施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理淺析

孫亞林

摘要:長(zhǎng)期以來(lái),施工企業(yè)的固定資產(chǎn)管理實(shí)行從總公司到分公司,再到項(xiàng)目部共三個(gè)層次的分級(jí)管理體制。各單位的固定資產(chǎn)實(shí)行財(cái)務(wù)部門、安全機(jī)械部門、使用部門共同管理的辦法。各級(jí)單位對(duì)自身的固定資產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé),上級(jí)單位對(duì)下級(jí)單位的固定資產(chǎn)管理具有審批、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的權(quán)力。但是,由于施工企業(yè)固定資產(chǎn)本身的特點(diǎn)以及具體措施的落實(shí)問(wèn)題,在現(xiàn)有的管理體制下,固定資產(chǎn)的管理仍不完善,需要在理論與實(shí)務(wù)中繼續(xù)改進(jìn)。

關(guān)鍵詞:施工企業(yè);固定資產(chǎn);資產(chǎn)管理

中圖分類號(hào):F273.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)29-0154-02

一、施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

在施工企業(yè),由于建筑生產(chǎn)具有流動(dòng)性,甚至有的項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)負(fù)責(zé)幾個(gè)施工項(xiàng)目,使得絕大部分固定資產(chǎn)都分散在各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng),或者在各個(gè)場(chǎng)地之間調(diào)配使用,造成盤點(diǎn)工作量大,固定資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)不能及時(shí)反映在賬面上,并且還有一些單位價(jià)值低的固定資產(chǎn)、設(shè)備在遠(yuǎn)未達(dá)到使用年限時(shí),就被當(dāng)做廢品提前處理等現(xiàn)象。這對(duì)施工企業(yè)節(jié)約成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)很多不利影響。存在的主要問(wèn)題有以下兩個(gè)方面:

1.賬不符實(shí)問(wèn)題嚴(yán)重

賬實(shí)相符是確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠的基本要求。賬實(shí)不符的現(xiàn)象主要表現(xiàn)為有賬無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)賬和賬實(shí)不匹配。原因是對(duì)固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定認(rèn)識(shí)不到位,具體措施的落實(shí)不到位,個(gè)別已報(bào)廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,沒(méi)有切實(shí)按要求做到每年至少進(jìn)行一次固定資產(chǎn)的全面盤點(diǎn)清查。公司在每年會(huì)計(jì)年終決算前都要求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,但是在財(cái)產(chǎn)清查中往往存在不徹底的現(xiàn)象,造成賬實(shí)不符。

2.責(zé)任人處罰機(jī)制問(wèn)題

根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定要求,公司應(yīng)該對(duì)造成上述違規(guī)現(xiàn)象的責(zé)任人進(jìn)行處罰。但實(shí)際上,對(duì)其處罰往往是象征性的,或者根本不處罰,造成一些責(zé)任人長(zhǎng)期逍遙法外,有關(guān)制度成為一紙空文,這也是國(guó)有企業(yè)監(jiān)管不力的通病。由于責(zé)任人的處罰未得到徹底落實(shí),容易造成有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)差,對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作不重視,結(jié)果形成惡性循環(huán),產(chǎn)生更多的違規(guī)現(xiàn)象。

二、完善施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算應(yīng)注意的問(wèn)題

施工企業(yè)為了管好、用好固定資產(chǎn),首先必須建立健全固定資產(chǎn)管理制度,并且需要尤其注意以下幾個(gè)方面的工作:

1.嚴(yán)格依法辦事,守法經(jīng)營(yíng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),企業(yè)作為市場(chǎng)的主體,就必須嚴(yán)格遵守市場(chǎng)規(guī)則,接受法律的約束?！稌?huì)計(jì)法》等是國(guó)家用強(qiáng)制力來(lái)規(guī)范和約束企業(yè)會(huì)計(jì)行為的工具。企業(yè)上至董事長(zhǎng)、總經(jīng)理,下至每一個(gè)員工,都必須懂法、守法、依法辦事,離開(kāi)法律的約束,違背市場(chǎng)規(guī)則,企業(yè)必將被市場(chǎng)所淘汰。具體到每一類企業(yè)的固定資產(chǎn)管理也應(yīng)如此。

2.加強(qiáng)資金管理,提高資金使用效益

實(shí)行財(cái)務(wù)管理一體化,保證對(duì)企業(yè)內(nèi)部各單位的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行有效監(jiān)督和管理。財(cái)務(wù)管理應(yīng)合理地集中和統(tǒng)一,即統(tǒng)一部門、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一資金、分級(jí)核算。統(tǒng)一部門指企業(yè)財(cái)務(wù)部門要統(tǒng)一,各分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)均屬總公司財(cái)務(wù)部門;統(tǒng)一人員指各分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員均由總公司財(cái)務(wù)中心派出,均對(duì)財(cái)務(wù)中心負(fù)責(zé);統(tǒng)一資金指各分支機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目資金均由總公司財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理;分級(jí)核算指總公司和分公司各自進(jìn)行核算,最終工程成本和利潤(rùn)按所簽訂的內(nèi)部承包或管理協(xié)議進(jìn)行分配。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也應(yīng)市場(chǎng)化,內(nèi)部市場(chǎng)的主體逐步形成和完善。施工企業(yè)在加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作、建立健全內(nèi)部管理控制制度的同時(shí),應(yīng)成立內(nèi)部資金結(jié)算中心,負(fù)責(zé)核算、評(píng)價(jià)和考核各工程項(xiàng)目責(zé)任單位的經(jīng)營(yíng)和管理狀況。內(nèi)部資金結(jié)算中心隸屬于總公司財(cái)務(wù)部門,但在操作方式上,應(yīng)模擬商業(yè)銀行的操作方式,負(fù)責(zé)辦理企業(yè)內(nèi)部各工程項(xiàng)目單位之間的資金往來(lái)結(jié)算,并通過(guò)專業(yè)銀行辦理所屬各工程項(xiàng)目單位與外單位的資金結(jié)算業(yè)務(wù),這樣可以使內(nèi)部資金在全企業(yè)范圍內(nèi)相互融通,減少資金占用成本,最大限度地開(kāi)發(fā)利用內(nèi)部資源。

3.進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)

為使成本責(zé)任明確,財(cái)務(wù)部門應(yīng)把各單位的成本費(fèi)用分為可控制費(fèi)用和不可控制費(fèi)用兩部分。對(duì)可控制費(fèi)用核實(shí)指標(biāo),承包到各部門,納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核。責(zé)任明確,獎(jiǎng)罰兌現(xiàn),調(diào)動(dòng)職工的積極性,形成人人講成本、管理全員化的成本控制體系。財(cái)務(wù)人員要定期寫出成本分析報(bào)告,用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平,肯定成績(jī)、找出問(wèn)題,不僅能使成本費(fèi)用實(shí)現(xiàn)事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后分析,也能增強(qiáng)各部門、各單位的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

4.對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的分類

為了便于管理,需要對(duì)施工企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理分類。固定資產(chǎn)按其使用狀況,分為在用的、未用的、租出的、不需使用的。這樣的分類反映出固定資產(chǎn)的使用情況,有利于不同類資產(chǎn)的合理調(diào)整:如未使用的固定資產(chǎn)盡快加以利用,不需用的固定資產(chǎn)及時(shí)出售或出租。挖掘固定資產(chǎn)的最大潛力,做到物盡其用。并且這樣的分類也有利于折舊的計(jì)算,因?yàn)橹挥性谟玫?、?jīng)營(yíng)租賃方式租出的,融資租賃方式租入的需要計(jì)提折舊,而未用的、不需用的、經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)不需計(jì)提折舊。

5.在固定資產(chǎn)的管理中,明確固定資產(chǎn)和低值易耗品的界限。

部分企業(yè)不合理地制定了固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn),使一部分本該進(jìn)入固定資產(chǎn)核算的資產(chǎn)不再按固定資產(chǎn)進(jìn)行核算或者是不該進(jìn)入固定資產(chǎn)核算的卻當(dāng)做固定資產(chǎn)核算。因此,有必要正確區(qū)分固定資產(chǎn)和低值易耗品的界限。這是因?yàn)閯趧?dòng)資料的價(jià)格是易變的,有些勞動(dòng)資料在價(jià)值上雖然不夠固定資產(chǎn)的規(guī)定限額,但如果在企業(yè)中所占比重較大,使用期限較長(zhǎng),也應(yīng)劃歸為固定資產(chǎn)。而有些資料,雖然價(jià)值上達(dá)到固定資產(chǎn)規(guī)定的限額,但是,使用期限不穩(wěn)定,而且變換頻繁的,也可考慮列入低值易耗品。因此,要結(jié)合施工生產(chǎn)的特點(diǎn),統(tǒng)一規(guī)定固定資產(chǎn)和低值易耗品的劃分標(biāo)準(zhǔn),把屬于固定資產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備分門別類逐一列入目錄,并且規(guī)定每項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用年限,為計(jì)算折舊提供統(tǒng)一的依據(jù)。

6.建立固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)

由于企業(yè)的某些建筑、機(jī)器設(shè)備因年久陳舊,已不能繼續(xù)適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要,會(huì)出現(xiàn)調(diào)入、調(diào)出、拆遷、遷移等事項(xiàng)。為了及時(shí)記載這些變化,就必須建立固定資產(chǎn)增加、減少等轉(zhuǎn)移手續(xù)。

7.建立定期盤點(diǎn)制度

為了保證固定資產(chǎn)核算的真實(shí)可靠,必須定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),做到賬實(shí)相符,以保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全完整。企業(yè)在年末編制決算報(bào)告前,必須對(duì)全部固定資產(chǎn)有關(guān)部門人員進(jìn)行清查盤點(diǎn),查明盤盈盤虧的固定資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、技術(shù)特征、重置價(jià)值、估計(jì)這舊、尚可使用年限等,并查明相關(guān)原因,報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,再進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)處理。

三、對(duì)施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算的思考

固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題很大程度上來(lái)源于歷史上長(zhǎng)期粗放式管理形成的遺留問(wèn)題,還有一部分源于現(xiàn)有體制的不完善。針對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的這些問(wèn)題,施工企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。根據(jù)施工任務(wù)、工作計(jì)劃、技術(shù)條件和財(cái)力可能等情況,全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,減少閑置和浪費(fèi),使固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的各個(gè)細(xì)節(jié)得到有效的事中控制與事后監(jiān)督。

1.高科技手段的應(yīng)用可有效地緩解施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算的壓力

實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的電算化。由于施工企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模大、種類多,各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不適應(yīng)工作要求,必須實(shí)現(xiàn)管理工作的電算化,即建立起包括計(jì)劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng)。將固定資產(chǎn)的購(gòu)建、決算、處置、報(bào)廢、核算等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部通過(guò)信息管理系統(tǒng)加以反映,按施工企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的固定資產(chǎn)分類使用年限,分類計(jì)提折舊,并建立固定資產(chǎn)管理卡片,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。完善的信息管理系統(tǒng)將有助于管理部門實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)信息,提高管理工作的時(shí)效性、透明度和效果。

2.科學(xué)地解決施工企業(yè)固定資產(chǎn)的處置控制

固定資產(chǎn)的處置即將固定資產(chǎn)從固定資產(chǎn)賬上進(jìn)行消賬處理的行為,包括:固定資產(chǎn)的自然正常報(bào)廢;固定資產(chǎn)的損壞、丟失等非正常報(bào)廢;固定資產(chǎn)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)或投資。各單位處置固定資產(chǎn),必須報(bào)主管部門審批,不得擅自處置。應(yīng)組織相關(guān)部門或人員對(duì)固定資產(chǎn)的處置依據(jù)、處置方式、處置價(jià)格等進(jìn)行審核,重點(diǎn)審核處置依據(jù)是否充分,處置方式是否適當(dāng),處置價(jià)格是否合理。及時(shí)、足額地收取固定資產(chǎn)處置價(jià)款,并及時(shí)入賬。

3.強(qiáng)化施工企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理

固定資產(chǎn)使用部門是固定資產(chǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的終端,負(fù)責(zé)合理確定固定資產(chǎn)計(jì)劃需求,妥善使用和保管領(lǐng)用的固定資產(chǎn),接受財(cái)會(huì)部門和安全機(jī)械部門的監(jiān)督檢查。領(lǐng)用固定資產(chǎn)要完善各項(xiàng)領(lǐng)用手續(xù)。根據(jù)設(shè)備的具體情況合理安排工作負(fù)荷,保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn),提高固定資產(chǎn)使用效率。建立設(shè)備使用定期報(bào)告制度,定期反饋設(shè)備狀況及使用情況。

四、結(jié)論

施工企業(yè)的固定資產(chǎn)管理范圍廣,除上述應(yīng)特別注意的問(wèn)題外,還有許多細(xì)節(jié)工作需要落實(shí)。即在最大程度上提高設(shè)備利用率,做到物盡其用;為了保證設(shè)備正常的運(yùn)轉(zhuǎn),達(dá)到要求的精度,要定期進(jìn)行保養(yǎng)、大修理工作。作為財(cái)務(wù)部門,要著重從數(shù)量上管好固定資產(chǎn),及時(shí)提取并合理使用折舊基金,保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失。