加強(qiáng)新時期殘疾人檔案管理的思考與實(shí)踐

胡士榮

摘 要：眾所周知，中國是世界上的人口大國，在眾多人口中殘疾人占有一定的比例。根據(jù)2006年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)公報（第二號）：全國有殘疾人人口8295.7萬人，占人口總數(shù)的6.34%。有殘疾人口的家庭戶7050萬戶，占全國家庭戶總戶數(shù)的17.80%，有殘疾人的家庭戶的總?cè)丝谡既珖側(cè)丝诘?9.98%。殘疾人是社會的弱勢群體，需要全社會共同關(guān)心、理解、幫助和支持。殘疾人工作是社會的愛心工程，當(dāng)前殘疾人事業(yè)是建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。黨和政府歷來十分關(guān)心關(guān)注殘疾人，高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，改善殘疾人狀況，已成為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。因此，殘聯(lián)部門應(yīng)為殘疾人提供規(guī)范的檔案，更好地為殘疾人事業(yè)服務(wù)。規(guī)范完整的檔案也是對殘疾的人事業(yè)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)殘疾人的檔案管理，為殘疾人提供所需的教育、就業(yè)、康復(fù)等機(jī)會，使他們的合法權(quán)益得到保障。

關(guān)鍵詞：新時期;殘疾人;檔案管理

殘疾人事業(yè)是突顯愛心和社會公平的崇高事業(yè)。加強(qiáng)新時期殘疾人檔案工作的管理，是各級殘疾人檔案人員義不容辭的責(zé)任。殘疾人的檔案工作涉及面廣，包含了社會生活的各個領(lǐng)域。殘疾人檔案工作包括殘疾人培訓(xùn)檔案、就業(yè)檔案、康復(fù)檔案、殘疾人證檔案等。因此，如何在新時期加強(qiáng)殘疾人檔案管理工作，讓殘疾人檔案最規(guī)范、最完整、最真實(shí)是當(dāng)前我國檔案管理事業(yè)的重要內(nèi)容。

1 提高殘疾人檔案管理人員的素養(yǎng)

加強(qiáng)殘疾人檔案管理，為今后關(guān)于殘疾事業(yè)工作的開展提供了依據(jù)，便于日后工作人員對殘疾人檔案資料的查詢，是加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的需要。檔案管理人員更是殘疾人檔案管理中的重要組成部分，管理人員要對殘疾人檔案管理工作負(fù)責(zé)，做好檔案管理工作，提高自己各方面的素養(yǎng)。首先，要提高文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)。維護(hù)殘疾人檔案的真實(shí)性是檔案工作者義不容辭的職責(zé)。檔案工作的服務(wù)性、政治性，決定了檔案專業(yè)人員必須具有較高文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)及品德素質(zhì)。檔案專業(yè)人員的文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)是衡量檔案管理人員素養(yǎng)的基礎(chǔ)。它要求檔案專業(yè)人員必須遵守憲法和法律，具有專業(yè)的文化知識，不斷加強(qiáng)自身的政治修養(yǎng)，提高檔案人員文化技術(shù)素質(zhì)，使檔案人員具有較高的文化技術(shù)知識和業(yè)務(wù)能力，為殘疾人的事業(yè)建設(shè)更好的服務(wù)[1]。從提高每個檔案管理人員的素質(zhì)文化技術(shù)入手來制定培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行組合培訓(xùn)，成套培訓(xùn)。提高檔案人員的文化技術(shù)素質(zhì)，要讓檔案管理人員學(xué)習(xí)檔案工作業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，熟練掌握檔案工作的各項(xiàng)管理技能和管理知識，合理運(yùn)用相關(guān)學(xué)科的知識，具備一定的語言表達(dá)能力和組織能力，能夠獨(dú)立開展工作。檔案人員的文化素質(zhì)是衡量一個檔案管理人員綜合文化知識和業(yè)務(wù)技能的標(biāo)準(zhǔn)，檔案工作人員只有熟練的掌握了相關(guān)的文化知識，才能解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，工作起來也會得心應(yīng)手。這就要求檔案人員應(yīng)具有較深的專業(yè)知識和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，能熟練地掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的能力以及管理知識的能力。殘疾人的檔案管理不僅包括對檔案事業(yè)的管理，還包括對檔案實(shí)體的管理。這就要求檔案人員要認(rèn)真的學(xué)習(xí)管理知識，積累管理經(jīng)驗(yàn)，提高自己文化專業(yè)水平，從而進(jìn)一步提高檔案管理工作的質(zhì)量和水平，為殘疾人檔案管理事業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。其次，提高檔案管理人員的政治和品德素質(zhì)。要想做好檔案管理工作，既要有良好的政治品德素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，還要有專業(yè)知識素質(zhì)。當(dāng)前殘疾人檔案事業(yè)的規(guī)模日益擴(kuò)大，檔案內(nèi)容也逐漸的豐富起來[2]。在加強(qiáng)檔案管理工作，提高檔案管理人員文化知識的同時，還應(yīng)該加強(qiáng)對檔案管理人員政治品質(zhì)和道德素養(yǎng)的提升。最后，檔案管理人員要提升自身的職業(yè)道德水平。職業(yè)道德是人們開展職業(yè)活動的重要組成部分，具有自身職業(yè)特征的道德規(guī)范和道德準(zhǔn)則。殘疾人檔案工作作為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)的重要組成部分之一，毫無疑問檔案管理人員也必須有自身的職業(yè)道德。殘疾人檔案事業(yè)的發(fā)展要求檔案工作人員各方面素質(zhì)的全面提高，而職業(yè)道德素質(zhì)是殘疾人管理人員的重要基礎(chǔ)。沒有良好的職業(yè)道德素質(zhì)，再好的發(fā)展機(jī)會也會錯過，再好的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力也不能很好地發(fā)揮作用。

2 完善殘疾人的檔案管理制度

殘疾人事業(yè)是我國社會主義事業(yè)的重要組成部分，檔案管理更是殘疾人管理工作的重要部分。做好殘疾人檔案管理工作，能夠?yàn)闅埣踩耸聵I(yè)發(fā)展提供重要依據(jù)，提高殘疾人工作的效率和殘疾人生活質(zhì)量。在我國殘疾人事業(yè)發(fā)展中，殘疾人檔案管理是殘疾事業(yè)發(fā)展的前提，發(fā)揮著非常重要的作用，但殘疾人檔案管理責(zé)任意識不強(qiáng)、管理制度不夠完善，這直接影響殘疾人事業(yè)的發(fā)展。所以，完善對殘疾人檔案管理的制度日益迫切。當(dāng)前，我國殘疾人檔案管理制度重視程度還不夠。存在流程不太規(guī)范、管理守舊、相關(guān)制度不完善。特別是基層殘疾人檔案管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，完善殘疾人檔案管理制度十分重要，只有進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人檔案管理制度，才能保證各項(xiàng)工作的開展。我國的殘疾人檔案管理跟不上時代前進(jìn)的步伐，在現(xiàn)代化的管理方式上還是需要加強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)殘疾人檔案管理制度的完善，必須擁有一套科學(xué)的管理方法，目前許多地方在殘疾人檔案管理的方法上較為落后。殘疾人檔案的管理者不能充分利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理技術(shù)，導(dǎo)致工作效率低下，管理水平不高，管理制度不完善，給提高殘疾人生活水平帶來了不便。要提高殘疾人檔案管理水平和殘疾人的生活質(zhì)量，就需要建立完善的管理制度，安排熟悉檔案管理的工作人員，完成管理任務(wù)，落實(shí)管理流程，確保殘疾人檔案管理工作能夠快速的見到實(shí)效[3]。要增加對殘疾人檔案管理制度完善，就要更好地利用當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，形成一套合理的殘疾人檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，提高檔案管理人員的工作效率和質(zhì)量，推動殘疾人檔案管理工作走上新的臺階，邁入新水平。不斷提升和完善殘疾人檔案管理制度工作，為殘疾人工作決策提供可靠參考，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供詳實(shí)依據(jù)，保障殘疾人工作和生活的質(zhì)量。

3 提高對殘疾人檔案的管理

殘疾人是社會的弱勢群體，是應(yīng)該得到全社會關(guān)心、關(guān)愛、理解和尊重的群體，在全面建成小康社會的進(jìn)程中，我們應(yīng)該盡力讓每一個殘疾人走上幸福之路，享受健康人生，是對他們最大的幫助，搞好殘疾人檔案管理工作是社會應(yīng)盡的責(zé)任，是各級殘聯(lián)的本職工作。最近幾年，在黨和政府的關(guān)心、支持和幫助下，我國殘疾人保障事業(yè)的發(fā)展取得了有目共睹的成績。尤其是在對殘疾人檔案管理方面，相關(guān)的政府不斷對檔案基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè)，加大檔案管理工作力度，有效發(fā)揮檔案工作的用途和作用。如果檔案管理人員對殘疾人檔案事業(yè)的不重視，對殘疾人康復(fù)狀況不關(guān)心，將會直接影響殘疾人檔案的建設(shè)和發(fā)展。由于殘疾人檔案收集在實(shí)際工作中比較困難，所以要求管理人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)，明白檔案的重要性，進(jìn)而達(dá)到收集的目的。檔案管理人員對于收集來的檔案，要進(jìn)行細(xì)致的研究，分別對檔案進(jìn)行歸檔，這樣做的目的是便于有效利用。為了更快的加強(qiáng)對殘疾人檔案的管理，在不斷提高管理人員職業(yè)道德和專業(yè)水平的同時，也要完善對殘疾人員的檔案管理制度。

《檔案法》是檔案工作的主要法律法規(guī)，也是保障殘疾人員檔案的基礎(chǔ)法律，它為檔案管理創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)了殘疾人檔案制度的規(guī)范化，為提高殘疾人生活水平打下了基礎(chǔ)。結(jié)束語殘疾人檔案管理工作體現(xiàn)了黨和國家對殘疾人的關(guān)心和保護(hù)，關(guān)系到社會的正義和公平，也是殘疾人管理機(jī)構(gòu)和殘疾人相關(guān)服務(wù)部門的對殘疾人檔案管理的重要手段和措施。保障了殘疾人在社會中的合法權(quán)益，加強(qiáng)對殘疾人檔案的管理力度。保證殘疾人檔案資料的完整是檔案管理者最主要的工作，唯有這樣，才能讓殘疾人檔案管理工作在社會事業(yè)中得到發(fā)展，從而為殘疾人生活水平的提高創(chuàng)造良好的條件。參考文獻(xiàn)：

參考文獻(xiàn)

[1]吳忠成.新時期殘疾人檔案管理工作現(xiàn)狀[J].智富時代，2017（4）：344-344.

[2]黃曉梅.加強(qiáng)新時期機(jī)關(guān)檔案工作的幾點(diǎn)思考[J].檔案，2017（8）：54-56.

[3]陳桂英.如何更好地推進(jìn)殘疾人康復(fù)檔案管理信息化建設(shè)工作[J].辦公室業(yè)務(wù)， 2017（17）：43-43.