淺談高校學(xué)生突發(fā)事件管理中預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建

[摘要]高校學(xué)生管理中突發(fā)事件的預(yù)警既是一種理論，又是一種實(shí)踐，并在高校學(xué)生突發(fā)事件管理中的現(xiàn)實(shí)意義。結(jié)合多年的學(xué)生管理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)高校學(xué)生管理中突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制構(gòu)建從組織和溝通兩個(gè)方面進(jìn)行分析和探討。

[關(guān)鍵詞]突發(fā)事件 預(yù)警機(jī)制 構(gòu)建

中圖分類(lèi)號(hào)：G47文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671－7597（2009）0120185－01

一、引言

近年來(lái)，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)變遷的急劇加速，校園突發(fā)事件頻頻發(fā)生，如學(xué)生自殺、團(tuán)伙暴力傷害、學(xué)生集體中毒、意外傷亡等。為有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，筆者認(rèn)為高等學(xué)校都有必要建立一套類(lèi)似的高校管理的新機(jī)制。它不但能在當(dāng)前處理突發(fā)事件中發(fā)揮作用，也能對(duì)將來(lái)可能出現(xiàn)的新的突發(fā)事件做出及時(shí)的反映。預(yù)警機(jī)制可以從組織和溝通兩個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建。

二、組織構(gòu)建

（一）組織部門(mén)

從組織角度入手，優(yōu)化學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，明確各部門(mén)的職責(zé)與分工，建立高效率的管理機(jī)制，規(guī)范各項(xiàng)制度，盡量避免因責(zé)權(quán)不明、獎(jiǎng)懲不公、互相推諉等因素造成的人為性突發(fā)事件。借鑒國(guó)內(nèi)外高校的經(jīng)驗(yàn)，在目前高校機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，成立突發(fā)事件管理中心，并設(shè)立以下部門(mén)。

組長(zhǎng)可以由主管學(xué)生工作的副校長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)緊急指揮、召開(kāi)會(huì)議及指定發(fā)言人對(duì)外發(fā)言。副組長(zhǎng)由研工部部長(zhǎng)、學(xué)工部部長(zhǎng)擔(dān)任。組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)組成突發(fā)事件處理中心領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)資料組、聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療組、安全組、后勤組、輔導(dǎo)組和法律組。

1．資料組：負(fù)責(zé)高校學(xué)生管理中各種相關(guān)資料如會(huì)議記錄、工作日志、執(zhí)行方案、實(shí)施報(bào)告、善后處理報(bào)告等加以整理存檔，形成一個(gè)完整的案例，作為工作借鑒和教育素材。資料組可由檔案管理人員和心理咨詢(xún)?nèi)藛T負(fù)責(zé)。

2．聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)校內(nèi)外聯(lián)絡(luò)及向上級(jí)匯報(bào)，肩負(fù)校園新聞發(fā)言人的職責(zé)。突發(fā)事件一旦發(fā)生，聯(lián)絡(luò)組將統(tǒng)一信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)發(fā)布突發(fā)事件的處理情況，避免出現(xiàn)信息真空。聯(lián)絡(luò)組可由學(xué)校宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)。

3．醫(yī)療組：負(fù)責(zé)緊急醫(yī)療的處理和日常校園衛(wèi)生狀況以及大學(xué)生身體狀況的檢查，醫(yī)療組可由校醫(yī)院部門(mén)負(fù)責(zé)。

4．法律組：提供相關(guān)的法律咨詢(xún)，為常見(jiàn)的事故購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)。與保險(xiǎn)公司接洽，商議理賠事宜。法律組可由高校法律顧問(wèn)負(fù)責(zé)。

5．安全組：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)及事后各項(xiàng)安全維護(hù)，安全組可由校保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)。

6．后勤組：定期檢查各種預(yù)防措施，查堵漏洞，將各種可能發(fā)生的險(xiǎn)情消滅于萌芽狀態(tài)之中。定期檢修校舍建筑、消防器材、水電設(shè)備、教學(xué)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、學(xué)生生活設(shè)施等，保證其處于完整、安全狀態(tài)。后勤組可由后勤集團(tuán)負(fù)責(zé)。

7．輔導(dǎo)組：定期組織師生開(kāi)展安全、文明、法紀(jì)教育活動(dòng)及應(yīng)對(duì)各類(lèi)危機(jī)事件的模擬訓(xùn)練，輔導(dǎo)隊(duì)伍由輔導(dǎo)員（或班主任）組成。

（二）各部門(mén)人員素質(zhì)以及結(jié)構(gòu)

由于學(xué)生管理中面臨著很多不可預(yù)知的因素，因此，突發(fā)事件的預(yù)警管理需要綜合素質(zhì)的人才：應(yīng)急反應(yīng)能力強(qiáng)，做事果斷；了解社會(huì)信息及學(xué)生關(guān)注的信息；正確的判斷能力：具備較強(qiáng)的心理承受能力，臨危不懼等。

在人員結(jié)構(gòu)的配備方面，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則，利用好現(xiàn)有資源。結(jié)構(gòu)配備上可由以下兩方面構(gòu)成：（1）專(zhuān)家群體。主要包括管理專(zhuān)家、知名學(xué)者、律師、公關(guān)專(zhuān)家、心理專(zhuān)家等。他們是某一領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士，可以不在本校任職，但與本校有密切聯(lián)系。他們可以從獨(dú)立的角度客觀地對(duì)高校的學(xué)生管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，或?qū)Τ霈F(xiàn)的隱患給予相關(guān)方面的咨詢(xún)建議。（2）專(zhuān)職團(tuán)體。專(zhuān)職團(tuán)體是突發(fā)事件的實(shí)際操作人員，包括負(fù)責(zé)學(xué)生管理的高校行政系統(tǒng)管理人員、輔導(dǎo)員（或班主任）、心理咨詢(xún)老師、醫(yī)生、技術(shù)專(zhuān)家、通訊員、翻譯、后勤集團(tuán)管理人員、保衛(wèi)人員等，他們的責(zé)任是共同對(duì)危機(jī)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，完成危機(jī)監(jiān)控工作的計(jì)劃、組織、檢查和控制，盡可能早地發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆，實(shí)現(xiàn)危機(jī)的有效預(yù)警。

三、溝通機(jī)制的構(gòu)建

在高校日常管理中，有一種潛在的、看不見(jiàn)的突發(fā)事件正在醞釀和累積，其對(duì)高校穩(wěn)定的破壞性和殺傷力是不可低估的，這就是因缺乏溝通而產(chǎn)生的謠言和恐懼，所以溝通是高校學(xué)生突發(fā)事件管理中最重要的工具。

（一）內(nèi)部溝通

1．指揮部門(mén)的溝通。建立內(nèi)部有效的溝通機(jī)制是非常重要的，作為一個(gè)組織，作為一個(gè)團(tuán)隊(duì)，只有在有效溝通的前提下，才能形成最大的合力，才能發(fā)揮出最大的戰(zhàn)斗力，否則很容易在內(nèi)部產(chǎn)生沖突，一旦沖突發(fā)生，很容易造成貽誤時(shí)機(jī)，使得突發(fā)事件擴(kuò)大化。為此需要建立民主的制度，使得大家都能暢所欲言，能夠表達(dá)出自己的觀點(diǎn)，然后擇優(yōu)而用之。

2．師生間的溝通。在日常工作中，應(yīng)該加強(qiáng)師生之間的溝通，從中密切掌握大學(xué)生對(duì)各種突發(fā)事件的反映；針對(duì)一些社會(huì)現(xiàn)象和熱點(diǎn)問(wèn)題交流彼此的觀點(diǎn)；與大學(xué)生探討一些值得關(guān)注的行為舉止、生活方式和發(fā)展需求；就大學(xué)生群體中發(fā)生的一些特殊事件和出現(xiàn)的特殊情況進(jìn)行座談等。

（二）外部溝通

1．與教育行政主管部門(mén)的溝通。現(xiàn)在我國(guó)高校的績(jī)效評(píng)價(jià)體制和行政管理體制，使得高校各級(jí)學(xué)生管理工作者傾向于“報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)”。但是事實(shí)告訴我們這種思想要不得，隱瞞往往導(dǎo)致突發(fā)事件進(jìn)一步擴(kuò)大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出控制范圍；而如果與上級(jí)教育行政主管部門(mén)主動(dòng)溝通，則上級(jí)教育行政主管部門(mén)可以根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，以備事態(tài)升級(jí)提供資源援助。

2．與安全穩(wěn)定部門(mén)的溝通。這里所指的安全穩(wěn)定部門(mén)的溝通指的是保衛(wèi)處等部門(mén)，保衛(wèi)處的工作是高校學(xué)生管理中必不可少的一個(gè)組成部分，很多保衛(wèi)處的值班同志在校門(mén)口值班，在校園內(nèi)巡邏，對(duì)遏制突發(fā)事件的發(fā)生和化解突發(fā)事件起到了不可估量的作用，根據(jù)高校的實(shí)際情況，通過(guò)與他們的溝通，可以了解學(xué)生的實(shí)際。

3．與學(xué)生家長(zhǎng)的溝通。家長(zhǎng)常常是對(duì)自己子女最關(guān)心的人，而且也是最了解自己子女的人。很多大學(xué)生特別是剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)生在一個(gè)陌生的環(huán)境里遇到問(wèn)題時(shí)，容易在心理上產(chǎn)生波動(dòng)，這時(shí)常常向自己的父母傾訴，這時(shí)就需要學(xué)生管理工作者與學(xué)生家長(zhǎng)溝通，通過(guò)溝通既可以了解學(xué)生的實(shí)際情況，也可以對(duì)學(xué)生的家庭有所了解，這些對(duì)預(yù)防化解發(fā)生在該學(xué)生身上的突發(fā)事件都有非常大的幫助。

4．與周?chē)鐓^(qū)的溝通。與社區(qū)的溝通也是必不可少的，高校已經(jīng)與周?chē)纳鐓^(qū)緊密地聯(lián)系在一起。如很多高校周?chē)椴夹〕缘辍⑺辍儇浀甑龋€有很多流動(dòng)小攤點(diǎn)，他們?cè)诜奖銓W(xué)生的同時(shí)，也存在坑蒙學(xué)生，有的出售過(guò)期食品，這就需要社區(qū)采取一些措施來(lái)加強(qiáng)這方面的管理。因此，高校要加強(qiáng)與周?chē)鐓^(qū)的溝通，贏得社區(qū)的支持。

四、小結(jié)

突發(fā)事件不僅考驗(yàn)高校的行政效率，也考驗(yàn)著高校學(xué)生管理者面對(duì)突發(fā)事件的當(dāng)機(jī)立斷能力。突發(fā)事件的發(fā)生也許不能完全避免，但重視突發(fā)事件管理的高校，可以大大降低面對(duì)突發(fā)事件的機(jī)率。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李莘，從抗非典看校園危機(jī)管理，中國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育，2004.

作者簡(jiǎn)介：

蔣躍寧，男，漢，甘肅省，碩士，蘭州交通大學(xué)土木工程院副院長(zhǎng)，從事學(xué)生管理工作。