湖南省高職專業(yè)設(shè)置的主要問題及改進思路

歐小煉等

摘要：當前，湖南省高職專業(yè)門類齊全，布點集中，形成了一批優(yōu)勢專業(yè)，但總體而言，仍存在專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應(yīng)，熱門專業(yè)設(shè)置重復率高，缺乏特色實訓基地等問題。為此，應(yīng)加強專業(yè)設(shè)置研究與管理，強化主管部門的籌劃與引導作用，引入社會監(jiān)督評價機制，同時學校自身應(yīng)加強專業(yè)建設(shè)，促進高職教育的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職院校；專業(yè)；專業(yè)設(shè)置

作者簡介：歐小煉(1984_)，女，湖南農(nóng)業(yè)大學科技師范學院06級研究生，研究方向為職業(yè)教育基本理論。

中圖分類號：G712

文獻標識碼：A

文章編號：1001－7518(2009)12－0035－04

高職教育專業(yè)設(shè)置是高職教育教學工作與社會需求相銜接的紐帶，是高職院校得以展示自己辦學特色的重要窗口，關(guān)系到高職教育發(fā)展的出路及方向。因此，從區(qū)域的角度分析高職專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀及存在的問題，是推動區(qū)域高職教育健康發(fā)展的一個重要課題。湖南省高職教育的發(fā)展較快，高職院校的數(shù)量逐年增加。學科大類與專業(yè)設(shè)置越來越多，根據(jù)2004年教育部公布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業(yè)目錄(試行)》，截至2008年。湖南省已有高職院校62所，專業(yè)設(shè)置達1713個。基本達到了國家提出的要求，承擔高校擴招接納增量的主力，高等職業(yè)教育的布局也基本完成。

一、湖南高職專業(yè)設(shè)置的概況

近年來，湖南省高職院校主動調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，以求適應(yīng)全省社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。據(jù)據(jù)湖南省教育廳職成處頒布的《湖南省高職學院成人高校2008年招生備案專業(yè)點名單》統(tǒng)計：全省62所高職共設(shè)置高職專業(yè)點1713個。覆蓋專業(yè)目錄中19大類中的18個大類，覆蓋專業(yè)目錄中78個二級類的69種，覆蓋專業(yè)目錄中531種專業(yè)中的293種。

從專業(yè)點來看，全省62所高職共設(shè)置高職專業(yè)點1713個，按二級類分布為：農(nóng)林牧漁62個，占3.62％；交通運輸39個，占2.28％；生化與藥品31個，占1.81％；資源開發(fā)與測繪21個。占1.23％：材料與能源20個，占1.17％；土建113個，占6.60％：水利7個，占0.40％；制造227個，占13.25％；電子信息312個，占18.21％；環(huán)保、氣象與安全14個，占0.82％；輕紡食品18個，占1.05％；財經(jīng)312個，占18.21％；醫(yī)藥衛(wèi)生57個，占3.32％；旅游86個，占5.02％；公共事業(yè)43個，占2，51％；文化教育150個，占8.76％；藝術(shù)設(shè)計與傳媒104個，占6.07％：法律33個，占1.93％。設(shè)置專業(yè)點最多的二級類分別為：電子信息類(312個)、財經(jīng)類(312個)、制造類(227個)、文化教育(150個)、土建類(113個)。設(shè)置最少的二級類分別為水利類(7個)、環(huán)保氣象與安全類(14個)、輕紡食品類(18個)、材料與能源(20個)、資源開發(fā)與測繪(21個)。如表1所示，專業(yè)點布局不夠均衡。

從專業(yè)覆蓋率來看，在293個專業(yè)種中，覆蓋了18個專業(yè)大類，但分布極不平衡。如表2所示，例如水利大類。只有7個專業(yè)點。環(huán)保氣象與安全大類，為14個專業(yè)點。財經(jīng)、電子信息、文化教育、制造、土建、藝術(shù)設(shè)計與傳媒等6個大類專業(yè)設(shè)置比例較大。在高職設(shè)置的1713個專業(yè)里占有1218個專業(yè)，專業(yè)設(shè)置占有率為71％。在覆蓋的18個專業(yè)大類，占有的69個二級類里，專業(yè)類占有率為88.5％，尚有9個二級專業(yè)類空白，專業(yè)種數(shù)293種，占有率為55.2％。尚有238種專業(yè)為空白。專業(yè)占有率最高的專業(yè)大類依次是旅游(100％)；藝術(shù)設(shè)計傳媒(86.67％)；財經(jīng)(85.71％)；公共事業(yè)(79.17％)；制造(78.13％)。

由此可以看出，湖南省在專業(yè)建設(shè)、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)方面做了大量工作，部分專業(yè)占有率高的專業(yè)大類，與湖南省的實際情況相吻合。如湖南的文化產(chǎn)業(yè)在全國有一定優(yōu)勢，湘版圖書近幾年享譽全國：湖南電視傳媒業(yè)近年也迅速在全國領(lǐng)先。與之相應(yīng)，藝術(shù)設(shè)計與傳媒大類專業(yè)占有率較高。又如，因為湖南省旅游資源的明顯優(yōu)勢，近年省內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展迅猛，進人湖南省旅游的游客越來越多，導游、酒店管理等與旅游相關(guān)的行業(yè)人才需求增多，因此旅游大類的專業(yè)占有率也相應(yīng)較高。

二、湖南離職專業(yè)設(shè)置存在的問題

(一)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應(yīng)

從對應(yīng)三個產(chǎn)業(yè)的情況看，2006年湖南三個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比19.4:40.2:40.4，而高職院校專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)的相應(yīng)比例為3.5:42.2:53.3，比率明顯失衡。湖南省高職專業(yè)設(shè)置的分布與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體分布狀況不太協(xié)調(diào)，其中，與第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置和第一產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重相比，差別相對較大，第二產(chǎn)業(yè)的GDP比重與相關(guān)專業(yè)數(shù)的比例漸趨合理。與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置數(shù)量偏多，但顯現(xiàn)出遲緩下降態(tài)勢，因受經(jīng)濟發(fā)展變化對就業(yè)形勢的影響，與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量已超過湖南省所能容納的數(shù)量。顯然，湖南省高職專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置在與地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性上存在著較大的脫節(jié)。

(二)熱門專業(yè)設(shè)置重復率高

對湖南高職院校專業(yè)設(shè)置情況的初步分析。在1713個專業(yè)中，計算機或與計算機相關(guān)的專業(yè)，共有227個，其中有51所高職設(shè)置了商務(wù)英語專業(yè)。49所高職設(shè)置了計算機應(yīng)用技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)：財經(jīng)大類有312個專業(yè)點，其中的會計電算化、市場營銷、電子商務(wù)3個專業(yè)就有118個專業(yè)點。

值得指出的是，相當多重復設(shè)置的專業(yè)，不同的院校并沒有根據(jù)自身的特點和當?shù)厣鐣袌鲂枰M行科學定位，形成各自的特色。專業(yè)設(shè)置中的一個極端現(xiàn)象是大部分專業(yè)集中在少數(shù)院校，這種“小而全”的專業(yè)設(shè)置，不僅分散了教育資源，而且也無法提升專業(yè)的水平。同一專業(yè)在不同院校不停地重復開辦，必然會引起各高職院校之間的生源大戰(zhàn)，教育資源的浪費，并導致學校辦學失去特色，學質(zhì)量下降。

(三)新專業(yè)的增長率偏高，專業(yè)建設(shè)沒有跟上

絕大多數(shù)院校在一年內(nèi)新增了2個以上的專業(yè)，其中有一些院校申報了10個以上的新專業(yè)。部分高校在增設(shè)專業(yè)時缺乏全面深入的論證，沒有長遠的系統(tǒng)專業(yè)設(shè)置規(guī)劃，專業(yè)設(shè)置盲目追風。缺乏特色；存在著片面理解“以就業(yè)為導向”，認為“市場需求什么就辦什么”。對學校定位、學校特色方面缺乏系統(tǒng)深入的思考和研究，盲目增大專業(yè)數(shù)量，專業(yè)辦學條件跟不上專業(yè)人才培養(yǎng)的要求，畢業(yè)生質(zhì)量不高。

(四)缺乏特色實訓基地，基地條件較差

近年來，隨著湖南各高職院校規(guī)模的擴張，湖南大部分高職院校原有的辦學設(shè)備如校舍、教學設(shè)備、圖書資料等已嚴重不足，或呈老化趨勢。高職院校的特色需要具有特色的實訓基地來支撐，高水平的實訓基地是高職教育辦出特色，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目

標不可或缺的重要條件。目前，湖南高職院校都程度不同地存在實訓基地數(shù)量不足，設(shè)施設(shè)備陳舊。技術(shù)含量不高，有特色和競爭實力的特色實訓基地嚴重短缺等問題。

三、湖南高職專業(yè)設(shè)置的改進思路

(一)宏觀上：創(chuàng)建專業(yè)設(shè)置管理機制

1、加強專業(yè)設(shè)置管理工作，促進專業(yè)設(shè)置的科學化、規(guī)范化。教育主管部門要組織精干力量，積極開展高職專業(yè)設(shè)置工作的研究，幫助學校樹立科學發(fā)展觀。從宏觀和長遠兩個緯度統(tǒng)籌專業(yè)設(shè)置和專業(yè)建設(shè)工作，引導學校根據(jù)自身的條件，根據(jù)高等教育大眾化的要求，在辦學層次、專業(yè)類型、服務(wù)方向等根本問題上，審時度勢，長遠規(guī)劃，正確處理好專業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進學校外延和內(nèi)涵的共同發(fā)展，辦出特色。

2、加大信息交流與溝通，強化專業(yè)設(shè)置的引導。合理調(diào)整區(qū)域?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)。為了進一步幫助高職院校及時掌握市場信息，更好地進行專業(yè)設(shè)置。地方教育主管部門或高職教育研究機構(gòu)要組織人員進行社會調(diào)查。主要是調(diào)查經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；明確今后一個時期當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策，搞清楚哪些是主要產(chǎn)業(yè)，哪些是支柱產(chǎn)業(yè)，哪些是新興產(chǎn)業(yè)：還要進行人力資源調(diào)查，弄清楚當?shù)厝瞬欧植嫉默F(xiàn)狀與需求情況，做好人才預測。調(diào)查信息要以報告的形式及時地向社會公布，為高職院校專業(yè)設(shè)置提供信息保障和工作方便。

地方政府應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際。及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，合理進行專業(yè)布點，保證冷熱專業(yè)均衡發(fā)展。對于熱門專業(yè)要“防熱”。要適當?shù)丶右钥刂疲駝t會出現(xiàn)人才過剩，造成資源浪費；對于農(nóng)業(yè)、能源等冷門專業(yè)，要想法“升溫”。通過降低學費標準，提供就業(yè)優(yōu)惠政策，為學校提供冷門專業(yè)補貼等手段干預學校專業(yè)設(shè)置和學生選擇專業(yè)的行為，確保冷門專業(yè)人才的培養(yǎng)滿足社會需要。

3、引入社會監(jiān)督機制，開展專業(yè)建設(shè)評估，建立專業(yè)淘汰機制。加強對高校專業(yè)建設(shè)工作的檢查和督促，將專業(yè)建設(shè)工作和新專業(yè)申報掛鉤。結(jié)合高校5年一輪的評估工作，制定規(guī)范的、可操作的高職專業(yè)評估體系和評估標準，引導學校規(guī)范、科學、合理的設(shè)置與建設(shè)專業(yè)。定期向社會公布專業(yè)就業(yè)率等相關(guān)數(shù)據(jù)。加強社會監(jiān)督。建立學校專業(yè)淘汰機制。一些學校的專業(yè)長期招生數(shù)量少，教學條件達不到基本要求。教學管理落后，教學內(nèi)容陳舊。不能適應(yīng)社會需求。畢業(yè)生就業(yè)困難。對于這樣的專業(yè)，建議建立專業(yè)淘汰機制。由學校申請，省教育主管部門批準取消，或由教育主管部門根據(jù)情況予以暫停招生或撤銷。

高職高專教育的專業(yè)設(shè)置，決定了高職高專教育人才培養(yǎng)模式，也決定了理論教學體系和實踐教學體系的構(gòu)建與實施，是高職高專院校開展教學工作的先決條件，很大程度上決定了高職高專教育能否辦出特色，能否培養(yǎng)出符合社會需求的技術(shù)應(yīng)用性人才，應(yīng)引起辦學院校和教育主管部門的高度重視。

(二)微明上：高職院校要提出專業(yè)設(shè)置校內(nèi)優(yōu)化措施

1、走特色專業(yè)路線，提升湖南高職院校核心競爭力。一所高職院校特色專業(yè)的創(chuàng)建，應(yīng)該以社會、經(jīng)濟、科技發(fā)展狀況和人力市場布局為導向，并根據(jù)自身的定位按照高等職業(yè)教育的辦學規(guī)律進行專業(yè)的設(shè)置、改造、調(diào)整、布局，使之更好地適應(yīng)社會、經(jīng)濟和科學技術(shù)發(fā)展的需要。保持和發(fā)揚專業(yè)特色，用專業(yè)品牌與專業(yè)內(nèi)涵來贏得市場效應(yīng)。最終取得市場份額。特色專業(yè)創(chuàng)建工作主要是調(diào)整老專業(yè)、發(fā)展新專業(yè)、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、擴展專業(yè)內(nèi)涵和創(chuàng)造專業(yè)品牌。一般來說，院校的重點專業(yè)都是特色專業(yè)或者是計劃創(chuàng)建的品牌專業(yè)。特色專業(yè)具有專業(yè)的市場特色、師資特色、裝備特色和課程教學特色。高職院校在這些方面要重點培養(yǎng)。

2、以經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求為宗旨、以市場為導向拓展專業(yè)設(shè)置的空間。高職教育專業(yè)的設(shè)置，應(yīng)以滿足我省經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求為宗旨。根據(jù)《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》中的規(guī)劃，在未來的五年內(nèi)，我省將重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、商貿(mào)零售業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)。特別是我省正在推進長、株、潭經(jīng)濟一體化進程，加速高新技術(shù)園區(qū)的開發(fā)，這一系列的發(fā)展舉措，需要大量高級技術(shù)應(yīng)用型人才以轉(zhuǎn)化技術(shù)成果。

我省高職院校的專業(yè)設(shè)置和現(xiàn)有專業(yè)改造一定以市場為導向，具有前瞻性，培養(yǎng)本地經(jīng)濟發(fā)展急需的應(yīng)用型人才。高等職業(yè)技術(shù)學院的地方性、職業(yè)本位和市場導向的特點要求專業(yè)設(shè)置要根據(jù)經(jīng)濟和社會科技發(fā)展的需要，對本區(qū)域、行業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)模，經(jīng)營狀況及現(xiàn)代技術(shù)使用情況、發(fā)展方向、人才結(jié)構(gòu)、人才需求層次與質(zhì)量進行分析。結(jié)合自身教學的教學條件和師資力量來設(shè)置專業(yè)，

3、對學院專業(yè)發(fā)展有一個整體規(guī)劃，重視總體特色定位與規(guī)模的擴張。一個學校要長遠發(fā)展，在專業(yè)設(shè)置時需要用長遠的眼光看問題，眼前的利益固然重要，學校的可持續(xù)發(fā)展更重要。為此，學校要有專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有規(guī)劃才不會盲目跟著市場走，不-會被眼前的利益所驅(qū)使。就高職學院來說，有資金優(yōu)勢的學院可以重點扶持市場需求量大而進入門檻高的專業(yè)，如以避免同行業(yè)之間低水平重復建設(shè)而導致的惡性競爭，鑄造品牌專業(yè)，培育特色專業(yè)。其次。學校對已有的專業(yè)進行改造，發(fā)揮已有學科的專業(yè)優(yōu)勢，突出重點。

4、校企合作。實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)督辦學和資源共享。社會上的某些公司、企業(yè)等與高職間開展聯(lián)合辦學，已經(jīng)成為一個普遍的現(xiàn)象。其中一種形式是企業(yè)為高校提供資金，高職為企業(yè)培養(yǎng)一定種類的專業(yè)人才。為此，高職要么設(shè)立企業(yè)需要的新專業(yè)，要么擴大原有專業(yè)招生規(guī)模、調(diào)整課程設(shè)置、更新教學內(nèi)容等以適應(yīng)企業(yè)對人才的要求。聯(lián)合辦學更深地參與到專業(yè)設(shè)置與調(diào)整中，較強地體現(xiàn)了高職教育面向社會、社會參與高校辦學、教育與生產(chǎn)相結(jié)合的精神。它使高職在專業(yè)設(shè)置上保持開放狀態(tài)。及時了解社會各界對專業(yè)的要求，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高教學質(zhì)量，并接受社會的監(jiān)督。