甘肅省隴南市民辦幼兒園的現狀分析與發展策略

摘要： 近年來， 隴南市民辦幼兒園有了一定發展。但是在經費投入、教育理念、教師隊伍、教育管理等方面還存在一些困難和問題。本文分析了隴南市民辦幼兒園發展的現狀，闡述了大力發展民辦幼兒教育的重要意義，對隴南市民辦幼兒教育的健康有序發展提出了一些對策。

關鍵詞： 隴南市 民辦幼兒園 現狀 對策

隴南市因為地方財政比較困難，用于教育方面的財力主要集中用于發展九年制義務教育，這就決定了幼兒教育事業的財政投入不太樂觀，因此本市公辦幼兒園的數目相對較少。如果沒有民辦幼兒園的發展，大量的適齡幼兒將不能接受幼兒教育。據2005年甘肅省教育廳統計：隴南市共有幼兒園45所，民辦幼兒園17所，占各類幼兒園總數的38%；民辦幼兒園在園幼兒約2783人，占在園幼兒總人數的12.6%。隴南市民辦幼兒教育的迅速發展對于增加幼兒的受教育機會，滿足家長對幼兒教育多樣化的需要，顯示出了十分重要的作用，得到了社會的充分肯定。目前，隴南市約有70000名適齡學前兒童。各類幼兒園在園幼兒1.6萬人，入園率只有23%左右，農村則更低［１］。大批的幼兒仍被拒于幼兒園大門之外，無緣接受幼兒教育。由此看來，為了使約5.4萬名幼兒能夠早日入園接受教育，在隴南市大力發展民辦幼兒教育是當務之急。然而，對于民辦幼兒教育社會上還有許多不同的認識，加之民辦幼兒園在辦學設施、教學手段、保教質量等方面又存在諸多問題，因此隴南市民辦幼兒教育的健康有序發展還面臨著許多困難和障礙。

一、隴南市民辦幼兒園的現狀

（一）辦園經費匱乏，硬件設施簡陋。

隴南市民辦幼兒園的經費來源除了辦園者的部分投資外，基本上完全依靠收取的保育費維持運轉。首先，由于辦園規模相對較小，開辦時間不常，加上辦園者財力有限，往往會造成辦園經費匱乏，基礎設施薄弱，難以保證幼兒園的發展和壯大。而辦園費用的偏少，其導致的直接后果是玩教具、圖書配備不足，教學設備缺乏，最終影響教育教學效果。其次，隴南市城區與農村民辦幼兒園的硬件設施情況也不盡相同，甚至差距較大。例如，相當一部分的農村民辦幼兒園（特別是邊遠農村），許多辦園者就是當地村民，他們利用自家寬裕的住房做教室，房前屋后的庭院作為戶外活動場地，來開辦幼兒園。沒有玩教具，沒有圖書，缺乏相應的教學設備，只有幾間簡陋的教室，狹窄的活動場所，這就是一所農村民辦幼兒園的全部硬件。這些幼兒園離標準化相差太遠，個別的還潛在著安全隱患，威脅著師生的人身安全。這樣的幼兒園在隴南市的廣大農村民辦幼兒園中占了絕大多數。

在隴南市十幾所民辦幼兒園中，條件、質量和管理都到位且取得社會認可的寥寥無幾，基本上還沒有出現可以對優質公辦幼兒園形成競爭壓力的優質民辦幼兒園，在辦園規模、教學質量上民辦幼兒園明顯處于劣勢。

（二）專職教師少，工作人員配備不合理。

隴南市幼兒園教師取得從業的合格學歷的比例不高，全市合格的幼兒教師不足300名，幾乎都在公辦幼兒園就職。大多數民辦幼兒園教師只具有初中學歷或職（普）高學歷，未接受過正規的學前教育專業培養或培訓，沒有學習過學前教育學、學前心理學等專業課程。目前，隴南市還未實行幼兒園教師資格證書的認定制度，未設立幼兒教師崗位任職資格證的考核，沒有做到持證上崗，以致幼兒教師隊伍中有相當一部分不具備幼兒教師資格的民辦幼兒教師，教師隊伍顯得良莠不齊。同時，隴南市民辦幼兒園工作人員的配備與《幼兒園工作規程》的規定也存在較大距離：在民辦幼兒園中，無專職醫務人員、專職財會人員、炊事人員的幼兒園占到90%以上。在保育員和教師的配備上，大多數民辦幼兒園班級僅有兩位教師而無保育員，甚至有些人數較少的幼兒園由一位教師承擔一切保教工作。

（三）教育理念陳舊，保教工作不夠規范。

由于民辦幼兒園教師工資普遍較低，待遇不太樂觀，社會保障機制不健全，使得大多數民辦幼兒園缺乏高素質的優秀教師。而班額過大，保教人員過少，又限制了幼兒園教育教學活動的開展，無法滿足每個幼兒的學習、生活及心理需要，這必然會影響幼兒的全面健康發展。由于資金缺乏，許多民辦幼兒園教師從未接受過任何形式的培訓，教學理念得不到更新，知識層面得不到拓展，專業技能得不到提高。再者，大多數民辦幼兒園管理模式屬于“家庭式管理”，致使幼兒園工作不夠規范。同時，不少民辦幼兒園為了吸引生源，違背幼教工作規律，片面迎合家長，出現了“幼兒教育小學化”的現象。

二、隴南市大力發展民辦幼兒教育的對策

（一）政府加大扶持力度，規范辦園。

當地教育行政部門要把幼兒教育當作基礎教育的組成部分列入議事日程，把民辦幼兒園的建設和發展納入到當地教育事業統籌規劃中，逐步落實“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的十六字方針。對民辦幼兒園，一是要出臺優惠政策，幫助其創造發展條件，如給予土地使用上的支持、資金籌措上的幫助、減免有關稅費等，以吸引更多的社會人士投身于民辦幼兒教育，圓農村幼兒的“上園夢”。隴南市教育局局長李六兒在2008年隴南市教育工作會議上的工作匯報中指出，從2008年開始，要重點抓好幼兒園建設，首先要走好民辦幼兒園的路子，使城區所有的幼兒都能入園［２］。二是要加大對民辦幼兒園的督查，如對未經審批、既不符合布局規劃，又不具備辦園條件的幼兒園，要堅決予以取締。

（二）加強民辦幼兒園師資隊伍建設。

教師可能是幼兒照料和幼兒早期教育中最重要的因素（菲尼和丘，1985年）。良好的幼兒教育需要一支穩定合格的熱愛幼教事業的教師隊伍。一方面要實行幼兒教師資格證書制度，做到持證上崗，對不具備幼兒教師資格的，要退出幼教師資隊伍［３］。同時，隴南市民辦幼兒教育的師資來源主要是普通學校初高中畢業生，沒有接受過正規的學前教育職前教育，整體素質差，不利于幼兒教育的健康發展。因此，民辦幼兒園也要舍得投入，盡可能多地采取各種方式的培訓、觀摩、參觀學習等形式，加強教師的業務指導，鼓勵教師進修培訓，鼓勵開展教研和科研活動。要在工資報酬、職工福利、社會及醫療保險等方面切實落實民辦幼兒教師的權益，解除教師的后顧之憂［４］。

（三）加大對民辦幼兒園發展的研究力度。

加大研究力度，積極探索適合于隴南市民辦幼兒園發展的方式方法，是推進隴南市民辦幼兒教育健康有序發展的重要舉措。市、縣教研部門也應有專職的幼教教研員，把教研的面擴展到農村特別是邊遠山區的民辦幼兒園的創辦與發展上，將對民辦幼兒教育的發展產生深遠影響。正是基于此，筆者試圖在隴南市當前民辦幼兒教育發展的現有基礎上，就其存在問題進行研究探討，以拋磚引玉，引起大家對民辦幼兒教育的重視，以促進隴南市民辦幼兒教育研究工作的不斷深化。更重要的是，只有切切實實地解決隴南市民辦幼兒園存在的困難和問題，才能使民辦幼兒教育走出困境，促進隴南市幼兒教育事業的健康持續發展。

參考文獻：

［1］［2］李六兒.在2008年隴南市教育工作會議上的工作匯報［DB/OL］.http：//www.gslnedu.cn/news/zcfg/2008/226/08226161821864938C0K5G946IEJG7D_7.html.

［3］［4］黃曉彬.農村民辦幼兒教育：如何走出困境［Ｊ］.教育發展研究，2006，12B.