中部崛起　揚帆在即

高國輝

今年的全國“兩會”，溫家寶總理在《政府工作報告》中用130多個字再次提出“促進中部地區崛起”。這表明這已成為黨中央、國務院實施區域協調發展的大政方針。

與西部開發、東北振興相比“中部崛起”似乎更具備自下而上的特點。目前仍停留在策劃階段的中部崛起，不能讓迫切地希望發展的中部六省滿意，在來自中部六省的代表、委員的鼓與呼聲中，“中部崛起”似以成為本次兩會的流行詞語，并著力將提案向實際操作階段推進。

在采訪中我們可以看到，中部六省的代表、委員采取了“合縱連橫”的策略，以聯名提案和建議的方式增加其提案的份量，呼吁國家加緊實施“中部崛起”戰略。

中部六省從去年開始連續組織召開六省政協主席會、協調會，最終商定在今年兩會上聯名提交重點提案。該提案的中心就是“中部崛起”的有關政策、資金、項目、機構設置等重大問題。

3月6日下午，全國政協提案委員會召開了有國家發改委、國土資源部、中編委、財政部、民政部等十部委人員參加的協商辦理座談會，會上國家發改委有關負責人當場表示，該委已初步制定了支持中部發展的五大政策。

在相關省市人大代表團討論中，關于“中部崛起”的議案也有很多，有的是站在自己省情的基礎上提出的，也有的是從國家戰略角度出發的，但共同的迫切要求大致有以下一些內容：建議中央設立“中部崛起”領導小組及辦公室，以加強中央的戰略指導；盡快把西部、東部的政策延伸到中部，加大資金投入，通過稅收、轉移支付、優惠貸款、基礎設施建設等多種手段，促進中部地區的工業化與城市化進程。

一位湖南代表認為，中部崛起絕不僅僅是六省的事情，而要靠“四動”：東部的帶動、西部的拉動、中部的自動和中央的啟動。凡對中部崛起的有利條件，我們都要用，在全國經濟一盤棋、經濟全球化的過程中，不能單打獨斗，要融合。

江西代表提出“配角性崛起”的概念，要當“富鄰”的三個基地和一個“后花園”，即：糧食輸出基地、勞務輸出基地和產業轉移基地，“后花園”則是旅游休閑產業的發展。

山西大同的代表還考慮到了近鄰首都的區位優勢，把北京列為雙贏共好的“伙伴”，比如產業轉移、首都的煤炭供應基地、首都的菜藍子基地、旅游基地、環保工程風沙工業化煙塵污染防治等。

針對中部各省的經濟基礎和經濟實力來說，除了各省人民自身的努力之外，迫切需要外力的推動，尤其是中央政策的傾斜與支持，因為中部的四周已經隆起，他們都有特殊的政策，而中部卻沒有，所以有的代表認為是“中部政策的邊緣化”，也有代表希望把振興東北的政策延伸過來，因為這兩個區域的情況有很多類似，很多政策可以在中部實行。

記者在全國政協提案組查閱提案時，看到很多份有分量的提案，其中，全國政協委員、武漢市政協主席劉善璧向本次大會提交了三份關于“中部崛起”的提案。在采訪中，他說，“中部崛起”是大戰略，中部地區有102萬平方公里，3.6億人口，國內生產總值3.21萬億多，國土面積占全國面積的10.9%，人口占全國的28%，國內生產總值占全國的23.53%。建設和諧社會，如果中部不崛起，和諧社會也就無從談起。大家都在向中央要政策，如果都給政策等于沒有政策；另一方面政策的傾斜也要與時俱進，我認為，中部崛起要立足于自身的優勢，靠自己拼搏來崛起，“中部崛起”是從自身崛起，不能等、靠、要，要抓機遇，要奮起直追。

武漢市的區位優勢、地理優勢、基礎設施、經濟結構、科教力量、歷史地位等因素決定了武漢市在中部地區應率先崛起。歷史上武漢就有“九省通衢”之稱，現在何止如此呢，高速公路、高速客運鐵路約有“八縱八橫”，其中五對節點在武漢，京廣、京九鐵路與長江十字交叉，不僅是井字交通，而是米字放射格局，已經形成了以公路為主框架連接鐵、水、空、公立體化網絡，武漢是傳統的工業基地，產業結構門類齊全，各類市場發育良好，武漢地區有59所高校，56個部級科研院所，武漢的中國光谷是中部地區唯一的國家光電子信息產業基地，其產業規模、市場銷售居全國之首，光纖光纜產能為全球第三。武漢的科技實力僅次于北京、上海，全國排名第三，是我國智力和人才資源最密集的地區之一，有明顯的科教優勢。

武漢地區具有很強的自身優勢，如果有了中央的政策傾斜，那將如虎添翼。

近幾年來，特別是2003年中央提出“統籌區域發展”后，區域經濟問題迅速升溫，一些省市區不約而同地舉起了區域經濟的大旗。例如，山東的打造半島城市群、河南的中原城市群、湖北的1+8武漢經濟圈、江西的再造昌九工業走廊、新疆的構筑環天山經濟圈……等等不一而足，之所以需要統籌區域發展，是因為區域經濟發展不協調，經濟發展到了多種“區域病”并發的狀態，因此只有通盤考慮西部的“落后”，東北的“蕭條”，東部部分城市的“膨脹”，才能防止經濟發展因區域病困擾而放緩。進入新世紀后，我們已基本完成了由“沿海發展戰略”向“區域協調發展戰略”的轉變，未來戰略區域的范圍已經基本明確，今后將按照東部地區、西部地區、東北地區和中部地區四個大范圍一級區域框架來安排，只有東中西互動，突出自身發展重點，經濟才能健康較快的持續發展。

“塌陷的中部”終于盼來了啟動的時間表。采訪中種種跡象表明，中部六省在緊鑼密鼓的實施本省的規劃。一旦政策到位，中部區域的內在經濟活力將被激活。眼見著，中部崛起已不僅僅是概念，它已成為中部六省發展、進步、騰飛的動力。