城鄉統籌與區域協調的網絡機制

黃　潔

摘要：企業跨區域成長并不是企業完全遷移到另一地區，而是表現為跨區域的網絡化成長模式，即在進入地成立子公司或將企業活動的一部分從企業原生地遷移到進入地，可以加快區域之間的資金、人才、技術等資源的流動和合理配置。因此，企業的跨區域網絡化成長是促進區域間經濟協調和統籌城鄉發展的驅動因素；以企業的跨區域網絡化成長為動力，以產業網絡構建為手段，建立區域產品鏈和產業鏈。將促進區域經濟和城鄉經濟的一體化。

關鍵詞：城鄉統籌；區域協調；網絡機制；企業跨區域成長

中圖分類號：F061.5文獻標識碼：A文章編號：1008—6439(2008)03—0024—03

一、城鄉統籌與區域經濟協調的關系

黨的十六屆三中全會提出，在全面建設小康社會的進程中要貫徹“五個統籌”，即要做到統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。其中，擺在五個統籌第一位和第二位的，是統籌城鄉發展和統籌區域發展，這是全面建設小康社會乃至整個現代化進程中的兩個大問題，是關系中國現代化前途的兩個大問題。

目前，學術界和實踐界都在對統籌城鄉發展和統籌區域發展的路徑進行積極探索。城鄉統籌是一個龐大復雜的系統工程，如何最有效地實施這個工程目前并沒有統一的定論。然而，無論是學術界還是實踐界，大家一致認同的是，城鄉統籌目標的實現必然要以地方經濟的協調發展和繁榮作為重要支撐和保障。因此，一些學者重點關注了城鄉統籌與區域經濟發展及區域經濟協調的問題。如朱紅(2006)提出，西部地區必須在新型工業化進程中依托城鎮化來統籌城鄉發展。他的研究認為，工業化和城鎮化發展的不協調是導致城鄉差距擴大的重要原因，必須依托新型工業化、城鎮化、社會化統籌城鄉協調發展。因此，必須大力提升整體工業化水平，增強區域經濟實力。可行的做法包括：加速優化產業結構進程，提升產業層次，推進產業結構高度化；以特色塊狀經濟為重點，發展壯大縣域經濟；用新型工業化的思想發展農業，加快農業現代化進程等。張艷萍、朱敏(2007)也提出，縣域經濟是我國國民經濟中具有綜合性和完整性的基本單元，發展縣域經濟成為城鄉統籌制度創新的重要載體。本文同樣認為，地方經濟的發展，尤其是中小城市和農村經濟的活力是統籌城鄉發展、縮小城鄉差距的重要基礎。而如何有效發揮區域性中心城市優勢產業和主導產業的帶動與擴散作用，促進小城鎮經濟的集聚和繁榮以及農村民營企業的發展是協調區域經濟、實現城鄉統籌目標、縮小城鄉差距的核心問題。

二、基于企業跨區域成長的區域經濟協調機制

大力發展功能城市化、規模小型化且與農村經濟聯系緊密的小城鎮是消除城鄉二元經濟結構、推動城鄉統籌的最佳載體和重要支撐。而小城鎮經濟和縣域經濟的發展離不開具有地方特色和競爭優勢的主導產業的崛起。本文認為，主導產業在其以網絡化為主要形態的本地和異地擴張過程中會產生有效的經濟集聚與輻射效應，從而帶動關聯產業的發展和小城鎮特色塊狀經濟的形成，為統籌城鄉發展提供經濟支撐。其中，產業內大型企業的跨區域網絡化成長及其對進入地中小企業的影響又成為推動區域間的產業聯系和互動的核心要素。

1企業分工網絡與區域經濟

現代企業和產業的擴張多以網絡的形態展開。隨著現代生產活動的復雜化、現代通信和網絡技術的飛速發展以及社會分工的進一步深化，產業鏈的分解和破碎化(fragmentation)特征日益顯著。企業各自依據自身能力的大小和特點從事產業鏈上的不同環節，使得企業間的聯系愈來愈密切，形成緊密交織、錯綜復雜的企業間網絡和產業網絡，并最終形成一個龐大而復雜的區域經濟網絡。從微觀的角度看，區域經濟就是區域內和區域間的企業組織將生產過程在地域空間上實行縱向分解和聯合后展開的協作活動。發達的網絡化組織是區域內部經濟整合與協調的重要支撐系統?；谄髽I的分工網絡，地區內形成了有序的技術流、物資流和信息流網絡，使得區內的勞動力資源、自然資源、資金、技術等生產要素得以順暢流通，并推動技術與產品信息的開發與共享。在這個地區經濟網絡中，企業和產業間的聯系越密切，區域的一體化程度和整體性越強。

2企業跨區域成長與區域間的經濟互動

產業鏈的分解和企業間的分工網絡也成為區域間經濟協調的基礎，并以企業的跨區域成長為重要載體。一般而言，企業的成長與擴張，實際上就是企業的經營空間在區域、區際、國際擴張和滲透的過程。跨區域成長是企業擴張的一種重要形式。隨著一定區域勞動地域分工體系走向成熟，產業集聚到一定程度時，會導致集聚的外部不經濟而引起產業擴散，產業擴散通過企業向外分散布局來實現。

隨著我國市場經濟體制和現代企業制度的建立和完善，全國各地涌現出一大批競爭力強、具有獨立行動力的大型企業和企業集團。這些企業和企業集團正越來越多地開展著跨地區經營。對于跨區域發展的企業而言，企業內的分工就是區域分工，跨地區企業分工成為區域間分工的重要組成部分。區域間的經濟整合與協調主要通過企業在進入地的網絡化擴張和關聯產業網絡的構建完成。在此過程中，區域的主導產業和主導產業中的大型企業在區域經濟活動協調中處于核心和支配地位。企業在進入地的成長和擴張將吸收周邊區域要素向進人地流動、集聚，在整個區域范圍內重新配置資源，對進入地經濟的發展產生極化效應。具體來說，即是以區域內中心城市的主導產業為基點，通過一個或幾個大型核心企業的主導作用，借助專業分工與合作，帶動產業上下游企業的發展，形成聯系緊密、協調一致的產業鏈和產業群，從而達到產業集聚效應和規模效應。

三、企業跨區域網絡化成長的動因與模式

企業跨區域成長是一種基于特定動機的經濟活動，也是根據企業內外部條件情況而作的戰略決策和戰略行為，跨區域成長已成為一種常用的企業擴張戰略。企業的在不同地理范圍內的跨區域成長是企業對自身發展戰略和成長路徑的分析選擇，是企業區位調整的一種特殊的形式，也是適應市場需求、環境變化以及技術進步變化的一種方式。同時，企業的跨區域成長也是一個為謀求新的發展空間以更好地滿足企業成長需要的決策過程。盧正惠(2003)通過對古典企業擴張與現代企業擴張的動態分析，將現代企業跨區域經營的傳導機制及基本動因歸納為五個方面：技術擴散、生產的互補性、需求拉動、資源與市場約束以及區域封鎖。趙奉軍(2003)在研究中提出，企業進一步發展所需要的要素(土地、勞動力、資本、技術、銷售或服務網等)的變化是企業遷移的根本原因，政府間的競爭以及宏觀經濟的市場化程度等也是影響企業遷移的重要因素。劉懷德等(2005)則將企業在不同區域的遷移和跨區域成長的動因歸納為成本最小化和資源獲取。本文認為，對于大多數企業來

說，進行跨區域成長的主要原因是降低生產成本或進入新市場。由于不同區域的資源稟賦存在一定的差異，隨著一個地區經濟的快速發展，當企業發展到一定程度之后，特別是企業所在行業達到規模優勢之后，各種投入要素的需求會逐漸大于供給能力，出現瓶頸現象，如土地、能源和人力等要素價格的上漲。這時企業在原地經營的贏利空間已消失，繼續發展的優勢已不復存在，企業就會向成本較低的其他區域遷移。即使企業在當地的經營環境并沒有發生變化，但是另一個地方形成了這個企業更為有利的經營環境，能夠進一步降低產品成本，獲得更多的利潤，企業也會進行跨區域成長。這里的成本還包括各類交易成本，如要素配置的市場化程度、企業承擔的稅費、政府運作的效率等。此外，接近消費市場是企業跨區域成長的另一個主要原因。貼近市場可以使企業能夠更加近距離地觀察其客戶，了解消費者需求。

企業的跨區域成長并不是企業完全遷移到另一地區，而是主要表現為跨區域的網絡化成長模式。即在進入地成立子公司或將企業活動的一部分，如企業的總部、企業的生產基地或研發機構等從企業原生地遷移到其他區域，而其他活動仍保留在原生地，并在原生地和遷入地的企業生產經營活動間保持緊密的聯系。通過企業的各種經濟和非經濟活動密切不同區域之間的聯系，企業的跨區域成長可以加快區域之問的資金、人才、技術等資源的流動和合理配置，有助于發揮不同區域的優勢，從而在實現各區域經濟增長的同時促進區域經濟協調發展。

四、結論

基于上述分析，我們認為，企業的跨區域網絡化成長可以作為促進區域間經濟協調和統籌城鄉經濟的驅動因素。因此，可以考慮以企業的跨區域網絡化成長為動力，以產業網絡構建為手段，在企業進入地形成大、中、小型企業之間新型的分工協作網絡體系，建立區域產品鏈和產業鏈，推動特色產業在小城鎮的聚集，并最終促進區域經濟和城鄉經濟的一體化。對浙江省民營企業的研究發現，不同規模和類型的企業跨區域成長的愿望也具有一定的差異，如大企業的跨區域成長愿望顯著高于中小企業，高新產業企業跨區域成長愿望高于傳統產業企業。大型跨區企業和企業集團在區域經濟發展中具有主導作用，是城鄉之間、特大城市與區域性中心城市及小城鎮之間經濟的“連接點”和“生長點”。因此，在構造區域間產業聯系時，可有意識和有重點地推動一批競爭力強的大型企業或企業集團的跨區域成長，通過其跨區域成長帶來的產業互動推動實現區域間經濟的協調和城鄉經濟的統籌發展。

(責任編校：夏冬)