西藏毒品犯罪現(xiàn)狀及對策思考

王 鋒

摘要受國際毒潮泛濫和多種因素影響,當(dāng)前我國毒品問題仍在蔓延發(fā)展,給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、人民健康帶來了嚴(yán)重危害,同樣,西藏毒品犯罪也日益突出,已成為影響構(gòu)建社會主義和諧西藏的一大隱患。本文通過對西藏毒品犯罪現(xiàn)狀的調(diào)查分析,就如何應(yīng)對西藏毒品犯罪問題進(jìn)行了思考,提出了相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞西藏 毒品犯罪 國際毒潮

中圖分類號:C913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)11-225-02

西藏自治區(qū)毗鄰印度、尼泊爾、不丹等國,有著4000多公里的陸路邊境線,緊鄰國際上著名的大麻脂產(chǎn)區(qū)印度與尼泊爾,處于“金三角”與“金新月”夾角地帶。近年來,由于全國各地始終保持打擊毒品走私的高壓態(tài)勢,境內(nèi)外販毒集團(tuán)為節(jié)約成本,降低風(fēng)險,就充分利用西藏地理位置的特殊性試圖開辟緬甸—印度(尼泊爾)—西藏—國外過境毒品走私運(yùn)輸通道。此外隨著西藏亞東口岸的恢復(fù)開放和青藏鐵路的通車,影響我區(qū)治安穩(wěn)定的不確定因素日益增多,這些都使西藏的緝毒形勢變的更加嚴(yán)峻,禁毒任務(wù)更加艱巨。筆者通過對西藏毒品犯罪現(xiàn)狀的分析,進(jìn)而思考西藏毒品犯罪的應(yīng)對措施。

一、西藏毒品犯罪概況

由于西藏毗鄰印度、尼泊爾、不丹等國,處在“金三角”和“金新月”兩個毒品發(fā)源地中間。加之西藏地域廣闊、人口居住分散、邊境線長、通道多等情況,境內(nèi)外販毒集團(tuán)就充分利用西藏地理位置的特殊性,逐步開辟以西藏為中轉(zhuǎn)站的販毒通道。因而近幾年西藏毒品案件一直呈上升趨勢,并且毒品的種類也越來越多樣化,近年來,從印度、尼泊爾方向流入的精制毒品逐漸增多,查獲的毒品不光有海洛因、大麻、鴉片等,也包括冰毒、搖頭丸、K粉、麻古等新型毒品,吸毒人員數(shù)量逐年快速增長。可以看出,西藏毒品犯罪問題日趨突出,已成為影響構(gòu)建社會主義和諧西藏的一大隱患。

二、西藏毒品犯罪的特點(diǎn)

(一)走私毒品犯罪案件呈快速上升趨勢,個案毒品數(shù)量上升

由于西藏所獨(dú)有的自然地理特征,在我國其他省市對毒品犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的情況下,一些販毒分子將走私毒品的視角轉(zhuǎn)入西藏,因此西藏日益成為毒品類犯罪的一條重要通道,特別是2003年以來,西藏走私毒品犯罪案件呈快速上升趨勢。西藏2008年6月26日前審結(jié)的走私毒品案件與2007年同期相比,數(shù)量增加了一倍,可見走私毒品案件上升速度之快。由于吸毒人員數(shù)量呈迅速上升趨勢,毒品非法交易市場擴(kuò)大,毒品交易差價越來越小,毒販在投機(jī)心理驅(qū)使下認(rèn)為只有增加毒品銷量才能實(shí)現(xiàn)巨額利潤。因此個案毒品的數(shù)量呈上升趨勢。筆者從西藏自治區(qū)高級人民法院了解,從已審結(jié)的毒品案件看,不僅毒品案件數(shù)量呈上升趨勢,而且個案中走私販賣毒品的人員和毒品數(shù)量一次比一次大。例如審結(jié)的一起運(yùn)輸毒品案件,毒品(大麻)數(shù)量達(dá)到65公斤,另一起走私毒品數(shù)量(海洛因)約2公斤。

(二)毒品流向由單純過境向集散轉(zhuǎn)變

境外毒品的流向,由過去的絕大多數(shù)是經(jīng)西藏流向其他地方的單純過境,逐漸演變成如今相當(dāng)?shù)臄?shù)量在西藏地區(qū)及周邊地區(qū)輻射。這一流向的轉(zhuǎn)變,成為西藏地區(qū)毒品犯罪問題逐漸突出的直接原因之一。

以拉薩為例,作為西藏通往青海、甘肅地區(qū)的陸地重要通道,毒品在本市中轉(zhuǎn)過程中,也出現(xiàn)了數(shù)量可觀的吸毒人群。近年來拉薩市吸毒人員不斷增多,1996年全市登記在冊的吸毒人員僅1200人,到2009年就已到達(dá)4000余人。與此同時,毒品因其成癮性,容易使人產(chǎn)生心理依賴,很多吸毒人員為了獲取毒品,可以不擇手段、不計后果,吸毒人員經(jīng)常與搶劫、盜竊等違法犯罪活動緊密相連,嚴(yán)重影響了拉薩的社會治安秩序。

(三)毒品走私途徑有新的變化

過去毒品主要是從尼泊爾走私入境,進(jìn)入西藏自治區(qū)。由于西藏自治區(qū)與尼泊爾有很長的邊境線,加之很長的邊境線都是山脈和無人區(qū),自然條件非常惡劣,這樣的自然、地理?xiàng)l件恰恰為毒販走私毒品提供了很好的便利。毒販正是利用這樣的地理?xiàng)l件,徒步越過這些山脈及無人區(qū),通過肩挑手扛的方式把毒品帶入我國境內(nèi)。近幾年來,部分販毒分子通過航空攜帶、郵寄、體內(nèi)藏毒等方式將大量毒品攜帶進(jìn)入我國境內(nèi)。例如:2006年11月11日,拉薩海關(guān)緝私局在拉薩航空口岸旅檢現(xiàn)場查獲1 名泰國籍旅客人體藏匿、人身夾藏毒品海洛因900克。

(四)毒品的種類多樣化

筆者從拉薩市公安局禁毒支隊(duì)了解到,以往涉案毒品主要是海洛因、大麻類和甲基苯丙胺類,近幾年來,由于種種原因新型毒品成為毒品消費(fèi)市場的新寵,因此,西藏也出現(xiàn)了K粉(氯胺酮)、亞甲基苯丙胺、替苯丙胺、甲基安非他明、冰毒 、麻古等化學(xué)合成毒品,且這些新型毒品在查獲的案件中所占比例越來越高,國內(nèi)目前出現(xiàn)的毒品種類西藏基本上都存在。

(五)毒品犯罪手段多樣化,毒品犯罪主體有新的特點(diǎn)

由于西藏地區(qū)公路、鐵路、航空等交通設(shè)施的迅速發(fā)展,為毒品的販運(yùn)提供了便捷條件。毒販為降低風(fēng)險逃避打擊,對毒品的藏匿方法更是絞盡腦汁,主要包括:利用車輛藏毒、利用人體藏毒、利用衣、物藏毒、利用箱包夾層藏毒、利用信件、郵政特快專遞郵寄毒品等。拉薩市公安局禁毒支隊(duì)破獲了多起郵寄毒品案件,毒販將毒品夾雜在雪蓮花內(nèi)進(jìn)行郵寄,這種郵寄毒品的形式在西藏比較常見。

在西藏以往審理的毒品案件中,鮮有女性參與毒品犯罪。筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)在前些年審理的毒品案件中,幾乎沒有女性參與毒品犯罪,而近幾年來更多的女性在販賣毒品巨大利潤的誘惑下鋌而走險,通過各種手段攜帶毒品進(jìn)入西藏。2007年10月17日下午,菲律賓籍女子菲爾南德斯·瑪魯寧·瑪麗亞諾從尼泊爾加德滿都乘坐中國國際航空公司CA408航班,在停經(jīng)拉薩貢嘎機(jī)場接受檢查時,被拉薩邊防檢查站檢查員從其所穿涼鞋內(nèi)查獲用塑料袋包裝的12包大小不同的毒品,總重量為740.5克。

三、對西藏毒品犯罪應(yīng)對措施的思考

鑒于西藏地區(qū)毒品犯罪案件的巨增和日益嚴(yán)峻的禁毒形勢,筆者認(rèn)為,為有效遏制毒品犯罪,制定對策應(yīng)緊密聯(lián)系實(shí)際,結(jié)合地區(qū)具體特點(diǎn),加強(qiáng)以下幾個方面工作:

(一)建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍,提高攻堅水平

一要充實(shí)緝毒專業(yè)隊(duì)伍。挑選一批優(yōu)秀的偵查員充實(shí)緝毒隊(duì)伍,切實(shí)提高緝毒隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明,作風(fēng)過硬,訓(xùn)練有素,業(yè)務(wù)精通的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。二要加強(qiáng)培訓(xùn),著力提高緝毒民警業(yè)務(wù)素質(zhì)。要通過舉辦緝毒培訓(xùn)班,對從事緝毒工作的民警進(jìn)行專門的培訓(xùn),使緝毒民警掌握與工作要求相適應(yīng)的必備知識和專業(yè)技能。三要加大資金投入,增加科技含量。各單位對緝毒設(shè)備、儀器要舍得投入,為偵查工作服務(wù)。四要強(qiáng)化專案偵查、經(jīng)營意識,不斷提高破案打擊水平。緝毒專業(yè)隊(duì)以摧團(tuán)伙、搗窩點(diǎn)、抓毒販、繳毒品、斷通道為主攻方向,樹立“精品意識”和“經(jīng)營意識”。

(二)夯實(shí)基礎(chǔ)工作,構(gòu)建緝毒情報新格局

一要拓寬情報視野,暢通情報渠道。注意通過公開的、秘密的各種渠道最大限度的收集各種情報信息,要充分利用禁毒信息系統(tǒng),構(gòu)建好緝毒情報平臺,將各種毒品犯罪的情報信息全面、及時的匯總上來,反饋下去,用活用好情報資源。二要大力加強(qiáng)秘密力量的建設(shè)。主要注重在多層次秘密力量的建設(shè)上下功夫;在情報特情、專案特情、陣地控制特情的布局結(jié)構(gòu)上下功夫;在大力提高特情質(zhì)量和培養(yǎng)尖子特情上下功夫。三要不斷強(qiáng)化“情報先行”的觀念。各級緝毒隊(duì)加強(qiáng)與各級情報部門的配合,對各類涉毒信息的綜合分析,對收集來的情報信息注意積累、綜合、分析、統(tǒng)計、研究,從中找出規(guī)律、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢,為打擊毒品犯罪服務(wù)。

(三)加大打擊毒品犯罪的力度

一方面公安機(jī)關(guān)應(yīng)立足于“堵源截流”,適用各種偵查手段,通過相關(guān)部門間的情報交流和異地公安機(jī)關(guān)的配合,多破案,多繳毒,著重于個案中毒品來源的偵查工作,力求做到“辦結(jié)一案,切斷一毒源”。由于西藏貿(mào)易口岸較多,因而應(yīng)加強(qiáng)對口岸貨物的檢查力度,切斷毒品流入的通道,同時加強(qiáng)與毒品犯罪相關(guān)聯(lián)的其他犯罪的偵查工作,使該類犯罪得以及時、有效地懲處。另一方面,檢察院依法及時批準(zhǔn)逮捕、起訴毒品犯罪分子;人民法院依法判處毒品犯罪分子,其中該判重刑的判重刑,決不姑息。

(四)發(fā)揮司法宣傳的導(dǎo)向作用,加大法制宣傳力度,引導(dǎo)人民群眾遠(yuǎn)離毒品

要大張旗鼓地宣傳毒品禍國殃民的歷史和現(xiàn)狀,宣傳黨和政府禁毒的政策和法律,把禁毒宣傳工作深入到每個鄉(xiāng)村和每個家庭,做到家喻戶曉、人人皆知。通過打造強(qiáng)大的禁毒輿論攻勢,使廣大群眾普遍形成恐毒、避毒心理,提高抗毒、防毒能力,增強(qiáng)恨毒、除毒覺悟,自覺遠(yuǎn)離毒品,積極檢舉揭發(fā)毒品犯罪。在各個學(xué)校,利用圖片,一些典型案例、上法制課等進(jìn)行相關(guān)的毒品知識宣講,讓青少年從小就知道毒品是什么,了解其危害,使“遠(yuǎn)離毒品、珍愛生命、永不沾毒”思想深入人心。此外,相關(guān)職能部門還應(yīng)注重增加全民文化生活及娛樂、休閑設(shè)施的投入,加強(qiáng)對娛樂場所的管理,以提高公民的文化素質(zhì)。

(五)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮宗教組織及民族習(xí)俗在禁毒斗爭中的作用

民族風(fēng)俗習(xí)慣在解決民族問題時發(fā)揮著不可替代的作用。被中央電視臺評為“2006年度十大法治人物”的由景頗族婦女組成的瑞麗市卡南村女子護(hù)村隊(duì)隊(duì)員們,她們積極禁毒,制定村規(guī),捍衛(wèi)自己的家園。她們的勇氣和執(zhí)著令人難以忘懷,她們的奉獻(xiàn)讓中國人的法制生活更添精彩。因而,民族地方的黨委和政府,應(yīng)當(dāng)對由宗教或宗族所倡導(dǎo)的禁毒活動進(jìn)行正確的引導(dǎo)和支持,這樣或許可以借助宗教意識形態(tài)來整合許多由毒品問題引發(fā)的社會問題。

綜上所述,西藏毒品犯罪問題日趨嚴(yán)重,對構(gòu)建和諧社會造成的危害極大,這既是受國際毒情泛濫和國內(nèi)各種涉毒因素的影響所致,也與我們宣傳不夠、法律法規(guī)滯后和打擊不力等多種因素有關(guān)。在禁毒人民戰(zhàn)爭中,我們務(wù)必高度重視毒品犯罪問題,充分發(fā)揮禁毒委成員單位和全社會的作用,認(rèn)真研究對策,堅決遏制住毒品犯罪蔓延發(fā)展的勢頭,為建設(shè)全面繁榮的社會主義新西藏做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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