剖析市場體制下我國高校體育場館對外開放的問題

張麗麗 聶 慧

摘要:在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,高校體育場館對外開放已成必然,正確處理好高校體育場館對外開放中的問題,可以使學(xué)校體育場館有更廣闊的發(fā)展空間,讓學(xué)校與社會完美結(jié)合,實(shí)現(xiàn)雙利共贏,共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞:高校;市場體制;體育場館;對外開放

2009年8月19日國務(wù)院第77次常務(wù)會議通過,自2009年10月1日起施行的《全民健身?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定:學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施,公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施,國家鼓勵民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施。學(xué)校可以根據(jù)維持設(shè)施運(yùn)營的需要向使用體育設(shè)施的公眾收取必要的費(fèi)用[1]。2005年完成的第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)顯示,學(xué)校體育場館占全國體育場館總數(shù)的65.6%[2],這么多的場館分布在高校,同時(shí)又有國家的這些條文政策,所以給高校體育場館帶來一個(gè)巨大的市場前景。但場館在對外開放中還會存在很大問題,學(xué)校要想把這個(gè)市場做好,就需要認(rèn)真的思考,針對上述情況找到切實(shí)可行的辦法。

1 高校體育場館運(yùn)營的可行性分析

在現(xiàn)代化建設(shè)比較發(fā)達(dá)的今天,隨著社會的發(fā)展及人們對物質(zhì)文化生活需求的不斷提高,身體健康狀況已被人們所重視。花錢買健康已成為一種時(shí)尚,單純的社區(qū)體育場地已不能滿足人們的追求,社會上俱樂部收費(fèi)高的普遍現(xiàn)象,使得大部分想鍛煉的人只能遠(yuǎn)而望之,敬而遠(yuǎn)之。所以這就給高校體育場館推向市場提供了很好的發(fā)展空間。

高校是人才聚集的場所,除了有專業(yè)的體育教師,還有高素質(zhì)的學(xué)生,為廣大居民鍛煉者提供一個(gè)良好的鍛煉環(huán)境,學(xué)校在進(jìn)行場館對外開放的同時(shí),不妨考慮到這些因素,讓教師、學(xué)生來當(dāng)指導(dǎo)員,培養(yǎng)前來消費(fèi)人群正確鍛煉的意識、鍛煉方法及運(yùn)動技能等。從而可以以點(diǎn)帶面,從各方面對體育鍛煉者進(jìn)行熏陶,讓大多數(shù)人樂于參與體育,主動進(jìn)行體育鍛煉,而不是把鍛煉當(dāng)成一種時(shí)尚,一種潮流,從而達(dá)到帶動全民健身的功效。

2 高校體育場館的現(xiàn)狀分析

2.1 高校體育場館的主要作用就是滿足學(xué)生的上課及訓(xùn)練的需要,但在滿足這些需要的基礎(chǔ)上,沒能考慮到場館的市場化,就算高校能認(rèn)識到場館開放將市場化這一必然趨勢,但由于各學(xué)校的場館在規(guī)模、檔次、類別、管理上存在差異,也不可能滿足市場化的需求。

2.2 各高校在場館管理上重視不夠。學(xué)校的體育場館一般由后勤集團(tuán)或體育教學(xué)部門管理,但這些管理者并非專業(yè)人士,所以對體育場館存在的問題不能及時(shí)解決。

2.3 我國大部分高校體育場館規(guī)模小,能舉辦有規(guī)模的體育賽事場館并不多。結(jié)構(gòu)單一,只有籃球場、乒乓球館、排球場、體操館等傳統(tǒng)項(xiàng)目館。隨著人們生活質(zhì)量的提高,對新興體育項(xiàng)目的不斷追求,目前的體育場館已不能跟上時(shí)代的步伐,滿足不了大多數(shù)學(xué)生及居民的需要,例如,溜冰場、游泳館、器械室等。

3 高校體育場館對外開放中存在的問題及解決辦法

3.1 市場法制化建設(shè)的不足

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),只有建立健全法制,才能規(guī)范市場主體的行為,保證競爭有序的市場環(huán)境。理順體育產(chǎn)業(yè)管理體制,明確體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,用法制來規(guī)范體育經(jīng)營行為,體育法規(guī)建設(shè)落后于體育經(jīng)營實(shí)踐,容易造成體育活動無序競爭,體育經(jīng)營主體的合法權(quán)益得不到保證。所以要健全體育市場法規(guī)體制,根據(jù)不同層次的需求實(shí)施啟動消費(fèi)政策措施的不同組合,以切實(shí)擴(kuò)大有效消費(fèi)需求。

3.2 收費(fèi)問題

體育場館對外開放就是在不與學(xué)校體育教學(xué)及訓(xùn)練產(chǎn)生矛盾的前提下,獲得收入。學(xué)校與社會是共容的,它不是一個(gè)固步自封的團(tuán)體。學(xué)校畢竟是培養(yǎng)人才的地方,所以要先考慮到學(xué)生的教學(xué)場所是否充足。學(xué)生是單純的消費(fèi)者,場館對外開放時(shí),要從學(xué)生角度考慮,不能只顧利益。在收費(fèi)問題上,學(xué)校要制定可行辦法,給在校生及教師優(yōu)惠。同時(shí)還要考慮學(xué)校周邊地區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)情況,根據(jù)他們的條件制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。比如,市里位置學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以比郊區(qū)學(xué)校的稍偏高點(diǎn)。從心理學(xué)角度想,人們花了錢,就想把錢再賺回來,如果把錢投入到健身上,他們就會更加珍惜鍛煉時(shí)間,鍛煉機(jī)會,從而會經(jīng)常參加鍛煉。所以,學(xué)校在收費(fèi)上可以向健身俱樂部學(xué)習(xí),辦理會員卡,對會員進(jìn)行優(yōu)惠,他們就可以在任何開放時(shí)間來鍛煉,同時(shí)也激發(fā)了他們天天鍛煉的想法。

現(xiàn)在的高校一般都是自籌經(jīng)費(fèi)建設(shè)的,由于種種原因,他們會只顧收入,而不考慮消費(fèi)者的心里,這樣就會把生意做死。所以我們在謀利益的同時(shí)還要想到長久的發(fā)展。

3.3 聘請專業(yè)管理人員及工資問題

高校體育場館多是由學(xué)校管理,負(fù)責(zé)體育設(shè)施管理工作的大多是一些臨時(shí)工或兼職工,他們只負(fù)責(zé)場館清潔及開放時(shí)間的工作,對場館設(shè)施的很多性能都不十分清楚,對場館保護(hù)與維修方面的科學(xué)知識更知之甚少。這些人員的業(yè)務(wù)水平亟待提高,否則很容易因?qū)w育場館的維護(hù)不當(dāng),使得體育場館設(shè)施的使用壽命大大縮短。國內(nèi)不少高校的經(jīng)營管理辦法滯后、管理混亂、制度不健全,體育場館設(shè)施的經(jīng)營開發(fā)和管理水平參差不齊。所以,必須要加強(qiáng)體育場館場地設(shè)施經(jīng)營與管理工作,除做好日常的衛(wèi)生清潔工作外,還要認(rèn)真做好場館設(shè)施的保養(yǎng)、維修和安全檢查等眾多工作,才能保證體育場館設(shè)施的基本功能得到更好的發(fā)揮與利用。

聘請專業(yè)人員來進(jìn)行管理就要花一定資金,這部分資金又從何來已成為問題,所以我們就要從社會吸納資金,多做宣傳,在不影響學(xué)校體育教學(xué)的情況下,通過自營、聯(lián)營、校外承包、租賃經(jīng)營、個(gè)人分層承包等形式,來實(shí)現(xiàn)學(xué)校與體育場館的對外開放,如首都體育學(xué)院場館設(shè)施的科學(xué)經(jīng)營與管理使其年純利達(dá)到了550萬元。

3.4 意外事故的責(zé)任及賠償

運(yùn)動損傷已成為常見問題,人們在運(yùn)動中缺乏經(jīng)驗(yàn),比如在不做準(zhǔn)備活動就進(jìn)行大運(yùn)動量的身體鍛煉,很容易拉傷或碰傷,再有身體不好的或自身有疾病而沒發(fā)現(xiàn)的消費(fèi)者,在運(yùn)動過程中,一旦發(fā)生休克或其他事故,這些問題要由誰來承擔(dān)?如處理不好,就會損失大部分資金或付出更多精力,可能會造成學(xué)校體育場館對外開放的入不敷出,這樣的話,還不如不對外開放。此外,還會嚴(yán)重影響學(xué)校的名聲,在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的今天,一些小事也會被炒作的不可開交,學(xué)校是與社會接軌的,他需要社會的認(rèn)可與支持,一旦與社會鬧了矛盾,就等于自火焚燒。

在我國高校體育場館市場化的進(jìn)程中,把體育保險(xiǎn)納入高校體育場館對外開放運(yùn)營中,是順應(yīng)我國高校體育事業(yè)發(fā)展需求的。體育保險(xiǎn)是指體育保險(xiǎn)人收取一定的保險(xiǎn)費(fèi)從而承擔(dān)相應(yīng)體育風(fēng)險(xiǎn)的一種制度[3]。保險(xiǎn)制度的建立要做到以下幾點(diǎn):第一,要大力宣傳,讓消費(fèi)者了解這項(xiàng)制度,讓他們意識到體育鍛煉中存在的風(fēng)險(xiǎn),并強(qiáng)行使其買保險(xiǎn),一旦出了意外,學(xué)校既可以承擔(dān)較少的風(fēng)險(xiǎn),消費(fèi)者又可以得到更多的保險(xiǎn)金,這樣可以一舉雙得。第二,學(xué)校要與保險(xiǎn)公司互相了解,學(xué)校要知道保險(xiǎn)公司的綜合實(shí)力及運(yùn)營情況,在收取消費(fèi)者保險(xiǎn)費(fèi)時(shí),要明確告訴消費(fèi)者保險(xiǎn)金的費(fèi)用,保險(xiǎn)公司應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;保險(xiǎn)公司也應(yīng)根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況制定出賠償款項(xiàng)及數(shù)額,不同的學(xué)校應(yīng)有不同的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。這樣可以降低高校在對開放中經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也保護(hù)了消費(fèi)者的利益。

4 建議

4.1 高校體育場館對外開放是一項(xiàng)大的工程,首先要對本校的周邊環(huán)境做個(gè)調(diào)查,看看高校周圍的體育場館設(shè)施建設(shè)的如何及它們的運(yùn)營情況,在調(diào)查周邊居民的健康意識,鍛煉身體的場所及積極性等,再制定開放的具體辦法及措施。

4.2 信息發(fā)達(dá)的今天,宣傳活動、商業(yè)廣告、廣播電視等已成為商品進(jìn)入市場、拓寬市場的工具。所以要多做宣傳,讓別人知道場館是對外開放的。學(xué)校要以不擾亂學(xué)校的正常工作,打亂學(xué)生的生活規(guī)律為前提,講明開放時(shí)間及場地使用時(shí)的要求。

4.3 加大政府的投資力度,2008年奧運(yùn)會部分場館建在高校,給了我們很大啟示:建在高校的這些體育場館不但可以用于學(xué)校的教學(xué),同時(shí)也可以對外開放。如單純的建在地勢繁華的市區(qū)等地方,保養(yǎng)費(fèi)就不知花費(fèi)多少。閑置的場館不是不需要保養(yǎng)的,每年僅用于場館運(yùn)營經(jīng)費(fèi)就達(dá)6000萬以上。所以建議政府將場館建于高校,可以雙方受益。既能滿足教學(xué)需求,又能用對外開放獲得的資金對場館進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)。

4.4 變換管理模式,在不影響學(xué)校體育教學(xué)秩序的前提下,通過聯(lián)營、校外承包、租賃經(jīng)營、個(gè)人分層承包經(jīng)營等形式,有償服務(wù)和加強(qiáng)管理相結(jié)合,堅(jiān)持學(xué)校體育場館對外開放。

4.5健全場館對外開放市場法制化體制,聘請專業(yè)人員對場館進(jìn)行管理。

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(安徽師范大學(xué)體育學(xué)院安徽省界首市大黃中心校)