河北省職業教育發展規劃研究

于維洋　鄧澤民　李洪娟

[摘要]本文對河北省職業發展現狀進行了分析并闡述了存在的問題；從職業教育層次、學校數量、在校生人數和經費等方面對河北省的職業教育進行宏觀預測研究；在特色專業、辦學模式、教學質量和師資隊伍建設方面提出了微觀發展規劃設想。

[關鍵詞]職業教育，回歸分析，宏觀預測，微觀規劃。

[中圖分類號]G71[文獻標識碼]A[文章編號]1005-4634(2006)01-0012-04

改革開放以來，河北省不僅在高等教育規模上有了很大發展，在職業教育的改革和發展上也取得了重大成績，為了更好地促進職業教育全面的發展，需要對全省未來的職業教育有全面系統的研究。為此，對我省職業教育的發展狀況及發展規劃作進一步的研究分析是十分必要的。

1河北省職業教育發展狀況

近幾年河北省的職業教育有了長足的發展。截止2003年末，職業學校為900所，其中職業初中達到65所；中等職業學校達到791所；高等職業學校44所。教師人數達到51813人，其中職業初中教師2743人；中等職業學校教師40581人；高等職業學校教師8489人。在校生人數達到81.64萬人，其中職業初中學生4.30萬人；中等職業學校學生67.23萬人；高等職業學校學生10.11萬人。具體數據見表1。

2職業教育發展中存在的問題

河北省職業教育已經形成了初、中、高等職業教育的雛形，但這一體系仍然存在諸多問題：

1）缺乏對職業教育的全省總體規劃。國外不少國家根據經濟發展狀況，制定職業教育發展規劃，采取多種措施，推動了職業教育的發展。我國遼寧、廣西等省都制定教育發展規劃[4-5]。河北省缺乏對職業教育的總體規劃，對于職業教育的地區分布、層次規劃、專業布置方面也缺乏總體上的指導；

2）職業教育的各種比例存在不協調現象。在職業教育體系中，初、中、高職業教育學校比例、在校生人數比例、教師人數比例應是協調的，才能促進職業教育的發展。河北省初、中、高等職業學校的比例為7.2%、87.9%、4.9%；在校生人數的比例為5.3%、82.3%、12.4%；教師人數的比例為5.3%、78.3%、16.4%。河北省高等職業學校教師人數的比例分別高于在校生人數比例4個百分點，它們之間存在不協調的關系；

3）職業教育的師資隊伍水平有待進一步提高。職業教育是社會進步、經濟騰飛的基礎工程，教師是基礎工程的關鍵要素。職業教育的教師不僅具有理論課教學經驗，而且要具有一定的實踐經驗，特別是要掌握一定的新工藝、新技術。按照這樣的要求，河北省職業教育的師資隊伍水平還有待進一步提高；

4）職業教育經費投入落后于與職業教育發展。資金投入是教育發展的物質基礎，職業教育經費投入應同步于職業教育發展。2003年河北省職業教育經費與上年相比增加了3.85%，而同期學生人數與上年比增加了11.42%，職業教育經費投入落后于職業教育發展；

5）農村職業教育的體系不完善。河北省是一個農業大省，農業人口占全省人口的三分之二，且整體素質較低，文盲率高，尤其是在業勞動者技術構成低，農業專業技術人員嚴重不足。但是河北省面向農村的職業學校和專業相對比較少，不能滿足提高農村勞動者的整體素質的要求；

6）課程開發體系有待進一步完善。課程體系的靈活性與職業功能性是職業教育發展的根本，課程體系實施方式的時效性是職業教育發展的特色。為使職業教育更具特色，發達國家職教系統均設有由工商界人士與教育界人士共同參與，并且負責開發、審查和評估所有課程及其實施過程。河北省職業教育在這個層面上還沒有形成完整的體系。

3河北省職業教育發展宏觀規劃

3.1職業教育的層次發展規劃

河北省已經形成初等、中等、高等職業教育三個層次的體系。從層次結構分析職業教育體系比較齊全，目前存在的問題是層次結構和專業結構不合理。河北省的高等職業教育剛剛起步，無論是教學的硬件還是教學的軟件都比較落后。高等職業學校的比例僅為4.9%；在校生人數的比例也僅為12.4%。所以，河北省應大力發展高等職業教育，使其適應經濟和社會發展對人才的需求。

3.2職業教育學校的數量發展規劃

隨著經濟的發展和社會的進步，對人才的需求層次將不斷提高，為此對初等職業人才的需求的相對量將要不斷減少；但從絕對量分析將不斷增加，因為河北省的農村人口比例較大，提高農村人口素質的途徑之一是通過職業教育。所以未來河北省初等職業教育學校數應保持在前幾年的平均水平，為49所。近幾年河北省中等職業學校所數變化不太穩定，經歷了從增加到減少的過程。2003年下降到791所。在職業教育學校總數中，中等職業教育學校數量不會有較大幅度的變化，保持在前幾年的平均水平，為823所。隨著科學和技術的發展，今后對高級職業人才將會有較大的需求量，高等職業教育學校數量比例將上升。近幾年河北省高等職業教育發展較快，特別是學校數量，2001年僅23所，2003年就達到44所，今后將不會有較大幅度的增加，通過學校的整和，將維持40所水平。

3.3職業教育學校的學生人數發展規劃

1）初等職業教育層次學校在校生人數預測。目前河北省處于初等職業教育層次的學校主要是農業、職業初中。根據河北省1994年至2003年小學畢業生人數預測出2005年至2010年小學畢業生人數，根據其招生率得到初等職業教育學校的招生人數，最后通過各年的招生人數得到各年在校生人數。

設年份為自變量，小學畢業生人數為因變量，根據1994年至2003年小學畢業生人數的數據，得到回歸方程為：=112.94+5.08, 以此為依據，預測2005年至2010年的小學畢業生數分別為：168.82、173.90、178.98、184.06、189.14、194.22萬人。根據農業、職業初中招生率1.32%，計算得到2005至2010年農業、職業初中的招生數分別為：2.23、2.30、2.37、2.44、2.51、2.56萬人。可計算其在校生人數預測值，分別為：4.39、4.53、4.67、4.81、4.95、5.00萬人；

2）中等職業教育層次學校在校生人數預測。中等職業學校包括中等專業學校、農業、職業高中、成人中專和技工學校四類學校，所以分別預測其在校生人數：①中等專業學校在校生人數預測。設年份為自變量，初中畢業生人數為因變量，根據1994至2003年河北省初中畢業生人數的數據，得到預測回歸方程為：=60.39+8.62,以此為依據，預測2005年至2010年的初中畢業生數分別為：155.21、163.83、172.45、181.07、189.69、198.31萬人。根據中等專業學校招生率7.30%，得到招生數分別為：11.33、11.96、12.59、13.22、13.85、14.48萬人。根據各年招生人數可計算在校生人數預測值分別為：30.56、33.99、35.88、37.77、39.66、41.55萬人；②農業、職業高中在校生人數預測。農業、職業高中的招生人數可根據初中畢業生的人數與農業、職業高中的招生率的乘積算得。經計算農業、職業高中招生率為12.05%， 與已經計算所得的初中畢業生人數的預測值的乘積得到農業、職業高中的招生數，分別為：18.70、19.74、20.78、21.82、22.86、23.90萬人。根據招生數得到在校生人數分別為：36.36、38.44、40.52、42.60、44.68、46.76萬人；③成人中專在校生人數預測。設年份為自變量，成人中專在校生人數為因變量，根據1994至2003年河北省成人中專在校生人數的數據，預測回歸方程為：=6.24+0.77，以此為依據，預測2005年到2010年的成人中專在校生數分別為：14.71、15.48、16.25、17.02、17.79、18.56萬人；④技工學校在校生人數預測。河北省技工在校生人數2001年達到最低為5.23萬人，2003年達到最高為7.39萬人，2000年至2003年間基本每年都維持在6萬人左右，預計2005年至2010年技工學校在校生人數不會有較大的變動，每年技工學校的在校生人數基本應在6萬左右；

3）高等職業教育層次學校在校生人數預測。將來的高等職業教育有向本科甚至更高學歷升移的趨勢。設年份為自變量，高等職業院校在校生人數為因變量，根據河北省1994年至2003年過去十年間高等職業院校在校生人數的數據，建立回歸預測方程為：=1.79+2.41，以此為依據，預測2005年至2010年的高等職業院校在校生數分別為：28.3、30.71、33.12、35.53、37.94、40.35萬人；

4）職業培訓機構在校生人數預測。河北省職業培訓機構在職業教育中發揮巨大的作用，近幾年來為社會培訓大量的人員。1999年至2003年五年人數平均值為400.6萬人。預計2005年至2010年河北省職業培訓機構每年的在校生人數基本應在400萬左右。通過采用不同的方法對初等、中等、高等和職業培訓機構不同層次在校生人數的預測，得到未來河北省職業教育在校生人數，具體數據見表2。

3.4職業教育的經費投入規劃

河北省各職業教育層次學校經費投入的具體數目，可以通過預測各層次學校在校生人數與2001年至2003年間的生均教育經費的乘積算得。中等專業學校生均經費為0.31萬元，農業、職業初、高中生均經費為0.23萬元，成人中專、技工學校生均經費為0.26萬元，計算所得的各職業教育層次學校經費投入數據見表3。

4職業教育微觀發展規劃

1） 開展示范學校和特色專業建設。學校有特色就有生命力，沒有特色就沒有發展。河北省應根據特色專業建設要求，按照示范性職業學校的基本要求逐條落實。為了達到示范性職業學校的基本要求，應在辦學規模與條件、專業設置、辦學模式、師資隊伍、畢業生雙證、教學改革、參與學習化社會建設等方面開展工作；

2） 積極推進辦學模式和課程改革。以提高職業教育的社會適應性、滿足社會多樣化對職業教育的需求，積極推進職業學校辦學模式和課程改革。一是充分發揮工商業的作用，課程體系的建立應與企業對人才的需求相結合，課程設置應聽取企業管理者的意見，定期進行信息反饋。明確行業組織、行業主管部門和企業在發展職業教育中的責任；二是辦學模式和課程改革應是動態的，隨著經濟和社會的發展不斷改變辦學的模式，適應時代對人才的需求。課程設置應適應技術的發展和社會的進步，特別是第三產業的專業改革更要體現先進性；

3） 加強實踐教學，全面提高職業教育質量。提高教學質量主要在以下幾個方面做工作。一是充分提高對實踐教學的認識，在時間和經費上給予充分保證，校內和校外實踐教學相結合；二是充分發揮工商企業的作用，建立永久的實習基地；三是聘請企業高級技工定期對學生進行指導，增強學生對專業的認識和理解；

4）全面加強職教師資隊伍建設。加強職教師資隊伍建設可以通過不同的渠道：一是建立雙師型教師的考核標準，定期進行考核，在晉級、工資等方面向雙師型教師傾斜；二是加強資隊伍的師德教育，鼓勵教師從事職業教育；三是鼓勵教師開發CAI課件，積極參與教材的編寫，從理論上全面提高教師整體的素質。

參考文獻

1河北經濟年鑒編輯部.河北經濟年鑒[M].北京:中國統計出版社,2002.

2河北經濟年鑒編輯部.河北經濟年鑒[M].北京:中國統計出版社,2003.

3河北經濟年鑒編輯部.河北經濟年鑒[M].北京:中國統計出版社,2004.

4劉寶生.2000年遼寧省職業教育發展分析[J].廣東工業大學學報,2002,(12).

5謝力軍.江西高等職業教育發展的現狀與對策[J].扶洲師專學報,2002,(3).