直面高職院校畢業(yè)生頂崗實(shí)習(xí)

劉海瓊

【摘 要】高職院校畢業(yè)生頂崗實(shí)習(xí)主要為一種就業(yè)型實(shí)習(xí)，存在著管理難度大，穩(wěn)定性差，學(xué)生權(quán)益得不到保障，用人單位“想說愛你不容易”等問題，加大宣傳和對(duì)學(xué)生的教育力度，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，加大政府監(jiān)管力度，完善頂崗實(shí)習(xí)的規(guī)章制度，加強(qiáng)管理力度等才能解決并做好頂崗實(shí)習(xí)的各項(xiàng)工作。

【關(guān)鍵詞】高職院校 頂崗實(shí)習(xí) 現(xiàn)象 思考

根據(jù)2005年10月28日《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中“中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年，建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度。實(shí)習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作，為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬”的規(guī)定，各高職院校積極響應(yīng)，不斷探索，取得了一些成績(jī)，但是也存在很多問題。

1 對(duì)頂崗實(shí)習(xí)的認(rèn)識(shí)

高職院校畢業(yè)學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)，是學(xué)校培養(yǎng)實(shí)用型、技能型，優(yōu)先滿足基層第一線的高等實(shí)用人才的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)學(xué)生所學(xué)專業(yè)理論和技能的檢驗(yàn)和綜合運(yùn)用，也是面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的人才市場(chǎng)和職業(yè)崗位群的需求。根據(jù)目前用人單位的招聘情況，可將頂崗實(shí)習(xí)分為就業(yè)型和實(shí)習(xí)型兩種，校企雙方所承擔(dān)的管理責(zé)任也有所不同。

就業(yè)型頂崗實(shí)習(xí)。目前大部分用人單位均招收就業(yè)型頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生，這類學(xué)生在校學(xué)習(xí)兩年或兩年半后，由企業(yè)直接招聘上班。對(duì)于企業(yè)來講，雖然學(xué)生還要經(jīng)過試用期或培訓(xùn)期，但學(xué)生已經(jīng)在為企業(yè)勞動(dòng)，事實(shí)上學(xué)生已經(jīng)成為企業(yè)的職工，頂崗實(shí)習(xí)等同于就業(yè)。對(duì)于學(xué)校來講，學(xué)生雖然已到企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，但由于學(xué)生并未真正畢業(yè)，也未頒發(fā)畢業(yè)證，因此仍是學(xué)校的學(xué)生。所以，學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間既是企業(yè)職工，又是學(xué)校學(xué)生，具有雙重身份。因?yàn)槠髽I(yè)在實(shí)習(xí)前已經(jīng)辦理招工手續(xù)，學(xué)生已成為企業(yè)的一名職工，學(xué)生也按照企業(yè)的分工和要求頂崗勞動(dòng)，所以，在對(duì)學(xué)生管理上，企業(yè)負(fù)有直接責(zé)任，學(xué)校負(fù)有間接責(zé)任。這是因?yàn)椋谶@個(gè)時(shí)期，學(xué)生雖然還具有在校生的身份，但學(xué)生的全日生活全在企業(yè)，已完全融人企業(yè)的工作、生活環(huán)境中去，在對(duì)學(xué)生的日常管理理所應(yīng)當(dāng)負(fù)有主要責(zé)任。而學(xué)校只是負(fù)次要責(zé)任，積極協(xié)助和配合企業(yè)的管理，另外，學(xué)校也負(fù)有跟蹤調(diào)查學(xué)生的表現(xiàn)情況、對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)責(zé)任，負(fù)有對(duì)于有問題的學(xué)生進(jìn)行疏導(dǎo)教育和配合企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理的責(zé)任。

實(shí)習(xí)型頂崗實(shí)習(xí)。目前有少數(shù)用人單位招收實(shí)習(xí)型頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生，這類學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)前，企業(yè)并沒有確定安排就業(yè)，只是考慮安排頂崗實(shí)習(xí)，至于說學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期滿后是否留用，將視具體的情況，一般情況是企業(yè)只留用極少部分優(yōu)秀的學(xué)生。學(xué)生在這個(gè)時(shí)期只具有在校生一種身份。雖然學(xué)生的日常生活都在企業(yè)，也必須要遵守企業(yè)的有關(guān)規(guī)章制度和規(guī)定，但由于學(xué)生畢竟還不是真正意義上的企業(yè)職工，企業(yè)對(duì)學(xué)生的約束是有限的。所以，企業(yè)只在實(shí)習(xí)生產(chǎn)過程中及在安全生產(chǎn)方面對(duì)學(xué)生負(fù)有管理責(zé)任，而對(duì)學(xué)生的其他一切管理均由校方負(fù)責(zé)。這是因?yàn)閷W(xué)生還不是企業(yè)職工，還只是一種學(xué)生身份，平時(shí)的管理當(dāng)然要靠校方直接參與甚至主導(dǎo)。對(duì)于企業(yè)來講，主要是按照與學(xué)校事先協(xié)商的要求安排好頂崗實(shí)習(xí)，而對(duì)學(xué)校來講，主要是配合好企業(yè)完成實(shí)習(xí)任務(wù)。

實(shí)習(xí)型頂崗實(shí)習(xí)一般均是由學(xué)校聯(lián)系的，與企業(yè)均有實(shí)習(xí)協(xié)議，其實(shí)質(zhì)是職業(yè)院校多年以來駕輕就熟的生產(chǎn)實(shí)習(xí)，而就業(yè)型頂崗實(shí)習(xí)是近幾年才出現(xiàn)的新生事物，從政府、學(xué)校、企業(yè)來講都還處在探索階段，因而以下主要討論就業(yè)型頂崗實(shí)習(xí)。

2 頂崗實(shí)習(xí)存在問題及原因

2.1管理難度大

到用人單位進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)的畢業(yè)生有兩種，一種是由學(xué)院統(tǒng)一推薦的即推薦就業(yè)，另一種是學(xué)生自己聯(lián)系即自主擇業(yè)。

對(duì)自主擇業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生，由于用人單位和學(xué)校雙方對(duì)對(duì)方均不了解，用人單位和學(xué)生一般都不會(huì)主動(dòng)與學(xué)校聯(lián)系，一般學(xué)生也不反饋頂崗實(shí)習(xí)的情況，學(xué)?；旧蠠o(wú)從管理或者說是失去了管理，而一旦學(xué)生在用人單位頂崗實(shí)習(xí)期間或因某些原因離開了用人單位后出現(xiàn)重大安全事故，因?yàn)槠渖矸萑允菍W(xué)校的學(xué)生，學(xué)校將難辭其究。

對(duì)學(xué)校集中推薦進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)的，學(xué)校與用人單位雙方對(duì)對(duì)方均有一定的了解和交往，而且一般均要簽訂“頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議書”，明確雙方在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間的管理職責(zé)。但由于學(xué)生實(shí)習(xí)崗位遠(yuǎn)離學(xué)校，實(shí)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)、人員分散，而且實(shí)習(xí)企業(yè)的基地多、面積大、崗位種類多，有些實(shí)習(xí)崗位還具有流動(dòng)性大的特點(diǎn)，要讓每個(gè)學(xué)生得到學(xué)校及時(shí)有效的管理和指導(dǎo)，往往難度較大。學(xué)校受人員數(shù)量和資金制約，管理教師往往只能起到巡視、監(jiān)督、信息反饋的作用，學(xué)校對(duì)學(xué)生的整體管理和指導(dǎo)功能弱化，學(xué)生在生活、學(xué)習(xí)、與企業(yè)的關(guān)系、面臨的種種困難無(wú)法能得到及時(shí)、有效的解決，這在很大程度上影響了實(shí)習(xí)的質(zhì)量。

2．2穩(wěn)定性差

畢業(yè)生到用人單位開展頂崗實(shí)習(xí)后，往往會(huì)因?yàn)楦鞣N原因會(huì)有一些學(xué)生不能堅(jiān)持到實(shí)習(xí)期滿就離開用人單位而不知去向，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這類學(xué)生為數(shù)不少。一方面，用人單位的用工是有計(jì)劃的，而且從招聘到培訓(xùn)，用人單位均要產(chǎn)生成本，學(xué)生一旦辭工，用人單位必將產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失，也必將影響學(xué)校和用人單位之間的合作。另一方面，由于學(xué)校在學(xué)生離校至用人單位頂崗實(shí)習(xí)之前，理論教學(xué)、主要的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等教學(xué)環(huán)節(jié)均已完成，學(xué)生離開用人單位后一般不愿意再回到學(xué)校，而是另謀出路，有的甚至上當(dāng)受騙參加傳銷等。而同樣，一旦學(xué)生在此期間出現(xiàn)重大安全事故，因?yàn)槠渖矸萑允菍W(xué)校的學(xué)生，學(xué)校將難辭其究。學(xué)校在此問題上憂心仲仲，如履薄冰，有苦難言。

導(dǎo)致學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間穩(wěn)定性差的原因是多方面的。首先，學(xué)生的就業(yè)心態(tài)和適應(yīng)社會(huì)的能力不足。高職學(xué)生是為生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)培養(yǎng)的第一線的應(yīng)用型技術(shù)人才，要求必須到第一線工作和鍛煉，但很多學(xué)生自認(rèn)為自己是大學(xué)生，是“天之驕子”，應(yīng)該有一個(gè)良好的工作環(huán)境和工薪待遇，對(duì)第一線的工作估計(jì)不足，理想和現(xiàn)實(shí)之間的差距較大，難以承受第一線的艱苦工作，有的學(xué)生甚至工作不到一天就要求辭工或逃離用人單位。其次，用人單位為了追求利潤(rùn)最大化，給學(xué)生提供的工作、生活條件和待遇較差，甚至利用學(xué)生的實(shí)習(xí)期工資待遇（包括加班工資）低的特點(diǎn)“盤剝”學(xué)生，學(xué)生在無(wú)法承受長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的工作壓力下自動(dòng)辭職。第三，由于學(xué)校在管理上難以到位，一些學(xué)生在工作、生活中的思想問題及種種困難無(wú)法得到及時(shí)、有效的解決，引發(fā)辭職。

2.3學(xué)生的權(quán)益得不到保障

目前，大部分用人單位不愿意跟實(shí)習(xí)生簽訂勞動(dòng)保障協(xié)議，甚至不愿意簽訂教育部統(tǒng)一印制的一式三份“全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書”，而往往只是給學(xué)校發(fā)“接收函”，如果學(xué)?；?qū)W生不同意就不接收畢業(yè)生。這種情況導(dǎo)致學(xué)校，特別是學(xué)生在維護(hù)學(xué)生的權(quán)益上都處于弱勢(shì)地位。頂崗實(shí)習(xí)期間的學(xué)生，一旦出現(xiàn)工資、工傷、保險(xiǎn)等方面權(quán)益受損，用人單位認(rèn)為實(shí)習(xí)生不是單位正式員工而不負(fù)責(zé)任，司法系統(tǒng)因?yàn)闆]有相關(guān)的勞動(dòng)協(xié)議保障難以受理，勞動(dòng)部門因?yàn)闆]有相關(guān)的明文規(guī)定而無(wú)法界定。

同樣，學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益得不到保障的原因也是多方面的。首先，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間權(quán)益保障的法律、法規(guī)體系尚不健全。其次，企業(yè)管理者為獲取利益，不擇手段降低成本。為了追求利益，節(jié)約開支，占領(lǐng)市場(chǎng)，有的用人單位缺乏社會(huì)責(zé)任感，他們僅僅把實(shí)習(xí)大學(xué)生作為廉價(jià)勞動(dòng)力，而不提供安全的工作環(huán)境，有的甚至故意以種種理由克扣實(shí)習(xí)生工資或者抵押金，他們想盡一切辦法利用實(shí)習(xí)生為企業(yè)創(chuàng)利創(chuàng)惠。第三，勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)供過于求的態(tài)勢(shì)。高等教育大眾化時(shí)期，高校的擴(kuò)張致使畢業(yè)生數(shù)量急劇增加，就業(yè)壓力逐漸增大，這就成為用人單位對(duì)大學(xué)生吹毛求疵的客觀原因。第四，學(xué)生求職心理壓力過大，求職心切。為了找到工作，他們不惜一切代價(jià)，這種急切的求職心理成為部分實(shí)習(xí)生被用人單位利用的直接原因。第五，學(xué)生缺乏自我維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力。由于沒有相關(guān)法律法規(guī)保障，實(shí)習(xí)期間學(xué)生在與用人單位的交涉中處于劣勢(shì)，使得一部分大學(xué)生在受到侵害后，不愿通過合法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益，有的甚至根本就沒有意識(shí)到自己的合法權(quán)益受到了侵害。實(shí)際上，盡管法律上大多數(shù)大學(xué)生雖然已經(jīng)是成年人，但在心理上，他們卻依舊是個(gè)孩子，遠(yuǎn)離了父母，缺乏必要的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和心理素質(zhì)去應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，自我維權(quán)意識(shí)缺乏和自我保護(hù)能力較弱，這些都是學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益受損的主觀原因。

3 如何做好頂崗實(shí)習(xí)工作初探

3.1．加大對(duì)頂崗實(shí)習(xí)的宣傳和對(duì)學(xué)生的教育力度

做好實(shí)施頂崗實(shí)習(xí)的宣傳、動(dòng)員工作，讓用人單位、學(xué)校管理人員及教師、學(xué)生及家長(zhǎng)都能理解，實(shí)施“頂崗實(shí)習(xí)”是職業(yè)教育改革和發(fā)展的有效環(huán)節(jié)，讓他們?cè)谒枷肷稀⑿袆?dòng)上積極配合，讓學(xué)生明白要做什么，應(yīng)當(dāng)怎么做，準(zhǔn)確給自己定位，為有序地落實(shí)方案和各項(xiàng)措施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2建立健全相關(guān)法律法規(guī)

目前，我國(guó)還沒有正式出臺(tái)有關(guān)大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的法律法規(guī)，這是制約大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益受損卻無(wú)法有效維護(hù)的重要瓶頸。實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過程中一旦與用人單位發(fā)生糾紛，一般不能通過勞動(dòng)監(jiān)察來維護(hù)自己的權(quán)益，只能通過民事訴訟的方式來維護(hù)自己的權(quán)益。由于缺乏明確的法律保障制度，學(xué)生權(quán)利的救濟(jì)程序缺失，大學(xué)生的合法權(quán)益不能從根本上得到有效解決。“有權(quán)利必有救濟(jì)”是現(xiàn)代法治國(guó)家的基本原則。然而，我們的教育立法卻很少有關(guān)于學(xué)生權(quán)利救濟(jì)程序的規(guī)定，因此，盡快出臺(tái)大學(xué)生實(shí)習(xí)合法權(quán)益保障法規(guī)是一項(xiàng)事關(guān)重要的緊迫任務(wù)。學(xué)校、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，以及相關(guān)法律部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，并使之盡快完善，使實(shí)習(xí)期間學(xué)生的權(quán)益保障問題有法可依，使他們依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。筆者認(rèn)為，解決此問題的根本途徑是要得到有效的制度保障，把實(shí)習(xí)期間的大學(xué)生納入法律制度的調(diào)整范圍，或者出臺(tái)更為明確的為實(shí)習(xí)期間大學(xué)生服務(wù)的法律條文，切實(shí)降低大學(xué)生因?qū)嵙?xí)期間權(quán)益受損而維權(quán)的成本，保障大學(xué)生合法權(quán)益。

3．3加大政府監(jiān)管力度

政府應(yīng)該加大監(jiān)管力度，必要時(shí)把簽訂實(shí)習(xí)保障協(xié)議納入實(shí)習(xí)生進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)習(xí)的規(guī)則之中，制定詳細(xì)的就業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，不斷規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)，相關(guān)職能部門也應(yīng)該通過培訓(xùn)或簽定責(zé)任書等方式，督促部分單位遵守勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)政府在該方面的調(diào)控與監(jiān)管力度，為學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

3．4完善頂崗實(shí)習(xí)的規(guī)章制度，加強(qiáng)管理力度

推行頂崗實(shí)習(xí)模式后， 由于管理內(nèi)容的改變，對(duì)原有的制度要進(jìn)行必要的改革和完善。首先，要及時(shí)制定切實(shí)可行的管理制度和執(zhí)行方案，操作性要強(qiáng)。其次，要有健全的組織機(jī)構(gòu)，在管理上，實(shí)行由實(shí)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組——指導(dǎo)教師——實(shí)習(xí)小組——實(shí)習(xí)學(xué)生的層層管理。再次，在實(shí)習(xí)前，教育學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念和安全意識(shí)，從思想上清除離開學(xué)校就“自由”的錯(cuò)誤意識(shí)，學(xué)校與學(xué)生簽訂“頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議書”，規(guī)范學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的行為，消除安全隱患。

總之，高職院校畢業(yè)生頂崗實(shí)習(xí)是一個(gè)新生事物，需要社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生、家庭等多方面共同努力，需要借助網(wǎng)絡(luò)、媒體、報(bào)刊等多種輔助手段，需要發(fā)揮各級(jí)維權(quán)組織的積極作用，需要把學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間權(quán)益保障問題能否落實(shí)提高到影響我國(guó)和諧社會(huì)進(jìn)程的高度上認(rèn)識(shí)，才能做好這項(xiàng)工作。

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（作者單位：四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院）