼，企業的實習基地創建也可得到專門經費支持。產業政策方面，對于積極承擔評價責任，為職業教育發展作出重大貢獻的企業，在項目核準、用地指標、榮譽稱號等方面給予照顧或者政策傾斜。比如，在某產業項目招標的時候，把企業參與職業教育評價的情形當作加分項，同等條件下優先挑選踴躍參加職業教育評價的企業，對于這樣的企業，在增添用地指標的分配上予以一定傾斜，率先保障其用地需求，在評選各種榮譽稱號時，也會把企業參加職業教育評價的情形當作重要的參照根據（表3）。

表2職業教育評價數字化手段相關數據及信息整理

以蘇州為例，當地出臺政策，針對企業參與職業教育評價所產生的費用予以一定比例的財政補助，并在項目申報等方面賦予優先考慮。一家電子企業踴躍投身于職業院校電子專業學生的實習實訓考核與評價工作當中，政府為此向該企業發放財政補貼，2023年這家企業因為參與職業教育評價得到補貼二十萬元。在項目申報時，它參與職業教育評價的例子還能為自己加分，從而順利拿下某個重點產業項目。企業從參與職業教育評價這件事上收獲到實際利益，可提升了它們參與的積極性。

（二）技術應用滯后

1.數字化評價平臺建設亟須強化資源整合

當下，很多職業院校在創建數字化評價平臺時碰上資源整合缺乏的問題。一方面，不同的部門、不同的課程之間或許會形成數據孤島，各個系統里的數據不能達成有效的共享和整合，造成評價數據不全面、不精確。學校里的教務系統、學生管理系統、實踐教學系統等各自獨立，數據不能互通，使得針對學生的評價不能形成一個完整的畫像。另一方面，院校的資金、技術、人才等方面的資源比較有限，不能投入足夠多的資源來創建和改良平臺，使得數字化評價平臺的功能不完善，未能符合職業教育評價的多種需求。通過調查，有超過60% 的職業院校在數字化評價平臺創建過程中存在資金短缺的現象，大概50% 的院校缺少專門的技術人才來守護和更新平臺（李紅艷，2023）。

2.案例分析

貴陽職業技術學院同風速科技攜手，就職業教育教學管理中課程更新遲緩、教學監控繁雜、教學評價不及時等狀況，一同開發出依靠AI大模型的職業教育教學質量及學生成長監測系統，此系統利用大模型深度學習、自然語言處理、語音識別等技術，給予準確的課堂診斷剖析，實現教學的個性化和高效化。該系統通過整合學校各類數據，達成對學生從入學到畢業的全程數據追蹤與評價，而且與諸多合作企業共享數據，企業可以憑借平臺數據對學員展開有針對性的實習指導和評價回饋。自系統投入使用后，教師教學行為和學生學習效果的分析準確率提升了 20% ，學生的平均成績提高了 10% ，克服了技術應用遲緩的問題，改進了評價的效率和品質，給職業教育的教學革新和人才培育給予了有力支撐（表4）。

表3企業參與職業教育評價激勵機制案例

表4數字化評價平臺建設資源整合前后對比

比如，某個制造類職業院校在創建數字化評價平臺的時候，把校內很多部門，校外好幾家有名氣的制造企業都聯合起來。校內各部門整理并融合了教學、學生管理、實習實訓這些方面的數據資源，形成了統一的數據標準和接口規范，沖破了數據孤島。校外企業給予實際生產情況下的崗位技能需求數據和真實的項目案例，充實了平臺的評價維度和內容。通過這種方式，學校不但做到了對學生的整個學習過程和結果展開全面評價，而且讓學生可以隨時知曉行業的最新動向和企業的具體需求，提升了學生的實踐能力和就業競爭力，企業也能更加精確地選出合適自己的人才，達成了校企之間的雙贏局面。

四、典型案例分析

（一）實施背景

2019年1月24日，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，提出實施“ 1+X 證書制度”，鼓勵學生在獲得學歷證書的同時，取得多個職業技能等級證書，增強就業創業能力。

以某職業院校為例，該職業院校在某些專業開展“ 1+X ”證書制度試點，把學歷證書和職業技能等級證書結合起來，在課程設置上，把“ 1+X ”證書的考核內容融入課程教學之中，形成起與證書考核相聯系的課程標準和評價指標。

（二）實施效果

1.學生學習動力與職業能力提升

學生的學習目標更加明確，學習動力顯著增強。通過系統的學習與培訓，學生不僅掌握了扎實的專業知識，還獲得了多項職業技能等級證書，職業能力得到了顯著提升。從相關數據來看，該校試點專業學生平均每人考取2個職業技能等級證書，證書獲取率高達 90% 。

2.就業競爭力和就業質量提升

持有多個職業技能等級證書的學生在就業市場中更具競爭力，能夠更好地滿足企業多樣化的用人需求。跟蹤調查顯示，該校試點專業的畢業生就業率比非試點專業高出約10個百分點，達到95% 。就業崗位與所學專業及技能證書的匹配度達到 85% ，學生就業后的職業發展更加順暢，工資待遇和職業晉升空間也更大。試點專業畢業生的平均月薪比非試點專業畢業生高出 15% 。

3.校企合作深化

在“ 1+X ”證書制度下，學校與企業的合作更加緊密。企業深度參與專業建設、課程設置、實習實訓等各個環節，為學生提供了更多的實踐機會和就業渠道。學校已與二十多家大型企業建立了長期合作關系，共同開展“ 1+X ；證書的培訓與考核工作。

（三）實施路徑

將“ 1+X ”證書的考核內容有機融人課程教學體系，構建與證書考核相契合的課程標準和評價指標，確保教學內容與職業技能認證要求高度一致。

1.課程融入

2.證書培訓

組織學生參加“X”證書的專項培訓課程，為學生提供豐富的教學資源和專業的實踐場地，助力學生系統掌握相關職業技能知識。

3.考證實操

學生完成培訓課程后，參加職業技能等級證書的考核。考核合格者將獲得相應證書，為未來就業增添籌碼。

4.就業服務

學校為持有職業技能等級證書的學生提供全方位的就業指導和服務，包括職業規劃咨詢、簡歷制作輔導、面試技巧培訓等，幫助學生順利步人職場，開啟職業生涯。

五、結論與建議

（一）結論

新時代職業教育評價改革對于推動職業教育高質量發展以及培養適應經濟社會發展需求的高素質技術技能人才具有重要意義。通過深入剖析傳統職業教育評價體系存在的問題，并結合政策導向，可以明確職業教育評價改革的重點方向：主體多元化、內容過程化、手段數字化。本文還探討了在實施過程中可能遇到的挑戰及其解決辦法。典型案例分析表明，評價改革對職業教育學生的就業產生了積極影響。總體而言，職業教育評價改革應以“能力本位”為根本理念，構建科學合理的評價體系，實現職業教育與產業需求的精準對接，從而為經濟社會發展提供強有力的人才支持。

圖1實施路徑

（二）建議

1.加強政策支持與保障

政府應完善職業教育評價改革的政策法規，明確各主體在職業教育評價改革中的權責利關系，加大資金投入和政策扶持力度，為職業教育評價改革提供堅實的政策和物質保障。

2.推動校企深度融合、協同評價

職業院校應與企業加強合作，建立校企協同評價機制，共同制定評價標準、開展評價過程、分析評價結果，并將評價結果應用于教學改進和企業優化，實現校企雙贏。

3.加強評價隊伍建設及培訓

培養一支具備職業教育評價理論知識和實踐經驗的評價隊伍，涵蓋學校教師、企業專家、第三方評價機構人員等。定期開展評價人員培訓，提升其評價能力，確保評價工作的科學性和公正性。

4.持續開展技術應用與創新

支持職業院校積極嘗試并應用新興技術手段，如人工智能、物聯網等，持續優化數字化評價平臺的功能和性能，提高評價效率和質量，推動職業教育評價改革不斷深入。

職業教育評價改革是一項長期且復雜的系統工程，需要政府、企業、學校、社會等各方共同努力，持續探索和推進。只有這樣，才能適應新時代職業教育發展的新需求，為培養更多高素質技術技能人才貢獻力量。

責任編輯 何麗華