快速發展的上海人才服務業

2008年9月19－20日，2008年亞洲人力資源博覽會暨中國第六屆人力資源博覽會在上海國際會議中心成功舉行。期間，本刊記者考察了上海優秀的人力資源服務企業，并就上海人力資源產業的發展情況采訪了上海人才服務行業協會秘書長朱慶陽先生。

問：通過參加本次在上海舉辦的人力資源博覽會，我們深切感受到上海人才服務產業發展的良好現狀和強勁態勢。因此，想請您首先介紹一下這幾年上海人才服務行業的總體發展情況。

朱慶陽答(以下簡稱答)：最近三年，上海市人才服務產業能得以快速、健康、規范發展，主要有賴于上海市政府和上海市人事局的高度重視和積極推動，制定了大力發展人才服務產業的戰略規劃。早在2002年初，上海市政府就召開了人才市場改革發展會議，市人事局專門制定了推動人才服務業發展的戰略規劃；在2005年1月，上海市頒布了《上海加速發展現代服務業實施綱要》，對現代服務業的發展提出了新的要求。作為現代服務業的主要門類之一，人才服務業覆蓋面廣，涉及社會各行各業、各類人才，具有基礎性、引領性作用。隨著市場環境日益完善，上海人才服務業以“立足上海，服務全國，走向世界”為宗旨，以“做大、做強”為總體目標，以“上海一流、全國領先、國際接軌”為努力方向，從而步入了高速發展時期。

截至2007年底，上海共有各類正常開展經營的人才服務機構638家。其中，事業單位32家，國有企業89家，中外合資企業44家，民營企業473家。既有上海外服、中智、北京外企等國內行業排名前三的國有企業，也有Adecco、Manpower、Randstad等世界500強企業，還有一大批快速成長的民營企業。世界排名前十的人力資源綜合服務企業中的6家，頂端人才咨詢企業中的5家都已落戶上海。

在638家上海人才服務產業機構中，共有從業人員近2萬人，全市取得人才中介職業資格證書的人員共有7121人次。其中，獲得人才中介師執業資格證書的人員共2584人，獲得人才中介員從業資格證書的人員共4537人。2007年，全市人才服務機構營業總收入為265.7億元，其中國有機構銷售收入為207.2億元，中外合資機構銷售收入為49.6億元，民營企業銷售收入為8.9億元。全行業營業總的凈收入為47.37億元，國有機構為30.34億元，中外合資機構為10.25億元，民營企業6.79億元。

以上這些數字，可以反映出上海人才服務行業的總體發展狀況。目前，國內的人才服務產業還正處于起步階段，但是中國的人才服務產業已被眾多國際企業認為是繼互聯網之后，中國最具潛力投資的產業，同時也更為看好上海人才服務業的未來發展。

問：上海人才服務行業在發展中提出“服務全國、全國領先”的宏偉目標，現在看也基本實現了這樣的發展目標。請問上海人才服務業與國內其他地區相比具有怎樣的發展特點?

答：近些年，不僅上海，全國各地區人才服務行業發展速度都很快，這其中上海人才行業發展中所形成的特點主要還是與上海自身的區域特點和產業特點緊密相關的。大概有這幾個方面：

其一，上海人才服務行業對外開放加快。隨著上海建設國際化人才高地戰略的實施，上海進一步加大開放力度，積極引進Adecco、Manpower、Randstad等國際上知名的人才服務機構落戶上海，帶來國外先進的人才服務理念、服務產品、服務技術、服務標準和管理模式，全面提高人才服務業的服務水平和產業能級。

其二，上海人才服務機構分布比較合理。盡管從銷售收入和行業影響力來看，上海國有人才服務機構還起著主導作用，但這些年中外合資機構和民營企業日益壯大，特別是在高端業務服務領域中主要以合資機構和民營企業為主。而國內其他城市相對來說，還主要是國有服務機構，合資機構很少，民營企業力量較弱。

其三，上海人才服務業務項目品種齊全。2007年上海人才服務行業各單項業務營收統計：人才推薦(獵頭)10.12億元；人事外包5.19億元；人才培訓1.33億元；人才測評0.22億元；人才信息網絡2.09億元；人才派遣6.77億元；其他人才服務營收為19.44億元。因此在2007年度，上海人才服務業中占營業比重份額最大的分別是人才推薦(獵頭)、人事外包和人才派遣。由此可見，上海人才服務業務項目品種齊全，各項業務齊頭并進。

其四，上海人才服務行業運作體系領先。一方面，上海人才服務機構內部管理規范有序，業務運營質量不斷提高，企業與個人客戶滿意度較好；另一方面，上海市人才管理部門以宏觀調控和微觀服務為主要工作手段，在具體人才業務發展中實行“管辦分家”，積極推動人才服務企業的良性、穩健發展，目前已經形成了管理機構、行業協會、人才企業的三方相互促進的有效運作機制和發展模式。

問：相對而言，上海人才行業發展速度快、品質高，但在您看來，是否還存在一些問題和不足呢?

答：目前，包括國有和民營企業在內的內資人才服務企業在產業鏈方面尚不完整，人才招聘多，管理咨詢和教育、培訓服務等方面的發展還跟進不夠，沒有形成與用人單位人力資源需求相匹配的服務產業鏈。初、中、高級服務項目或者產品結構還不盡合理，服務細分度不高，等級較低，利潤來源主要還是通過提供諸如供求信息等初級產品，缺乏技術含量高、信息集成度高、附加值高的專業化、具有國際競爭力的人力資源服務產品和項目，難以提供差異化服務、個性化服務、高端優質服務，也缺少一攬子服務、綜合配套服務，服務的標準化程度也相對不高，與跨國人力資源服務企業相比還有較大差距，技術、IT和顧問的國際化水平還有待大幅提高。上海人才行業從業人員雖有近2萬人，但是真正能夠為客戶提供專業服務、制定戰略的專業顧問實際上仍處于緊缺狀態。

問：您擔任上海人才服務行業協會秘書長多年，該協會對促進上海人才服務行業的發展起到了至關重要的作用，請您談談上海人才服務行業協會的工作情況。

上海人才服務行業協會于2002年成立，是全國最大的人力資源協會之一，目前有會員單位300家，幾乎囊括了全市90％以上的國內外人才服務機構，這些機構的營業額占整個行業營業額的98％以上。協會的主要工作有四項：

一、積極參與、推動政策法規的制定實施工作。上海地方在起草有關人才行業管理規定時，一般協會都會配合政府相關部門參與政策的前期調研、聽證以及實施工作。如上海市人事局所起草的《上海市人才中介服務機構管理辦法》等重要的業內文件。在全國人大有關部門起草制定《勞動合同法》和最近國務院法制辦制定《勞動合同法實施條例》的過程中，協會組織本市專家和人才服務企業，廣泛征求意見，積極建言獻策。另外，我們協會會長和我本人等先后6次前往北京，還協調中智、北京外企等有影響力的企業，向全國人大法工委等相關部門反映情況，提出建議，得到了政府有關部門的重視，收到了很好的效果。

二、通過完善行規行約。引導行業有序發展。協會牽頭制定并陸續出臺了人才派遣、人才培訓、高級人才中介(獵頭)、網絡招聘、招聘會和人才測評等6個行規行約，在業內引起了較大的影響，為行業規范運作提供了參考依據。在行規行約的基礎上，牽頭起草完成了《上海人才派遣服務地方標準(討論稿)》，《獵頭行業標準》和《人才培訓服務標準》也已初具雛形，協會將組織專業小組成員和業內專家作進一步的論證和完善。

2007年1月，協會研究推出了《上海人才服務行業發展白皮書》。這是一本解讀行業現狀、預測行業發展趨勢的年度專業報告，得到了業內的廣泛重視和好評。

三、積極嫁接商機，培育行業品牌。2007年，協會牽頭組織本市優秀人才服務企業，首次參加上海名牌服務評選。經過嚴格評審，上海外服、中智、浦東人才、上海派遣人才、中企和前程無憂等6家人才服務企業榮獲“上海名牌服務”稱號。此次共評出名牌服務企業56家，人才服務行業占了十分之一強，在上海乃至全國都為首次，也為人才服務行業的名牌創建之路奠定了基礎。

協會經常會同政府有關部門，組織帶領會員單位赴外地開展行業調研、商務考察，與當地的政府人事部門、行業組織和人才服務機構進行面對面的交流探討，尋求投資合作的機會。協會向全國同行提出了“五個貫通”的倡議，即政策貫通、產品貫通、顧問貫通、技術貫通、市場貫通，力求通過“五個貫通”，打破區域界限，加強區域合作，支持本市人才服務企業走向全國，服務全國，吸引全國優秀機構來滬發展。通過協會的服務，多家本市企業在外省市設立了分支機構，也有部分外省市同行成功進入上海市場。

另外，協會還在美國、英國、法國、日本、奧地利等國家設立了合作辦事處，并和英國、中國香港及臺灣地區、新加坡等的人力資源協會以及全球人力資源標準協會建立了合作聯系。

四、加強業內培訓，提升從業人員素質。上海人才服務行業目前共有從業人員近2萬人，其中持有人才職業資格證書的有5270人。從2002年成立至今，協會累計為近1萬人提供了中介師(員)考前培訓、繼續教育、免費系列講座和各項業務實務操作培訓。

問：年初國家實施了《勞動合同法》，最近又頒布了《勞動合同法實施條例》。我想《勞動合同法》以及《實施條例》對中國企業和人才服務行業都會有不小的影響，請問您如何看待這種影響呢?

答：《勞動合同法》的頒布、實施，引起了社會各界的廣泛關注，各類“解讀”層出不窮、莫衷一是，一定程度上混淆了對《勞動合同法》的理解，影響了全面貫徹實施。因此在《勞動合同法》正式頒布實施前后，協會號召會員單位“學習、貫徹、執行、完善”《勞動合同法》，多次開展培訓學習活動，組織人才服務企業研討貫徹落實的措施。

隨著《勞動合同法實施條例》的正式推出，大多數人才服務機構和企業單位對《勞動合同法》的態度從新法出臺時的不安、觀望、緊張、焦慮，逐漸轉變為能夠平靜面對新法實施，理解和支持的聲音越來越多。我個人也認為，《勞動合同法》的頒布和實施，對規范和促進中國人才服務行業的發展必將起著積極的作用，特別是有助于該行業由量變到質變的重要轉變，實現更持久和根本性的大發展。

問：最后請您介紹一下上海人才服務行業的發展趨勢。

答：2007年3月，國務院發布《關于加快服務業發展的若干意見》，明確提出要“發展人才服務業，完善人才資源配置體系”，并且要“扶持一批具有國際競爭力的人才服務機構”。“人才服務業”第一次被寫入國務院文件，這表明我國的人才市場建設與人才服務工作經過20余年的探索、發展，正式以服務業中一個重要行業門類的形式全面融入到國民經濟的總體格局之中，成為中國服務業的重要組成部分。

上海市政府對人才行業一直高度重視，上海地方企業對人才服務的需求也日益迫切。在新形勢下，上海人才服務業必將以“高起點、高標準、高追求”作為各項工作的出發點和目標任務，力求在今后三到五年，即到2012年，人才行業銷售額能夠突破1000萬，力求成為上海的支柱產業之一，為上海經濟社會發展提供不竭的動力和源泉。