新時期農業科研院所職工思想政治工作的新方法

摘要：文章提出了農業科研院所思想政治工作方面的現狀，提出了加強農業科研院所思想政治工作的必要性，以及新時期加強農業科研院所職工思想政治工作的新途徑。

關鍵詞：科學發展觀；農業科研院所；思想政治工作

中圖分類號：F276文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）15-0051-02

農業科研院所是我國計劃經濟體制下的產物，其主要任務是接受并完成政府下達的農業科研項目。隨著科研體制創新的不斷深入和發展，尤其是一些應用型的農業科研院所按照市場經濟的要求，正逐步改制為科研企業的同時，人們的思想觀念也發生了重大的變化，對農業科研院所有了更新更高的要求，致使農業科研院所原有的工作格局乃至命運受到了沖擊，科技人員的思想狀況處于失衡狀態。這就要求我們必須認真研究農業科研院所在新時期下思想政治工作的新特點和新規律，積極開辟農業科研院所思想政治工作的新途徑，探索新辦法，創造新經

驗。

一、新時期農業科研院所思想政治工作的現狀

科學技術是第一生產力。隨著我國“科教興國”戰略的實施，各級黨委和政府高度重視農業和農業科技，對農業科研的投入增加，農業科研院所面臨難得的發展機遇，但由于農業科研院所的性質和現狀束縛了自身的發展，在當前發展的大好形勢下同樣面臨著十分嚴峻的挑戰。

（一）思想政治工作的發展有了明顯進步

科研院所的思想政治工作在發展中前進，在服務保證中落實。特別是近幾年來，堅持用科學的理論武裝人，堅持科學發展觀的實踐教育活動，堅持為科研院所的中心工作服務，著力培養“四有”職工隊伍，大力開展精神文明創建和院所文化建設，起到了化解矛盾，維護穩定，推動改革，促進發展的作用，取得了明顯成績。同時，思想政治工作自身的理論建設、制度建設、隊伍建設和陣地建設也取得了新的進展。

（二）體制和機制方面的深層次矛盾不斷凸顯

首先，農業科研院所是在計劃經濟體制下建立起來的，長期按照計劃經濟體制運行，科研工作、人員管理、分配等運行機制陳舊，與社會主義市場經濟不相適應的體制和機制方面的深層次矛盾凸顯，不加快體制機制的創新與發展已經難以適應社會發展的要求。其次，以市場需求為導向，以經濟利益取向為驅動力的多類型、多層次競爭在整個科技界展開，徹底打破了過去計劃經濟體制下國家事業科研單位各守一方天地的格局。國外的農業科技力量、高等院校、企業科技機構、民辦科研等已經沖破地域、部門、類別甚至是原專業方向，在科研項目、科研投資、農業生產資料、農產品研發與加工等方面，與農業科研院所競爭。

（三）黨組織的作用有弱化現象

農業科研院所黨的工作機構基本套用國家機關的行政級別設置，實行同一管理模式。由于性質、任務和人員結構不同，工作中時常感到不協調。科技體制改革使科研院所處于不斷的撤并、轉制、重組中，人員動蕩，思想活躍，政工部門工作條件遠遠落后于技術部門和行政部門，有針對性地進行思想政治工作感到力不從心。一些按新機制建立起來的研究中心、企業、中介機構中沒有黨的組織，思想政治工作比較薄弱。一部分新建立的研究和開發機構管理層對建立黨的組織態度消極。

（四）政工隊伍建設滯后

當前，改制院所政工隊伍的狀況與新形勢下繁重、艱巨的思想政治工作不相適應的矛盾十分突出。一是政工人員偏少。有的院所為“減員增效”，一味地減少政工人員，影響了工作開展。二是政工人員年齡偏大。一些素質較高的年輕人，因改制后從事政治工作待遇偏低，難度較大，不愿從事政治工作，使之后繼乏人。有的院所將一些即將退休的老同志安排在政工崗位上過渡，使得政工崗位成為“老齡崗”，有的政工干部從事政工十幾年甚至幾十年，未能換崗流動，這些同志雖然工作責任心較強，但觀念陳舊，缺乏創新性和開拓性。

（五）政工渠道和載體發生了變化

隨著人們社會生活方式多樣化，思想政治工作面臨許多新的課題。現在社會大眾媒體發展迅速，信息渠道增多，電視、廣播、各種報紙、電腦網絡等多種傳播方式并存，職工可以從方方面面得到各種信息，整個社會環境對企業思想政治工作的影響越來越廣泛、深刻。隨著社會主義市場經濟的發展，企業和外界的聯系越來越密切，再封閉起來搞企業思想政治工作顯然行不通。

二、新時期加強農業科研院所職工思想政治工作的必要性

“思想政治工作是一門科學”，這是鄧小平同志在20世紀80年代就提出的科學命題。思想政治工作擔負著為改革開放的社會主義現代化建設提供精神動力的歷史使命，堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，為改革開放和現代化建設提供了強有力的思想保證。在跨入21世紀的新時期，面對農業科研體制機制創新不斷變化的實際，如何進一步發揮黨的政治核心優勢，充分調動科研人員的積極性，為建設社會主義新農村的科技服務，是新形勢下思想政治工作面臨的重要任務。為此必須增強使命感和緊迫感，進一步加強和改進黨的思想政治工作，力求在思想觀念、制度方法、內容機制、手段效能等方面有所創新，提高思想政治工作的針對性和實效性。

新的歷史條件下，我國經濟基礎和上層建筑經歷著前所未有的變化，人們價值觀念、價值取向也在變化。特別是隨著科研體制機制的不斷創新以及農業產業結構的調整，社會呈現多樣化的發展趨勢，出現了許多新的利益和不同群體之間的利益差別。為此，在新的形勢下，科研單位職工的思想政治工作不能簡單重復過去的老辦法、老模式，必須要有新的突破，新的探索。創新是思想政治工作生命力之所在，思想政治工作要興旺發達，永葆生機必須不斷創新。思想政治工作創新可以煥發新形勢下思想政治工作的生機和活力。農業科研院所只有認真研究新形勢下思想政治工作的特點和規律，積極開辟新途徑、探索新辦法、創造新經驗，才能始終保持思想政治工作的生機和活力。

三、新時期加強農業科研院所職工思想政治工作的途徑

（一）落實科學發展觀，樹立現代思想觀念

面對新時期科研院所科技人員復雜的思想狀況，所內黨組織與思想政治工作人員必須破除舊的思想觀念，樹立現代意識，改變落后的工作方法，采用靈活多樣的方式，因勢利導，循序漸進，搞好思想政治工作。（1）破除思想政治工作高于一切的舊觀念，樹立圍繞中心、服務中心、保證中心的新觀念。科研院所的中心工作是科技工作，其根本任務是出成果、出效益。因此，思想政治工作應緊緊圍繞科技中心開展工作，為科研院所的改革和發展打好堅實的基礎。（2）破除自我封閉、自我循環的舊觀念，樹立全員參與、全方位滲透，全過程育人的新觀念。在新的歷史時期，要做好科研院所科技人員的思想政治工作，還必須形成上下結合、內外配合的新格局，并融入科技人員成長的全過程之中，使思想工作在科研院所建設中發揮好先導作用。

（二）領導干部要以身作則

首先，領導干部要以身作則，做出表率，自覺加強政治理論和業務知識的學習，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀，切身提高自身的思想道德素質和領導水平，帶頭學習和貫徹好國家的方針政策，艱苦奮斗，廉潔奉公，掌好權，用好權，通過自身的言傳身教喚起職工的責任感和敬業意識，贏得職工信任。其次，要加強思想政治工作隊伍的建設。政工隊伍是做好思想政治工作的最基本條件，應配備政治理論素質好、能力強、有工作經驗，又具備一定科研業務知識的思想政治工作干部，并要加強政工干部的業務培訓，不斷更新、充實、提高和保證政工干部的知識和業務水平；推行在職干部輪崗交流，使政工部門成為培養輸送干部的學校；改善政工部門工作條件，使之與科技事業發展相適應；關心政工干部的生活，縮小政工干部與技術干部、行政干部的收入差距。再次，強化改制院所經營者的政工意識，要讓院所經營者充分認識到，科研院所的主體是人，做好人的思想政治工作非但不會影響院所的生產經營，而且能促進院所的團結和發展，促進企業文化建設，從而使經營者在時間、經費、人員配備上支持政工工作，把科研生產經營管理與思想政治工作有機地結合起來，相互滲透，融為一體。

（三）強化政工制度建設

思想政治工作要建立健全各種必要的規章制度、工作程序、行為準則和道德規范，善于把正確的思想觀念、道德情操滲透在法律、法規等管理制度之中，使自律與他律、內在約束與外在約束有機結合起來。中央五個部門聯合發布的《關于科技工作者行為準則的若干意見》，是我國第一次就規范和指導科技工作者職業道德行為所制定的政策性文件，具有重大意義，必須認真學習和貫徹執行。比如要創新和完善與科技型企業相適應的思想政治工作的管理體制和運行機制。它的基本內涵應是：黨委統一領導，黨政共同負責，一把手親自抓，黨、政、工、青、婦齊抓共管，各司其職，職能部門具體實施，職工群眾廣泛參與。它的主要特點是：目標明確，制度健全，責權分明，關系協調，分工合作，渠道暢通，措施配套，激勵加強，監督完善，保障有力。

（四）注重政工工作的效能建設

思想政治工作服從并服務于科研體制創新，是科研院所思想政治工作進入主渠道，掌握主動權，唱響主旋律，打好主動仗，發揮主要作用的關鍵。注重時效性能為科研院所體制機制創新的發展穩定提供有力的精神動力和思想保證。（1）在體制創新實施前，注重抓“超前教育”，提前介入，超前調研和宣傳，把思想發動，宣傳教育工作納入改革方案，深入調查研究，把握職工的思想脈搏，利用輿論陣地，大力宣傳改革的必要性和重要性，找準思想政治工作的重點，真正做到政治工作與經濟工作同部署、同落實；（2）在體制創新實施過程中，要根據形勢要求、本單位實際情況、職工的思想狀況以及所出現的新問題，本著以人為本、求真務實、與時俱進的精神，以“三貼近”的姿態，認真細致地做好普遍性的和針對性的工作，順應形勢的變化和本單位的發展，圍繞本單位的中心工作，不斷改進工作的方式方法，在實踐中不斷發現問題、分析問題、解決問題，探索適合本單位黨建和思想政治工作的新路子；（3）在體制創新取得階段性成果時，注重抓“跟蹤教育”，及時召開答疑會、座談會，了解消除職工思想顧慮，特別是在實施機構重組、人員分流等涉及職工切身利益的改革時，要以高度的政治責任感，開展深入細致的思想政治工作，化解矛盾，理順情緒，穩定人心，使職工從不理解到理解，從不支持支持，確保改革的順利進行。

總之，在新時期下落實科學發展觀，進一步加強農業科研院所的思想政治工作是一篇大文章，還有許多有待解決的課題。農業科研院所的思想政治工作必須按照科學發展觀與時俱進，不斷創新，服務于科研院所創新、發展、穩定的大局，服務于廣大科技人員，才能保持其旺盛的生命力。

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作者簡介：趙志剛（1963- ），男，寧夏銀川人，寧夏農林科學院農作物研究所副所長，紀檢員，工會主席。