剖析市場體制下我國高校體育場館對外開放的問題

張麗麗 聶 慧

摘要:在市場經濟高速發展的今天,高校體育場館對外開放已成必然,正確處理好高校體育場館對外開放中的問題,可以使學校體育場館有更廣闊的發展空間,讓學校與社會完美結合,實現雙利共贏,共同發展。

關鍵詞:高校;市場體制;體育場館;對外開放

2009年8月19日國務院第77次常務會議通過,自2009年10月1日起施行的《全民健身條例》第二十八條規定:學校應當在課余時間和節假日向學生開放體育設施,公辦學校應當積極創造條件向公眾開放體育設施,國家鼓勵民辦學校向公眾開放體育設施。學?？梢愿鶕S持設施運營的需要向使用體育設施的公眾收取必要的費用[1]。2005年完成的第五次全國體育場地普查數據顯示,學校體育場館占全國體育場館總數的65.6%[2],這么多的場館分布在高校,同時又有國家的這些條文政策,所以給高校體育場館帶來一個巨大的市場前景。但場館在對外開放中還會存在很大問題,學校要想把這個市場做好,就需要認真的思考,針對上述情況找到切實可行的辦法。

1 高校體育場館運營的可行性分析

在現代化建設比較發達的今天,隨著社會的發展及人們對物質文化生活需求的不斷提高,身體健康狀況已被人們所重視?；ㄥX買健康已成為一種時尚,單純的社區體育場地已不能滿足人們的追求,社會上俱樂部收費高的普遍現象,使得大部分想鍛煉的人只能遠而望之,敬而遠之。所以這就給高校體育場館推向市場提供了很好的發展空間。

高校是人才聚集的場所,除了有專業的體育教師,還有高素質的學生,為廣大居民鍛煉者提供一個良好的鍛煉環境,學校在進行場館對外開放的同時,不妨考慮到這些因素,讓教師、學生來當指導員,培養前來消費人群正確鍛煉的意識、鍛煉方法及運動技能等。從而可以以點帶面,從各方面對體育鍛煉者進行熏陶,讓大多數人樂于參與體育,主動進行體育鍛煉,而不是把鍛煉當成一種時尚,一種潮流,從而達到帶動全民健身的功效。

2 高校體育場館的現狀分析

2.1 高校體育場館的主要作用就是滿足學生的上課及訓練的需要,但在滿足這些需要的基礎上,沒能考慮到場館的市場化,就算高校能認識到場館開放將市場化這一必然趨勢,但由于各學校的場館在規模、檔次、類別、管理上存在差異,也不可能滿足市場化的需求。

2.2 各高校在場館管理上重視不夠。學校的體育場館一般由后勤集團或體育教學部門管理,但這些管理者并非專業人士,所以對體育場館存在的問題不能及時解決。

2.3 我國大部分高校體育場館規模小,能舉辦有規模的體育賽事場館并不多。結構單一,只有籃球場、乒乓球館、排球場、體操館等傳統項目館。隨著人們生活質量的提高,對新興體育項目的不斷追求,目前的體育場館已不能跟上時代的步伐,滿足不了大多數學生及居民的需要,例如,溜冰場、游泳館、器械室等。

3 高校體育場館對外開放中存在的問題及解決辦法

3.1 市場法制化建設的不足

市場經濟是法制經濟,只有建立健全法制,才能規范市場主體的行為,保證競爭有序的市場環境。理順體育產業管理體制,明確體育產業發展政策,用法制來規范體育經營行為,體育法規建設落后于體育經營實踐,容易造成體育活動無序競爭,體育經營主體的合法權益得不到保證。所以要健全體育市場法規體制,根據不同層次的需求實施啟動消費政策措施的不同組合,以切實擴大有效消費需求。

3.2 收費問題

體育場館對外開放就是在不與學校體育教學及訓練產生矛盾的前提下,獲得收入。學校與社會是共容的,它不是一個固步自封的團體。學校畢竟是培養人才的地方,所以要先考慮到學生的教學場所是否充足。學生是單純的消費者,場館對外開放時,要從學生角度考慮,不能只顧利益。在收費問題上,學校要制定可行辦法,給在校生及教師優惠。同時還要考慮學校周邊地區居民的經濟情況,根據他們的條件制定收費標準。比如,市里位置學校的收費標準可以比郊區學校的稍偏高點。從心理學角度想,人們花了錢,就想把錢再賺回來,如果把錢投入到健身上,他們就會更加珍惜鍛煉時間,鍛煉機會,從而會經常參加鍛煉。所以,學校在收費上可以向健身俱樂部學習,辦理會員卡,對會員進行優惠,他們就可以在任何開放時間來鍛煉,同時也激發了他們天天鍛煉的想法。

現在的高校一般都是自籌經費建設的,由于種種原因,他們會只顧收入,而不考慮消費者的心里,這樣就會把生意做死。所以我們在謀利益的同時還要想到長久的發展。

3.3 聘請專業管理人員及工資問題

高校體育場館多是由學校管理,負責體育設施管理工作的大多是一些臨時工或兼職工,他們只負責場館清潔及開放時間的工作,對場館設施的很多性能都不十分清楚,對場館保護與維修方面的科學知識更知之甚少。這些人員的業務水平亟待提高,否則很容易因對體育場館的維護不當,使得體育場館設施的使用壽命大大縮短。國內不少高校的經營管理辦法滯后、管理混亂、制度不健全,體育場館設施的經營開發和管理水平參差不齊。所以,必須要加強體育場館場地設施經營與管理工作,除做好日常的衛生清潔工作外,還要認真做好場館設施的保養、維修和安全檢查等眾多工作,才能保證體育場館設施的基本功能得到更好的發揮與利用。

聘請專業人員來進行管理就要花一定資金,這部分資金又從何來已成為問題,所以我們就要從社會吸納資金,多做宣傳,在不影響學校體育教學的情況下,通過自營、聯營、校外承包、租賃經營、個人分層承包等形式,來實現學校與體育場館的對外開放,如首都體育學院場館設施的科學經營與管理使其年純利達到了550萬元。

3.4 意外事故的責任及賠償

運動損傷已成為常見問題,人們在運動中缺乏經驗,比如在不做準備活動就進行大運動量的身體鍛煉,很容易拉傷或碰傷,再有身體不好的或自身有疾病而沒發現的消費者,在運動過程中,一旦發生休克或其他事故,這些問題要由誰來承擔?如處理不好,就會損失大部分資金或付出更多精力,可能會造成學校體育場館對外開放的入不敷出,這樣的話,還不如不對外開放。此外,還會嚴重影響學校的名聲,在網絡發達的今天,一些小事也會被炒作的不可開交,學校是與社會接軌的,他需要社會的認可與支持,一旦與社會鬧了矛盾,就等于自火焚燒。

在我國高校體育場館市場化的進程中,把體育保險納入高校體育場館對外開放運營中,是順應我國高校體育事業發展需求的。體育保險是指體育保險人收取一定的保險費從而承擔相應體育風險的一種制度[3]。保險制度的建立要做到以下幾點:第一,要大力宣傳,讓消費者了解這項制度,讓他們意識到體育鍛煉中存在的風險,并強行使其買保險,一旦出了意外,學校既可以承擔較少的風險,消費者又可以得到更多的保險金,這樣可以一舉雙得。第二,學校要與保險公司互相了解,學校要知道保險公司的綜合實力及運營情況,在收取消費者保險費時,要明確告訴消費者保險金的費用,保險公司應承擔的責任;保險公司也應根據學校的實際情況制定出賠償款項及數額,不同的學校應有不同的保險風險。這樣可以降低高校在對開放中經營的風險,同時也保護了消費者的利益。

4 建議

4.1 高校體育場館對外開放是一項大的工程,首先要對本校的周邊環境做個調查,看看高校周圍的體育場館設施建設的如何及它們的運營情況,在調查周邊居民的健康意識,鍛煉身體的場所及積極性等,再制定開放的具體辦法及措施。

4.2 信息發達的今天,宣傳活動、商業廣告、廣播電視等已成為商品進入市場、拓寬市場的工具。所以要多做宣傳,讓別人知道場館是對外開放的。學校要以不擾亂學校的正常工作,打亂學生的生活規律為前提,講明開放時間及場地使用時的要求。

4.3 加大政府的投資力度,2008年奧運會部分場館建在高校,給了我們很大啟示:建在高校的這些體育場館不但可以用于學校的教學,同時也可以對外開放。如單純的建在地勢繁華的市區等地方,保養費就不知花費多少。閑置的場館不是不需要保養的,每年僅用于場館運營經費就達6000萬以上。所以建議政府將場館建于高校,可以雙方受益。既能滿足教學需求,又能用對外開放獲得的資金對場館進行保養、維護。

4.4 變換管理模式,在不影響學校體育教學秩序的前提下,通過聯營、校外承包、租賃經營、個人分層承包經營等形式,有償服務和加強管理相結合,堅持學校體育場館對外開放。

4.5健全場館對外開放市場法制化體制,聘請專業人員對場館進行管理。

參考文獻:

[1]全民健身條例[J].中國學校體育學,2009:6-7.

[2]陳明.論體育場館產品屬性與功能[J].體育文化導刊,2009:62-65.

[3]孫梁,袁輝明.我國高校體育場館開放經營困境與對策研究[J].吉林體育學院學報.2005:37-38.

[4]張林中.淺析高校體育場館市場化的意義[J].哈爾濱體育學院學報,2004:7-8.

[5]胡濟群.高校體育場館運營模式的現狀與對策[J].消費體育,53.

[6]莫再美.關于我國高校體育場館現狀及其建設的思考[J].廣州體育學院學報,2007:77-79.

(安徽師范大學體育學院安徽省界首市大黃中心校)