近年來日本對華貿易政策的調整與演變

摘要： 在中日邦交正?；院蟮母鱾€時期，日本對華貿易政策的演變和發展，總體來說，日本采取的是積極發展中日經貿關系的政策，但在不同時期采取不同的措施，并從自身的經濟利益出發，結合國際形勢的變化而不斷進行調整。

關鍵詞： 自主外交 國際形勢 互助互利

1972年9月29日，中日兩國實現了邦交正?；?，從此中日關系揭開了新的一頁，日本對華政策也發生了根本性的變化?；仡?0多年日本的對華貿易政策，總體來說，日本采取的是積極發展中日經貿關系的政策，但在不同時期采取不同的措施，并根據自身的經濟利益，結合國際形勢的變化而不斷進行調整。

一、20世紀70年代日本對華貿易政策

進入20世紀70年代，日本經過戰后經濟的高速發展，已經成為世界經濟大國，經濟實力大增，隨著經濟實力的增長，日本外交開始推行以日美關系為基軸的自主外交。1972年7月7日，田中角榮組閣的當天，在首次的內閣會議上，提出“在外交方面，要加緊實現和中華人民共和國的邦交正?；?，要在動蕩的世界形勢中強有力地推進和平外交”，“中國的問題是最大的外交問題”。中日邦交正?；螅毡緦θA采取的經貿政策主要是以本國的國家利益為前提，推動中日經貿關系向前發展。在這一政策的指導下，1974年—1975年締結了貿易、航空和漁業協定。1978年—1979年又締結《和平友好條約》、《中日長期貿易協定》等文件，并開始商定由日方提供第一次日元貸款。

在這一時期，雖然日本極力推行自主外交，但在很大程度上仍然受到美國對華政策的影響。20世紀70年代末期，美國出于聯華抑蘇的目的，在中日關系上，采取了支持中國的政策，使日本在對華經貿政策上不得不采取積極的態度，特別是在日本對華貸款方面表現更為明顯。

也正是在日本采取積極的對華政策和美國的支持下，中日貿易關系得到了快速的發展。1980年中日貿易額達到89.1億美元，與建交時1972年的10.4億美元相比增長近9倍。這一時期也是中日貿易發展最順利的時期，增長幅度大都在兩位數以上。

二、20世紀80年代日本對華經貿政策

進入80年代以后，日本開始推行從“經濟大國”到“政治大國”的外交戰略，雖然延續了70年代的對華政策，但政治色彩加大，有經濟政治化的傾向。

進入80年代后，冷戰進一步升級，促使世界出現中、美、日聯合抗蘇的格局。中國一直貫徹不和任何超級大國建立戰略聯盟的獨立自主的外交路線。盡管如此，美國仍視獨立自主的中國為其在軍事上抗衡前蘇聯的重要力量。所以在美國的影響下，日本對華貿易政策上不得不采取積極的態度。日美都放寬了對華出口的限制。

進入80年代后期，國際戰略格局的結構性變化對日本外交及各國關系產生了巨大的影響。第一，前蘇聯經濟衰退。第二，由于美國成為最大欠債國，“日本威脅論”在美國影響不斷擴大。第三，中國的崛起影響到美日對外戰略的制定。在這樣的環境下，中日政治關系客觀條件的改變直接影響日本對華經濟貿易政策，致使中日經貿關系發展緩慢，貿易額出現下滑。

80年代日本對華貿易政策有以下幾個特點：

首先，政治上，提升中日關系，使中國在日對外政策中的地位不斷提高，把中日友好關系作為日本綜合安全戰略的重要組成部分。

其次，在經濟上，1.通過經貿合作適當提高中國的經濟實力，使之成為抵御前蘇聯威脅的天然屏障。2.經過經濟合作促使中國成為一個向西方國家開放的市場。1981年5月，鈴木首相在美國明確說：“我們希望見到中國是一個開放的國家，希望見到中國繼續采取合作的態度，必須保持中國作為西方聯盟的一員”，并“為了維持中國和西方的關系支持中國現代化政策，繼續進行經濟合作”，以“通過經濟方面的援助把中國拉過來，使之成為經濟向西方開放的國家”。3.加強經濟合作，提早占領中國市場，隨著中國改革開放，日本深深被中國這一巨大市場所吸引。中國豐富的自然資源和廉價的勞動力與日本資金和技術的結合將具有巨大的潛力。這一時期，日本對華直接投資增長較快，但呈波浪式增長。

三、20世紀90年代日本對華貿易政策

冷戰結束后，國際形勢發生巨大變化，美國竭力維持其超級大國的地位，日本加速向政治大國的目標發展，俄羅斯重振經濟，中國確定了建立社會主義市場經濟體制的發展戰略，經濟獲得了高速發展，成為世界經濟發展最快的國家之一。在大背景下，中日兩國實力對比的變化必將對日本的對華經貿政策產生重大影響。

90年代以后日本對華貿易政策發生了轉變。首先，繼續發展中日貿易關系，擴大對中國的出口，以此帶動日本經濟的復蘇。進入90年代以來，日本經濟始終處于低迷狀態。而中國經濟一直保持快速增長，與之形成鮮明的反差。日本政府為促進本國經濟的發展，加快與中國貿易發展，這一時期的中日貿易得到了迅速的發展。同時日本對華技術貿易方面很保守，限制高新技術的產品出口中國。其次，日本對華投資增多，在對華直接投資方面，日本采取了既鼓勵又限制的政策。1997年以后，由于受到亞洲金融危機的影響，在日本對華直接投資方面，日本政府便開始對一些高新技術產業投資到中國進行限制，其后開始下降。第三，日本開始調整對華ODA政策，表示開始減少對華ODA的數量。日本從第四批日元貸款開始調整對華日元貸款的方式，由過去的五年計劃，改為“3+2”方式；貸款項目也逐步減少基礎設施項目，增加環境和中西部地區的項目。從2000年開始，日本政府表示開始減少對華ODA的數額。

四、21世紀日本對華貿易政策

進入21世紀，中國經濟仍保持高速增長的態勢，經濟規模已經穩居世界第七位。2001年中國終于實現了加入世界貿易組織的愿望，成為世界貿易組織正式成員。而日本此時經濟正好與中國經濟發展相反，仍處于低迷時期，經濟連續出現負增長。但日本對華經貿政策仍會以發展中日經貿關系為主導。中日經貿關系的繼續發展不僅是兩國經濟發展的需要，而且是亞洲乃至世界經濟發展的需要。

首先，東亞地區的政治、經濟形勢賦予了中日友好合作的特殊使命。中日兩國關系如何，成為亞洲和平與發展的重要因素。

其次，亞洲區域經濟合作的整合需要中日兩國的共同努力才能實現。

第三，中日各自經濟的發展需要對方。中日兩國已經成為重要的貿易伙伴，兩國經貿關系的依存度很高。

關于今后中日經貿關系的發展，通過上述分析，我認為在經貿方面，兩國將繼續加強發展，日本將擴大對華出口。但貿易摩擦將會增加。在投資方面，日本企業會增大對華投資；日本政府對華ODA的政策將發生變化，不斷地減少對華ODA的數量，對華經濟合作也將從維護冷戰形勢下的區域穩定轉為正常的經濟合作。

總之，從中日貿易關系中可以看出，中國經濟的發展需要日本，日本經濟的發展也需要中國。兩國應加強合作，互利互助，共同發展。

參考文獻：

［1］田中明彥.中日關系1945—1990［M］.東京大學出版社.

［2］日產經新聞，1992.4.16.

［3］［日］事實解說：1993.6.15.

［4］［日］東京新聞：1991.8.12.

［5］新華社東京，1993.8.26.

［6］2001年外經貿部.中日30年經貿關系回顧與展望.課題.