出版業(yè)的形勢、問題與對策

對于我國新聞出版業(yè)處在一個什么樣的階段，我們有兩個判斷:一是處在傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版相互交織，傳統(tǒng)出版逐漸式微、數(shù)字出版迅速壯大的階段，另一個是原有出版格局正在被解構(gòu)，新的出版格局尚未構(gòu)建起來的階段。綜合起來說，新聞出版業(yè)正處在調(diào)整與尋求突破的階段。

主要特征

1. 傳統(tǒng)出版業(yè)增長乏力

從十五期間的發(fā)展看，傳統(tǒng)出版業(yè)，包括圖書、報紙、期刊以及音像制品，增長緩慢甚至負(fù)增長。

2001年全國共出版新版圖書91416種，重版、重印圖書63110種，總印數(shù)63.1億冊(張)，定價總金額466.82億元。2005年全國共出版圖書222473種，其中新版圖書128578種，重版、重印圖書93895種，總印數(shù)64.66億冊(張)，定價總金額632.28億元。5年間圖書品種增長12萬多種，但是圖書總印數(shù)僅增長1.5億冊。

從圖書銷售來看，更不樂觀，2001年全行業(yè)純銷售69.25億冊、408.49億元，2005年全國新華書店系統(tǒng)、出版社自辦發(fā)行單位純銷售63.36億（冊張份盒）、493.22億元，5年間圖書銷售冊數(shù)減少近6億冊，當(dāng)然金額增長了85億元。

期刊5年間總印數(shù)減少了1.4億冊，報紙音像制品增長速度也很緩慢。

2. 出版資源流動加劇

一是出版資源，包括人力資源、內(nèi)容資源、資本等向北京、上海等文化中心轉(zhuǎn)移，向名社名刊轉(zhuǎn)移，向大型新聞、出版集團(tuán)轉(zhuǎn)移，表現(xiàn)為許多地方的出版單位在北京上海等建立各種形式的分支機(jī)構(gòu)，地方出版單位的從業(yè)人員向北京、上海等地的出版單位流動等;二是傳統(tǒng)出版單位的內(nèi)容資源向數(shù)字出版單位轉(zhuǎn)移，表現(xiàn)為出版單位的電子書、期刊電子版的權(quán)力向數(shù)字技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移;三是外國資本、外國的出版品牌向國內(nèi)流動，表現(xiàn)為許多外國公司在國內(nèi)投資、建立辦事機(jī)構(gòu)、直接從事版權(quán)轉(zhuǎn)讓、合作辦刊等。

第一個轉(zhuǎn)移，是出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種必然結(jié)果，符合不均衡發(fā)展的一般規(guī)律，是產(chǎn)業(yè)集中化必然要求。對于這種轉(zhuǎn)移，管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持;第二種轉(zhuǎn)移，是傳統(tǒng)出版單位對于新技術(shù)反映的冷漠、遲緩的結(jié)果，是對內(nèi)容資源復(fù)合利用的認(rèn)識缺乏的結(jié)果，對于這種轉(zhuǎn)移，我們很擔(dān)憂。傳統(tǒng)出版單位一旦放棄對新技術(shù)的使用，僅僅定位為內(nèi)容提供商，其前景是及其危險的。出版單位如果沒有數(shù)字出版的平臺或通道，將會受制于技術(shù)提供商。政府管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)大力推動傳統(tǒng)出版單位的數(shù)字化轉(zhuǎn)向，抓緊數(shù)字出版平臺的建設(shè)。第三種轉(zhuǎn)移，既要看到積極的作用，也要高度注意其對民族產(chǎn)業(yè)與文化的影響。

面臨的主要矛盾和問題

主要矛盾:一是建設(shè)社會主義和諧社會、和諧文化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村以及建設(shè)創(chuàng)新型國家等，對新聞出版業(yè)的發(fā)展與服務(wù)都提出了更高的要求，而目前新聞出版業(yè)的改革與發(fā)展不能適應(yīng)這些要求的矛盾。二是科技的迅猛發(fā)展，特別是數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，與傳統(tǒng)新聞出版業(yè)對這些新技術(shù)反應(yīng)和使用遲緩，傳統(tǒng)出版技術(shù)含量仍然較低、現(xiàn)代化水平較低的矛盾。

面臨的主要問題:1.出版市場秩序混亂、市場環(huán)境惡劣:一是侵權(quán)盜版、違規(guī)出版對合法出版、守法經(jīng)營的沖擊。根據(jù)我們的調(diào)查，國民音像制品的盜版購買率83%，一般圖書21%，教輔材料9.5%，軟件10%。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室的調(diào)查，盜版軟件的市場占有率26%。二是惡性競爭，主要表現(xiàn)為出版社在書稿資源的競爭上、書店之間零售折扣上、報刊社在發(fā)行贈品上、進(jìn)出口企業(yè)在對外貿(mào)易的價格上。三是出版、印刷、發(fā)行等企業(yè)之間的拖欠賬款上，一些教育單位拖欠書店的書款，書店長期擠占出版社的書款，出版社拖欠印刷廠的印刷費(fèi)，導(dǎo)致出版社、印刷廠資金鏈斷裂，生產(chǎn)能力受到影響。2.圖書庫存持續(xù)增長。2001年全行業(yè)年末庫存35.54億冊、297.58億元，2005年全國新華書店系統(tǒng)、出版社自辦發(fā)行單位年末庫存42.48億（冊張份盒）、482.92億元。5年間庫存冊數(shù)增長近7億冊，金額增長185億元。3.教材出版發(fā)行改革對出版業(yè)的巨大影響。教材招投標(biāo)不僅壓低了出版業(yè)的利潤，而且也強(qiáng)化了地方的壟斷和保護(hù)。

對策

面對復(fù)雜而緊迫的形勢，面對眾多的問題，出路在那里？我想主要有二個方面:一是加快改革的步伐。出版改革已經(jīng)進(jìn)行了近30年，取得了矚目的成就，但是改革的使命沒有完成，還有漫長而艱巨的道路。國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要對于文化體制改革作出了明確的規(guī)劃，出版體制改革有了明確的路線圖，必須按照中央的總體部署，加快改革步伐，通過體制機(jī)制改革，解決新聞出版業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的諸多問題。改革的進(jìn)程拖得時間越長，我們所要付出的成本越高，所積累的問題越多，困難就越大。二是加快科學(xué)技術(shù)在新聞出版的運(yùn)用，提高行業(yè)的數(shù)字化水平，通過技術(shù)進(jìn)步完成新聞出版行業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。對新技術(shù)的采用，不是戰(zhàn)術(shù)的問題，而是戰(zhàn)略問題，啟動得越早，使用得越廣泛，在未來發(fā)展中就越主動。