發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧農(nóng)村

摘要： 社會結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型，農(nóng)村階層業(yè)已分化，舊階層重組，新階層涌現(xiàn)，在這世紀(jì)之交的路口，我國如何更好地進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)？如何更好地構(gòu)建和諧農(nóng)村？本文試從農(nóng)村中介組織的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培育等方面探討農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以促進(jìn)和諧農(nóng)村的建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 階層分化 中介組織 經(jīng)紀(jì)人 和諧農(nóng)村

2008年10月9日在改革開放三十周年之際中國共產(chǎn)黨召開了第十七屆三中全會，系統(tǒng)回顧總結(jié)我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，為加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出了統(tǒng)一部署。而在農(nóng)村階層日益分化的局面下，應(yīng)如何更好地促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)也將是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的歷史使命。就這一問題，本文試作淺析。

一、和諧農(nóng)村的建設(shè)首先要構(gòu)建合理的階層結(jié)構(gòu)

我國構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)在社會階層上應(yīng)該是擴(kuò)大中間階層的比重，減少中低階層的比重，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須做到：

1.實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

放手發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制創(chuàng)新的新突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高效、健康的發(fā)展，為建立合理的階層結(jié)構(gòu)提供基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是加快城市化的步伐，改變城市化滯后于工業(yè)化的狀態(tài)。努力將城市化水平提高到55％-60％，將直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民降到社會總?cè)丝诘?0%-30%。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；積極發(fā)展科教文衛(wèi)體、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，解決“三農(nóng)”的根本問題。

2.貫徹合理的分配原則，縮小收入差距。

貫徹現(xiàn)階段的分配原則，將收入差距和貧富差距控制在合理的范圍內(nèi)?，F(xiàn)階段解決收入差距過大問題的關(guān)鍵在于財(cái)政、稅收、福利和社會保障等再分配機(jī)制能否及時(shí)有效地發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。根據(jù)歐美與拉美國家的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，我們要做好以下幾個(gè)方面工作：一是深化分配制度改革，完善收入與財(cái)富分配制度與政策，鼓勵(lì)各種生產(chǎn)要素參與生產(chǎn)分配，并依法享有所得和納稅，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置與生產(chǎn)擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)增長，加快中間階層的成長。二是加大政府分配的調(diào)節(jié)力度，健全保障制度，保障低收入者的基本生活。三是堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，把報(bào)酬與效率、社會貢獻(xiàn)等掛起鉤來，使更多的人憑能力與業(yè)績步入中間階層的行列。四是保護(hù)高收入者的正當(dāng)利益與合法收入，充分調(diào)動(dòng)其積極性。五是擴(kuò)大農(nóng)民的收入來源，提高其收入水平，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程。六是加快培育和發(fā)展開放性、流動(dòng)性的勞動(dòng)力市場，通過勞動(dòng)力的自由流動(dòng)來平衡與抑制區(qū)域之間的收入差異。

3.促進(jìn)公正規(guī)則，消除制度障礙。

促進(jìn)社會階層關(guān)系的公正規(guī)則的形成實(shí)現(xiàn)社會階層之間的相互開放和平等進(jìn)入，消除一切基于社會性的先賦因素制度與政策，如城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、同工不同酬的勞動(dòng)用工制度、區(qū)別對待的人事制度等，減少向上流動(dòng)的障礙。制度與政策的制訂反映更多階層的意志，照顧到更廣泛的利益，擴(kuò)大各階層的實(shí)質(zhì)性參與。各階層應(yīng)得到有所差別的并且是恰如其分的回報(bào)，使之成為共享的觀念，反對平均主義；通過各種稅收制度，有效調(diào)控各階層之間的收入分配與財(cái)富的擁有。實(shí)現(xiàn)合理的、有效的社會財(cái)富的分配與再分配。保持各階層之間的互惠互利關(guān)系。現(xiàn)代生產(chǎn)的專業(yè)化、高效率、不斷擴(kuò)大的規(guī)模，以及建立團(tuán)結(jié)與整合的和諧社會等都要求社會必須充分地發(fā)掘、利用社會資源，減少社會內(nèi)耗，各階層之間保持著一種合作與共贏、有效溝通與良性互動(dòng)、理解與妥協(xié)、團(tuán)結(jié)與和諧相處，處在較高位置的階層的利益增進(jìn)不能以損傷處在較低位置的階層的利益為必要的前提條件。防止相似位置的階層之間惡性競爭和沖突。

二、大力發(fā)展農(nóng)村社會中介組織，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

社會中介組織是指在政府、企事業(yè)單位和個(gè)人之間起橋梁和紐帶作用，為經(jīng)濟(jì)、社會活動(dòng)提供服務(wù)的各種組織、機(jī)構(gòu)的總稱。它是經(jīng)濟(jì)、社會主體之間進(jìn)行活動(dòng)的升華，自身不生產(chǎn)商品，也不經(jīng)營商品。只向社會提供服務(wù)，而且一般是以專業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)的較高層次的服務(wù)。

農(nóng)村中介組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會全面小康的重要推動(dòng)力量，在引領(lǐng)廣大農(nóng)民科技致富、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有十分重大的作用，主要體現(xiàn)在以下方面：

1.促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，解決農(nóng)民就業(yè)難的問題。土地的逐漸減少及傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)使一部分農(nóng)民在農(nóng)閑季節(jié)無事可干，找不到就業(yè)門路。建立相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在農(nóng)閑季節(jié)，組織、協(xié)調(diào)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，既解決了用人單位用人難的問題，又為農(nóng)民提供創(chuàng)收渠道，增加了外出勞務(wù)收入。

2.有利于推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。表現(xiàn)在：第一，帶活了一批龍頭企業(yè)，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的就地消化增值的能力。第二，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中介組織的建立，把分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，采取專業(yè)經(jīng)營、合力開拓市場，使農(nóng)戶增產(chǎn)增收。第三，推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。農(nóng)村社會中介組織的發(fā)展使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步有了組織載體，使農(nóng)民依靠科學(xué)技術(shù)致富，不僅增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和收入，而且還加快了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用步伐，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第四，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要落實(shí)一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，必須帶動(dòng)一方農(nóng)民接受先進(jìn)生產(chǎn)方式和技術(shù)并進(jìn)行操作實(shí)踐。農(nóng)村社會中介組織為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了有效的聯(lián)接載體，促進(jìn)了產(chǎn)工銷各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)結(jié)。第五，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的形成。通過建立農(nóng)村社會中介組織，通過專業(yè)合作經(jīng)營，提高了農(nóng)民組織化的程度，增強(qiáng)了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力，開辟了增加集體經(jīng)濟(jì)收入新的渠道，從而促進(jìn)了新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的形成。

三、培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

階層分化后雖然精英階層的作用一度被削弱，但在市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以通過“農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”這一角色進(jìn)行推動(dòng)，所以，應(yīng)大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，能有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求的銜接。經(jīng)過幾十年的變革，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)已經(jīng)有了飛躍的變化，但仍處于傳統(tǒng)的、封閉的、分散的、小規(guī)模的狀態(tài)。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代的、開放的、規(guī)模化的市場之間相互分隔。農(nóng)民陷在生產(chǎn)和市場之間的矛盾中?！叭r(nóng)”問題的核心是如何使農(nóng)民的生產(chǎn)和市場的需求相適應(yīng)，使生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品能很快地在市場上找到銷路。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人出現(xiàn)以后，溝通了生產(chǎn)和市場的關(guān)系，極大地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場需求的銜接。

2.培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，能促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，使農(nóng)民增收。解決“三農(nóng)”問題的根本目的在于增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求之間的紐帶，他們在引導(dǎo)和調(diào)整農(nóng)民生產(chǎn)的同時(shí)，利用自身的市場信息資源將農(nóng)民的產(chǎn)品推銷出去，使農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)能夠持續(xù)有效地轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嘣鲩L的現(xiàn)金收入。另外，“市場+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”的模式是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)普遍采用的模式。一個(gè)經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系著若干戶農(nóng)民，少的幾戶，多的上百戶、上千戶甚至上萬戶。由于經(jīng)紀(jì)人為眾多農(nóng)戶提供生產(chǎn)信息和技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶銷售產(chǎn)品，這就保障了眾多農(nóng)村勞動(dòng)力生產(chǎn)活動(dòng)的連續(xù)性，有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)。從而使農(nóng)民的收入有了較為穩(wěn)定的保障。

3.培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，能促進(jìn)農(nóng)民思維模式、行為模式的改變。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的產(chǎn)生、發(fā)展及其有效活動(dòng)，使市場經(jīng)濟(jì)這支“看不見的手”，通過農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人讓農(nóng)民真正地懂得了什么是市場，如何適應(yīng)市場；也使農(nóng)民更加了解如何考慮生產(chǎn)，怎樣從事生產(chǎn)，進(jìn)而潛移默化地改變著他們的生產(chǎn)思維模式，增強(qiáng)了農(nóng)民的合同意識。而且隨著農(nóng)民收入的提高，投資意識、消費(fèi)方式也發(fā)生著深刻的變化。