以創業帶動就業的探討

陶春麗

摘 要：根據黨的十七大報告中提出“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”的思想，闡述了以創業帶動就業的科學內涵，接著分析了創業帶動就業的必要性，最后分別從政府、社會成員的角度提出了改進意見。

關鍵詞：創業；帶動；就業；內涵；重要性；途徑

1 以創業帶動就業的科學內涵

以創業帶動就業，是著眼于推進以改善民生為重點的社會建設的目標，作出的重大決策和部署。關于以創業帶動就業的科學內涵，目前理論界還沒有統一的解釋。筆者認為其內涵至少應該包括以下幾個方面：

（1）創業第一。在目前形勢下，就業固然重要，因為就業關系改革發展穩定的大局，關系人民生活水平的提高，關系國家的長治久安，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。但總的說來，創業更為重要，甚至可以說，創業第一，就業第二。因為目前我國就業總量供給遠遠大于需求。社會保障部提供的資料顯示，在經過多年的高速增擴之后，近期我國新成長勞動力的供給將升至峰值，加上現存的下崗失業人員和農村剩余勞動力的轉移，預計2007年城鎮需要就業的勞動力將達到2 400萬人。與迅猛增長的供給量相比，就業崗位的增加卻顯得“步履沉重”。資料顯示，在過去25年中，由于經濟的增長平均每年增加1 370萬個工作崗位，但由于我國經濟增長方式正逐步實現從粗放型向集約型的轉變，經濟增長對就業的拉動作用已明顯減弱。權威人士估計，按2007年經濟增長保持7%計算，在現有的經濟結構下，新增的就業崗位僅為800萬個左右。……