余姚市種植業(yè)面源污染問題及解決措施

韓紅煊

摘要基于第一次農業(yè)污染源普查等資料,對余姚市種植業(yè)污染現狀、趨勢、成因等進行了分析,理性地提出了回避和治理種植業(yè)污染的一些對策措施。

關鍵詞種植業(yè);污染;現狀;原因;應對措施;浙江余姚

中圖分類號 X592 文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)11-0323-03

種植業(yè)污染是典型的隱性污染,單次污染強度淺、不易察覺,但需治理面廣,與農業(yè)生產相輔性強。為此,根據《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》以及《農業(yè)部辦公廳關于做好第一次全國污染源普查農業(yè)源普查工作的通知》精神,余姚市自2007年11月開始,歷時一年半,對全市轄區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植業(yè)污染狀況進行了認真細致的調查取證,得出了不同區(qū)域(種植模式)的污染狀況、污染物流向及對環(huán)境的影響強度,并提出了初步應對措施。

1 余姚市種植業(yè)面源污染現狀

1.1種植業(yè)歷史與現狀概況

余姚市是浙江省重要的產糧大縣(市),歷史上糧食年復種面積曾達5.33萬公頃,總產超32萬噸。20世紀90年代開始,大規(guī)模高效種植模式的引進、推廣和應用,使種植業(yè)的結構發(fā)生了較大變化。傳統(tǒng)作物棉花、油菜種植面積日趨萎縮,春糧一度淡出了余姚市的主要冬季作物,早晚兩熟制水稻生產模式也遭單季稻模式的強力沖擊。與此同時,高效蔬菜(包括設施蔬菜)、林特果業(yè)面積得到了迅猛發(fā)展。2007年全市以水稻為主的糧食作物播種面積2.81萬公頃,單產6 390kg/hm2,總產17.9萬噸。其他種植面積較大的作物有:蔬菜1.97萬公頃,花卉苗木0.38萬公頃,果園0.69萬公頃,茶葉0.39萬公頃。全市目前已形成了濱海加工型蔬菜、山區(qū)林特、沿姚江水稻和近郊花色蔬菜為區(qū)域特色的布局。隨著城鄉(xiāng)一體化三產聯動不斷加快,余姚市農業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化,傳統(tǒng)農業(yè)逐步向現代農業(yè)邁進,區(qū)域化布局、標準化生產、產業(yè)化發(fā)展、集約化經營的格局基本形成。

1.2種植業(yè)面源污染現狀

1.2.1污染的形式與種類。種植業(yè)污染的種類多種多樣,其中最為主要的是化肥、農藥和地膜。種植業(yè)產出的秸稈,若不合理利用,處置不當,未作無害化處理而隨意丟棄,也會引起對環(huán)境的污染。在日常的農業(yè)生產活動中,化肥中的氮、磷等營養(yǎng)物質容易富集,農藥中的重金屬及其他有機、無機物也容易沉積或擴散。這些物質以不同的形式進入到周圍的大氣、土壤、水體和農產品中造成直接污染,還往往會隨著大氣、水的運動和食物鏈進行長距離遷移,從一種環(huán)境介質擴散轉移到另一種環(huán)境介質,影響到遠離農藥化肥使用地的環(huán)境與動物;有些農藥化學性質比較穩(wěn)定,施用后會以多種形式殘留在農作物和其他環(huán)境要素中,對土壤、農作物、地下水等環(huán)境介質造成持久的污染;還有一些農藥脂溶性極強,這些農藥往往會通過在生物體脂肪內的積累和濃集,積少成多,變低毒為高毒,對生物體及其后代構成嚴重威脅;農藥的殘留和富集也會使害蟲天敵等有益生物種群減少而害蟲抗藥性增強,加大了蟲害治理難度;化肥的不合理使用,還會對種植業(yè)活動本身所依賴的農田地力造成損害,致使土壤結構破壞、地力下降、水土流失等。

1.2.2對環(huán)境的污染狀況。種植業(yè)中化肥、農藥、地膜的污染強度由它們的使用量、使用頻率和本身特性所決定。表1和圖1反映了2001~2007年度間余姚市作物播種面積與化肥、農藥使用量變化情況。在播種面積不斷下降的同時,化肥、農藥等投入品卻逐年增加。農藥的使用量還與當年病蟲害發(fā)生程度密切相關。

基于對2001~2007年余姚市統(tǒng)計年報和普查數據分析,發(fā)現余姚全市平均用肥量(折純,下同)781.5kg/hm2,其中純氮439.5kg/hm2,五氧化二磷166.5kg/hm2,氧化鉀175.5 kg/hm2。氮磷鉀比值為1∶0.379∶0.399,與農業(yè)發(fā)達國家氮磷鉀1∶0.46∶0.36這一合理比值比較接近,只是磷稍顯不足。但從總量上看,余姚市7年間平均每公頃化肥投入量已超過發(fā)達國家,為防止化肥對水體污染而設置的225~250kg/hm2這一安全上限的3.17倍。大量的化肥流入江河造成水體污染。

據寧波市有關部門對余姚江水體污染狀況的測定分析,余姚市境內每年流入姚江的純氮達2 688t,五氧化二磷305t。不同區(qū)域(種植模式)之間的使用情況也極不平衡。泗門、小曹娥、臨山、黃家埠等濱海鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱作地肥料用量最高,氮、五氧化二磷、氧化鉀依次為683.5kg/hm2、286.5kg/hm2和276.0kg/hm2,分別高出全市平均值的55.3%、72.1%和57.3%。而牟山、馬渚、丈亭、三七市等姚江兩岸水稻種植區(qū),氮肥平均用量337.5kg/hm2,磷肥123kg/hm2,鉀肥151.5kg/hm2,都不及全市的平均值(見圖2)。

2008年共抽樣調查544hm2耕地(含園地)不同種植模式上的農藥使用情況,分別對有效成分為毒死蜱、阿特拉津、氟蟲腈、吡蟲啉、其他有機磷類、其他有機氯類、其他氨基甲酸酯類等共14類(種)進行了匯總分析,其中平均用量為:毒死蜱502.5g/hm2,吡蟲啉45.2g/hm2,氟蟲腈155.3g/hm2,丁草胺21.8g/hm2,乙草胺7.7g/hm2。全市使用農藥總量接近1 600t。圖3是余姚市與部分亞洲鄰國單位面積上的農藥使用量對比模擬圖(設泰國為1)。余姚市單位面積上的農藥使用量在國內、省內都居較高水平,農藥使用量達23.13kg/hm2。

地膜主要用于早稻育秧和以旱作為主的設施栽培,全市年總用量約75t。其中早稻育秧應用地膜35.5t。近幾年來,因推廣直播和機插,免去或簡化了育秧環(huán)節(jié),使用量減少,且能基本實行回收,不存殘留。殘留主要集中在棉花苗期育秧護苗,瓜類、豆類等作物早春全程覆膜增溫避草應用上,以濱海棉蔬區(qū)和市郊設施蔬菜基地為多,使用總量40t,殘留總量約14.1t,占全部地膜使用量的18.8%。圖4反映了余姚市2001~2007年間地膜用量逐年穩(wěn)步增長的走勢。

2引起種植業(yè)污染的原因分析

2.1種植業(yè)環(huán)保立法工作滯后

種植業(yè)污染防治、環(huán)保監(jiān)督、農村生態(tài)環(huán)境管理等缺乏法規(guī)依據,造成種植業(yè)面源污染防治和農村環(huán)境保護工作無法可依。

2.2農業(yè)生產經營者缺乏生態(tài)環(huán)境保護的應有素質

“產量型”農業(yè)仍有市場,化肥的施用是提高土地產出水平的重要途徑之一,農藥則起著保產護產、免遭病蟲草鼠為害的作用。許多農民一味追求產量,缺乏生態(tài)環(huán)保意識,大量地使用化肥、農藥、農膜等。有資料表明,各種作物對肥料的平均利用率,氮為施用量的40%~50%,鉀為30%~40%,磷為10%~20%。而農藥的利用率則更低,只有10%左右的藥劑附著在目標作物體上,大部分農藥降落于地表。農田生態(tài)系統(tǒng)因為化肥農藥的不斷增加積累而嚴重失衡,過剩化肥農藥下滲、外排至溝渠江河,超出環(huán)境的自凈能力,使整體環(huán)境的污染程度加劇。

2.3假冒偽劣農資泛濫,缺乏投入品流通之外的監(jiān)管機制

余姚市種植業(yè)執(zhí)法中隊已成立多年,并且經常會同工商、質監(jiān)等職能部門集中力量開展以種子、農藥、化肥、農膜為重點的農資打假專項治理“綠箭”行動,遏制了許多假冒偽劣農資的流通。但一些不法商販為避免查處,想方設法減少流通環(huán)節(jié),采用“直銷”進農家、到田頭及各種“優(yōu)惠”等手段,拓展他們的假冒偽劣農資市場。這些假冒偽劣農資含量不符規(guī)范、成分不清,還往往含有大量的有毒有害物質,經常施用,對環(huán)境的污染破壞難以估量。

2.4農業(yè)技術推廣體系不夠健全,缺乏對種植業(yè)面源污染防治措施和技術的科研攻關

農業(yè)標準化運作、資源化利用、綠色食品、有機食品等對環(huán)境友好的先進實用技術推廣工作力度不大,農業(yè)生態(tài)研究和面源污染防治的科研攻關滯后,種植業(yè)面源污染狀況得不到有效控制。

2.5政府的某些惠農補貼政策在一定程度上也助長了污染的加劇

為保障供給總量和實施惠農政策,政府在良種、肥料等農資投入上實行多種補貼,這不僅會激勵農戶增加投入,擴大生產;同時,無意中還會在一定程度上損害環(huán)境,助長污染的加劇。

3應對種植業(yè)污染的措施

3.1抓緊開展種植業(yè)環(huán)保立法工作

根據浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)的浙江省環(huán)保局、浙江省農業(yè)廳《關于加強農業(yè)農村污染防治工作意見》的通知精神,抓緊開展適合本地實際的農村生態(tài)環(huán)境保護條例、農業(yè)廢棄物資源化管理辦法及農業(yè)生產投入、排放限制標準等地方性法規(guī)的制定和現有相關法規(guī)條例的完善工作;逐步建立強化農業(yè)環(huán)境、農產品質量的監(jiān)測體系和農藥化肥等化學投入品市場準入、農田準投及安全追溯制度,使之能真正做到有人執(zhí)法、有法可依、執(zhí)法不難和違法必究。

3.2注重培訓教育,努力提升農業(yè)經營者環(huán)境安全意識

要充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志、網絡等公共媒體對種植業(yè)環(huán)境問題的輿論宣傳與監(jiān)督作用,加強對農村廣大人群特別是農民的培訓教育。把種植業(yè)污染的危害和原因多層次、多形式地進行宣傳報道,普及農業(yè)生態(tài)環(huán)境知識,提高公眾的認知度、環(huán)保意識和參與意識,切實提升農業(yè)經營者思想意識,并形成相應的行為規(guī)范。

3.3強化農技服務能力,積極開展種植業(yè)面源污染控制的生態(tài)工程研究

3.3.1傳統(tǒng)灌排條件下氮磷肥的淋溶規(guī)律摸索。研究不同灌溉制度與同一施肥水平、同一用水管理條件下,以及不同施肥方法和施肥水平、不同排水條件下的氮磷轉化、遷移規(guī)律,拓展研究污染控制技術、污染區(qū)域修復技術等。

3.3.2合理水肥管理技術研究。提高氮肥利用率,實施科學合理的水、肥管理措施,通過節(jié)水減少流失,保護生態(tài)環(huán)境,促進農業(yè)增產。重點研究不同條件下水、氮合理管理的技術措施,減少氮肥淋溶的節(jié)水灌溉技術與田間管理制度。

3.3.3測土配方施肥技術推廣應用。余姚市2008年已列入測土配方施肥技術推廣項目實施縣(市),在水稻、榨菜等大宗作物上的測土配方工作已經啟動,應抓緊研究建立不同作物、不同施肥方式、不同施肥時期的施肥量最小化和肥效最大化模型。引導農民科學施肥,積極推廣有機肥、生物肥、專用肥、緩釋肥等新型綠色肥料。

3.3.4主要農藥在主要作物、土壤、水體中的積累、降解與持久性研究。鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥;推廣病蟲草害綜合防治和精準施藥技術;普及推廣嫁接、輪作、防蟲網、性信息引誘器和頻振式殺蟲燈等技術。

3.3.5農膜、秸稈等農業(yè)廢棄物的污染治理與資源化利用研究。積極開展秸稈還田、秸稈飼料、秸稈燃料、秸稈沼氣、秸稈食用菌等多渠道綜合利用的試點示范與推廣,尤其要加大秸稈還田力度,以減少化肥的使用量。積極推廣可降解地膜,鼓勵多渠道、多途徑回收,切實提高回收率。

3.4加強農資監(jiān)管體系建設,杜絕假冒偽劣農資投入

這一點可與種植業(yè)立(執(zhí))法結合起來綜合考慮,不僅要查處假冒偽劣農資的流通,也要對假冒偽劣農資的使用者進行說教處罰,徹底消除假冒偽劣農資的生存空間。

3.5加快農村土地使用權流轉,推行綠色扶持政策,促進綠色生態(tài)型生產

借近日省委、省府聯合下發(fā)的《關于積極引導農村土地承包經營權流轉促進農業(yè)規(guī)模經營的意見》為契機,要加快建立余姚市農村土地使用權流轉機制,按照“依法、自愿、有償”的原則,通過土地使用權有償轉讓、實行土地股份合作制,促進土地使用權流轉和集中。這不僅有利于發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營和推動農業(yè)產業(yè)化進程,更有利于集中治理種植污染和發(fā)展生態(tài)綠色農業(yè)。長期以來,余姚市依據國家有關政策對農業(yè)實行多種補貼,極大地促進了本地種植業(yè)的發(fā)展,但目前的農業(yè)補貼大多沒有和環(huán)境保護掛鉤,有的甚至起反作用,對土壤和水資源產生了不良影響。因此,要轉變補貼方式,對種植業(yè)的補貼支持應與環(huán)境保護進行捆綁,借鑒國外成功經驗,逐步推行綠色農業(yè)補貼,從政策層面引導回避余姚市種植業(yè)污染的加劇。