關于提高農村勞動力素質的幾點思考

賈近柳

摘要當前從我國農村勞動力的素質問題入手，討論了農村勞動力素質問題對于我國建設社會主義新農村及和諧社會的影響，從而進一步說明提高農民素質的重要性。

關鍵詞農村勞動力素質；以人為本；和諧社會；新農村建設

中圖分類號F323.6文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2009）06-0249-02

黨的十六屆三中全會提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀”，核心是以人為本，基本要求是全面、協調發展。農業是安天下、穩民心的戰略產業，沒有農業現代化就沒有國家現代化，沒有農村繁榮穩定就沒有全國繁榮穩定[1]。建設社會主義新農村思想的提出，是在解決“三農”問題上落實科學發展觀的集中體現。人是生產力中最關鍵的因素，只有解決好農民問題，才能解決好農業問題，也才能順利解決農村問題。當前制約農業發展的最主要因素就是農民問題，農民大都沒有接受過良好教育，這對于新技術的應用以及經濟的發展有很大的阻礙作用。構建社會主義和諧社會，特別需要解決好農民問題。

1目前我國農村勞動力素質的現狀及存在的問題

1.1農村勞動力素質普遍較低

從表1可以看出，我國農業從業人員的受教育程度，高中以上的從業人員只占了不到5%。2006年末，全國農業從業人員34 874萬人，其中，男性占46.8%，女性占53.2%。按年齡分，20歲以下占5.3%，21~30歲占14.9%，31~40歲占24.2%，41~50歲占23.1%，51歲以上占32.5%；按文化程度分，文盲占9.5%，小學占41.1%，初中占45.1%，高中占4.1%，大專及以上占0.2%。

從表2可以看出，2006年末，全國共有農業技術人員207萬人，其中，在農業生產經營單位中從業的有94萬人。按職稱分，高、中、初級農業技術人員分別為12萬人、46萬人和149萬人。

由表1、表2可知，在從事農業生產過程中，農業技術人員的數量相對于從事農業的人員要低很多。這也是我國農業勞動生產率低下、農業科技推廣和農村勞動力轉移難、農民增收困難的主要原因之一。

1.2農村勞動力不能運用新技術，很難進入高層次產業

我國正處于傳統農業向現代化農業轉變的時期，現代化農業以科學技術和信息為起點，運用人類最新的技術知識管理農業，使之在有限的土地上，大幅度提高生產率，取得最高的經濟效益和生產效益。現代化農業的發展離不開科學技術的支持，但科學技術要轉換為生產力，必須具備2個條件：一是能否將科學技術及時送到農民手中；二是農民能否接受和使用這些新技術。而當前我國農村勞動力的狀況是：數量多，但質量差。這樣的現狀就使很大一部分農民不能適應城市的工作，不能進入更高層次的產業。在農業現代化的條件下，有了新技術、新成果、新信息，反應就靈敏，接納、吸收、消化能力就強，農村科技進步貢獻率就能提高，一些先進的技術，如計算機技術等就可以在農業中大規模普及和應用，但這些都需要具備較高素質的勞動者才能夠實現。因此，實現現代化農業和農業結構調整，迫切需要與現代化要求相適應的新型農村勞動者和農村高級專門人才。

農業生產條件的現代化離不開高素質的農村勞動力，與傳統農業不同，現代化農業是建立在科技進步基礎上的農業，如自動化、機械化、電氣化等，與傳統的老牛、鐵犁等農具相比，科技含量高、操作復雜，必須具備一定的文化知識才能駕馭使用。

2提高農村勞動力素質的重要性

2.1建設和諧社會的需要

構建社會主義和諧社會，這是黨的十六屆四中全會《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出來的，是黨理論創新的一個重大成果，具有重大的意義。構建社會主義和諧社會是中共十六屆四中全會提出的重大任務，是全面建設小康社會內涵的進一步豐富，是當前國家和全社會關注的迫切需要解決的問題。黨的第十七屆三中全會《決定》中指出：堅持以人為本，尊重農民意愿，著力解決農民最關心最直接最現實的利益問題，保障農民政治、經濟、文化、社會權益，提高農民綜合素質，促進農民全面發展，充分發揮農民主體作用和首創精神，緊緊依靠億萬農民建設社會主義新農村[2]。

我國農村人口太多，占總人口的比例太大。國際上工業化、現代化國家發展的一般規律是：隨著工業化的發展，農民的絕對量和占總人口的比例逐步減少。而在我國，農民依然占人口比例的最大部分。隨著我國提出建設和諧社會，農民成為人們首要關心的問題。和諧社會需要消除貧富差距，達到共同富裕；構建和諧社會，重點在農村，難點也在農村。沒有農村的穩定和發展就不可能有全面的小康社會，沒有和諧農村就不可能有和諧社會。農村經濟能否發展、農民利益能否實現、農村社會能否穩定，將直接影響和諧社會目標的實現。農業增效、農民增收、農村穩定，事關我國的可持續發展，事關國家的長治久安，農村的和諧事關全局的和諧。

2.2建設農業現代化道路的需要

農民文化程度是農民科學文化素質的重要衡量標準，由于農民接受教育的時間較短，導致他們基礎文化知識匱乏。農民文化程度低，對新技術、新成果、新信息反應遲鈍，缺乏接納、消化、吸收的能力，也直接影響著他們接受新知識和各種信息，制約著他們的思維水平和農村經濟社會的發展。農民對現代化農業科技領悟能力和掌握能力比較差，嚴重影響了農業新技術的推廣應用，如計算機技術無法在農業生產中廣泛應用，這是造成我國目前農業科技進步貢獻率低，還達不到發達國家一半的直接原因；還直接影響到我國農村生產力的發展以及建立現代化農業的進程。很多農民思想落后、缺乏對市場經濟知識的認識；很多農民對市場經濟停留在粗淺、模糊的認識水平上，不僅影響到農產品的商品化程度，甚至還會造成生產與銷售的被動。當然，這些都是農業現代化道路上必須要經歷的。只有不斷提高農民文化程度、提升農村勞動力的全面素質，才能使新技術、新成果、新信息被很好地運用到農業生產中，才能在建設農業現代化的道路上闊步前進。

3 提高農村勞動力素質的對策

3.1加強農村基礎教育，提高未來農民的素質

要加大對農村教育的投入力度，提高農村基礎教育的普及率。目前，我國教育投入約為國內生產總值的3%，低于世界5%的平均水平。因此，國家和地方政府應加大對教育的投入，多渠道籌集資金，改善基礎教育辦學條件，強化農村地區的師資培訓，確保農村義務教育階段每位適齡青少年學習知識的基本權利。加強農村教育改革，制定農村教育的優惠政策，如提高鄉村中小學教師的待遇，對在鄉村學習工作的教師，其工資應比照城市教師，并在同等水平下增加環境補貼。

3.2大力發展農村職業教育，加強農民工就業能力培訓

大量培訓農民工，可以達到多重目的。首先，能夠增進社會的安定。大批農民工失業已經給社會穩定帶來很大的隱患，如近幾個月來，農民工就業所在地發生了眾多的群體事件，大批農民工返鄉后也給勞務輸出地帶來了再就業壓力。大規模的培訓農民工，不但能夠幫助失業農民工提升就業能力，而且可以在一定程度上減輕失業農民工帶來的社會壓力。另外，國家前些年教育投入嚴重不足，對農村基礎教育更是欠賬累累。提高農民工培訓補貼可以看成是“還欠賬”，有助于社會和諧。其次，培訓農民工，有助于矯正不平衡的教育結構，為產業升級培養人才。和日本、德國重視技術教育的傳統大相經徑庭，中國的傳統文化在社會上形成了輕視技術、技能、職業教育的頑固風氣；計劃生育的實行更加強了城市人讓獨生子女上大學的期望。10年前開始的大學擴招在很大程度上滿足了這個期望，但也更使得教育結構畸形發展，在非技術工人和大學畢業生之間產生了1個斷層。培訓農民工，大力發展農村職業教育，可以在一定程度上糾正這個畸形，擴大技術工人和職業人員的培養比例，為產業升級做好人才準備。再次，培訓農民工，有助于培育培訓市場，吸引私人部門參與，糾正市場失靈現象。目前的職業培訓市場供給嚴重不足，缺乏質量高、信譽好、規模效益強的職業教育連鎖企業。培訓市場上出現“先有雞還是先有蛋”的兩難狀況。培訓價格太高農民工負擔不起，價格太低培訓企業又無法維持營運。大量培訓農民工能夠創造規模經濟，降低進入門檻，推動私人培訓企業積極參與。只有通過他們的參與和競爭，培訓基地才會從勞務輸出地轉移到勞務輸入地，培訓市場才能真正把握勞動力市場的需求，為用人單位培養有用人才。

4結語

社會主義新農村建設是強國富民的一項偉大工程，它的最終目的是把我國建設成為社會主義現代化強國，使中華民族屹立于世界名族之林。中國要強大、要文明，全民族的素質必須普遍得到提高。中國的廣大農民占總人口的80%以上，要提高民族素質，首先要提高農民素質，農民素質決定民族素質。提高農民素質不光是社會主義新農村建設的需要，更是民族振興、國家繁榮富強的需要。

5參考文獻

[1] 賈兵強，鄒靜琴，向安強，等.新型農民培養與農民教育體系重構[J].農業考古，2008（3）：311-315.

[2] 楊東明.農村人才與新農村建設[J].農業考古，2008（3）：338-340.

[3] 陸學藝.“三農”問題的核心是農民問題[J].社會科學研究，2006（1）：1-4.