淺析施工企業工程合同管理現狀與完善措施

劉延濱

中圖分類號:F284 文獻標識碼:A

內容摘要:工程承包是一項充滿風險的活動,因此,施工企業制定施工工程合同顯得尤為重要,能夠有效規避項目承包中的風險。本文重點分析了現階段我國施工企業工程合同管理出現的一些問題,并對其進一步改進和完善提出建議。

關鍵詞:施工企業 工程合同 管理建議

施工企業工程合同管理中存在的主要問題

合同法律意識缺乏。我國制定的 GF-1999-0201《建設工程施工合同示范文本》規范理應成為建筑企業和招標企業雙方簽署合同時的規范,但是實際情況并非如此,訂立的內容十分簡單,缺乏具體細則,一旦出現責任后的承擔問題,這就產生了合同風險。這一問題在過去中小型建筑施工企業經營中經常出現,其實質就是缺乏合同法律意識,企業經營欠規范。

合同管理職能工作缺位。首先,一些建筑企業合同管理機構不健全。合同管理其實是集高智力性、專業性、技術性和全局性于一體的管理工作,是施工企業管理中的重點,然而,一些企業的合同管理仍然是依附于其他部門,這就直接導致合同管理工作職位的缺失。其次,相關制度及配套規則沒有落實到位。最后,缺乏人員的相關法律知識培訓。由于職位的缺失,再加上相關制度的形同虛設,這就直接可導致企業簽訂合同時的內容不嚴謹、條款不全面等一系列問題。

合同文本存在缺陷。首先,合同的條文不夠完善,無法對合同雙方進行有效約束。其次,大多數中小施工企業的合同文本中責任劃分不明,缺乏具體的權責明細以及違約的具體后果處理方式,有的合同中甚至出現有失公平的條文。第三,大多數施工合同文本中,缺少工程保險責任、索賠計算原則等具體內容,對施工企業的權利缺乏保護措施。

施工行業的不完全競爭現象。當前在我國施工建筑市場的不完全競爭現象,具體表現為不合理評標、關系議標、彈性成本等,這些現象存在范圍較廣,因此施工企業很難通過自身的成本優勢來獲得競爭力,必須遵循行業的潛規則,因為客戶并不是主要通過價格標準來選定所要合作的企業,反而是關系、利益等因素成為選擇的標準。

施工企業工程合同管理的完善措施

加強合同文件管理。在制定施工合同時,要盡量使用標準合同條款的合同文件,一方面能明確有關各方的權利和義務,同時也能劃分清楚有關各方之間的風險和責任。否則,這些風險一旦成為現實,勢必帶來損失,因此承包商必須要仔細研究合同文件,進行風險分析。這樣就能最大程度的避免有關各方之間的風險糾紛,也能有效的降低因合同不明確帶來的額外成本,同時也加強了各方之間的相互信任和融洽,不至于出現因權責不明產生的爭端。

明確合同管理工作的職能。針對目前一些企業的合同管理部門是附著于其他部門底下的“寄生部門”這一現象,應將其獨立出來,組建成為一個專門的獨立部門。另外,無論是在大型施工企業內部,還是中小型施工企業內部,都應該設立合同管理機構,甚至在條件允許的情況下,設立完善的、自上而下的合同管理系統,同時設立法律顧問,進一步確保部門的專業性,以及更好的監督管理工作的進行。

注重合同評審和監督履行。制定合同評審制度合同評審應該以會議形式進行,由企業高層領導主持,相關部門參加。投標階段中,由合同管理部門會同財務部門等其他部門,全面評審招標文件,確定投標企業,研究中標之后的合同風險和難點,之后以書面材料的形式,交由相關部門和領導簽批認可。簽署合同階段,又要由合同管理部門會同其它相關部門,再次評審合同文本,這時的重點主要是要推敲合同文本,發現問題,解決問題。合同履行階段,由合同管理部門同工程管理等部門,對項目進行定期或不定期地評審,及時發現和糾正問題,保證施工合同順利履行。

建立監督審核制度。除了要制定合同的評審制度之外,還要建立合同的監督審核制度。監督審核工作主要是內審,以合同管理部門為主,工程管理等部門參加,對合同履行情況進行監督審核。在監督審核過程中發現的問題交由被審核單位限期整改,對嚴重違約的工程項目,合同管理部門可以以書面報告形式向企業決策層提出,用合同中相關懲罰措施予以懲戒。

重視合同的變更和索賠管理。建筑施工項目合同變更不是屢見不鮮,尤其是那些投資大、質量要求高、建設環境復雜的項目。此外,合同管理必須明確合同中的索賠問題,以免使自己陷于虧損的狀態。在進行工程投標時,一定要量力而行,履行合同時,不能有一絲一毫的疏忽,否則就有可能導致全盤皆輸。企業應提高索賠意識,在簽訂合同時要增加索賠條款的內容,詳細具體地約定索賠的計算原則,為后續的索賠管理提供有力的依據。

參考文獻:

1.姚建芬.淺談建筑施工企業如何加強經營風險管理.大眾商務(投資版),2009(1)

2.姜士林.淺談實施建造合同會計準則后工程項目審計風險的產生及防范.交通財會,2006(8)