對企業集團推行會計委派制的幾點思考

摘要：為保證會計信息的真實性，提高會計信息的可靠程度，防止集團資產流失，抑制集團所屬企業的各種經濟違規行為，企業集團可實行會計委派制。企業集團管理層應正確認識和重視會計委派制，協調好委派會計與企業經營管理人員之間的關系。

關鍵詞：企業集團；會計委派制；財務監督

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）03-0060-02

會計委派制經過一段時間的實踐，已經顯示出了其以會計監督為核心的防止企業內部人控制、有效保護企業所有者的利益、促進企業經營者規范經營等方面的積極作用，在全國得到廣泛推廣。文章就企業集團推行會計委派制的過程中可能會遇到的問題，談一點初淺的認識。

一、企業集團管理層重視會計委派制，是做好會計委派工作的前提

資產所有者為了維護其權益，需要借助于有效的法人治理結構來監督委托權，充分發揮會計監督權來獲取經營者是否按照規定履行經濟責任的情況。由于企業集團內部往往存在著一種委托代理的經營關系，以及部分企業法人治理結構的不健全、不完善，致使集團領導層對經營者的經營活動、財務活動的監督產生缺損，這是產生會計委派的根本原因。會計委派制有效地擺脫了會計人員與企業之間的依附關系，使會計人員的工作相對獨立。通過會計委派，充分發揮會計的反映和監督職能，為集團領導層提供反映客觀真實情況的會計信息資料，能很好地彌補這一缺陷，這是我們大家所認同的。但是，委派會計作為“外來人”，發揮作用會有個過程，工作肯定會有一個磨合期。反之，“外來人”情感因素少，不會把自己的利益捆在受派企業經濟利益上，因此，更能體現公正性，公平性、客觀性。由于經理人是直接對集團領導負責的，如果集團管理層對會計委派制的認識不足，對推行會計委派制態度不堅決，聽從一面之詞，則會計委派工作很可能半途夭折，毀于一旦。因此，集團管理層對推行

會計委派制是否堅決是做好會計委派工作的前提。

二、選好委派會計，降低信息不對稱是做好會計委派工作的關鍵

被委派單位的情況對于具體經營者和企業管理層來說是再清楚不過了，可以這么說，他們甚至對本企業管理上存在的薄弱環節都是十分清楚的。而對于委派會計而言，則很可能是一個全新的領域，陌生的環境。企業的生產流程、供應和銷售客戶情況不熟悉，企業的管理制度以及人、財、物不清楚信息不對稱現象十分明顯。這種信息不對稱將直接影響委派會計的工作質量，委派會計要全面了解并掌握企業的上述情況，不但需要付出艱辛的勞動，而且更需要受派企業領導的關心和支持。因為委派會計的工作，表面上看不受企業的束縛，但受環境的影響和職責的限制，被冷落、被排擠、被架空的現象難以避免。

解決這種信息不對稱問題的關鍵，首先要選派好委派會計。委派會計必須具備以下素質：

1．政治素質過硬。客觀公正、大公無私、堅持原則，具有良好的職業道德記錄，能經得起金錢和利益的考驗。

2．專業技術知識扎實，有會計師以上專業技術職稱，會計相關專業知識扎實，能妥善處理各種財務關系和疑難問題。

3．具有較全面管理知識和組織協調能力，能協調處理好各種財務管理關系。

4．有豐富的工作經驗。工作方法得當，為人溫和可親，不恥下問，能靈活運用各種（自下而上、自上而下、中間突破、全面了解等等）工作方法，達到在短時間內全面掌握企業各方面情況的目的。

選派綜合素質好的會計人員作為委派會計，能夠降低信息不對稱程度。

通過對經營者和委派會計的培訓學習，是我們調和信息不對稱的主要方法。定期不定期地對委派會計進行業務培訓，包括職業道德教育、企業發展戰略、近期發展目標教育、專業技術講座等。同時，對經營者也要進行必要的培訓，包括學習會計委派制度，會計基礎知識、會計工作要求、職業道德教育，經營管理案例講座等。

三、充分認識實施會計委派制可能產生的財務監督風險與經營決策風險

被委派企業的經營決策，如果沒有相應的會計監督和經濟約束，會產生經營決策風險。經營決策風險的受經營決策者的利益驅使、對事物的判斷能力、相關知識的掌握程度、以及市場可知程度等因素決定的。經營者利益驅使形成的風險和損失是所有者關心的問題，也是會計監督的范疇。委派會計實施會計監督，可能會影響或者說妨礙被委派企業的正常生產經營和經營決策，可能會加大經營決策風險，產生會計監督風險。

會計監督風險是必要的，是不可避免的，它受委派會計綜合素質，受企業對委派會計的接受程度共同影響，是推進會計委派制的必要成本。當然，這種成本必然小于實施監督前的經營風險成本。會計委派制是一把“雙刃劍”，一方面加強會計監督，提高會計信息的真實程度，另一方面與現行相關制度之間存在著不協調、不配套的摩擦，肯定會出現相關的損失。認識這一點，對于穩妥地推進會計委派制，防止出現一窩蜂：對于糾正會計委派一派就靈的思想，是十分重要的。

因此，在實施會計委派時，要力求選派綜合素質最好的財會人員作為委派會計，盡量減少或降低監督風險成本；在施行過程中，不斷總結交流會計委派工作經驗，提高委派工作質量，進一步減少監督風險成本。同時，實行會計委派后，還要進一步完善經營者承擔決策風險責任、享受風險收益問題，防止經營者在今后的工作當中，不至于因會計監督加強而束手束腳，害怕承擔基本的經營決策風險，從而使企業坐失良機，喪失發展機遇。

四、推行會計委派制要重視對委派會計的再監督

會計人員作為一個理性的經濟人，為了謀求自身利益最大化，難免會產生道德危機和逆向選擇行為，因此，委派會計同樣有個制約和再監督問題。

委派會計易被收買“變質”，主要有以下兩種原因：一是經營者與會計人員都享有對部分剩余的索取權，虛增剩余有助于增加會計人員和經營者的共同利益，從而促使會計人員主動或被動地制造虛假會計信息；二是經營者為達到隱瞞事實、騙取領導層信任，不惜利用金錢和物質來收買委派會計。

企業集團對委派會計的再監督主要從以下兩個方面來考慮，一方面，建立一套完整的委派會計管理制度：（1）委派會計的人事檔案集中管理，委派會計的考評記錄要歸入檔案，每年開展一次評選優秀委派會計、雙滿意委派會計等活動；（2）制定明確具體的崗位職責和考核辦法，委派會計報酬與會計人員正確履行其職責的風險對稱，確定較高的委派會計的勞動報酬；（3）將委派會計人員的工資、獎金、福利等待遇全部集中到集團統一管理，割斷委派會計與受派單位的經濟聯系；（4）實行委派會計任期制、輪換制，形成會計人員的自我約束機制。另一方面，要進一步加強審計監督。實行會計委派后，加強了會計監督，更不能放松審計監督，審計監督要作為委派會計再監督的主要力量。委派會計的工作業績主要看履行監督是否到位，年度考評要結合集團審計部門對會計監督的評價，要參照社會中介機構對企業會計監督的評價，進行綜合考評。

五、對會計委派方式的再探討

企業集團應成立類似會計事務所性質的機構，對委派會計的資格、水平進行認證并負責對委派人員的管理。一般企業的財務負責人、主管會計應作為委派對象，大型一檔以上企業應同時委派財務總監。會計委派制，派出的應是一個機構，而非一個人，對大型一檔企業僅靠委派一個財務負責人是遠遠不夠的。

參考文獻

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作者簡介：黃桂苗（1956- ），男，浙江東陽人，橫店集團控股有限公司財務副總監，會計師，研究方向：企業財務管理。