農村中小學學生輟學原因與對策

粟遠榮

近年來，農村落實了國家“兩免一補”的政策。修建了不少寄宿制學校，各地政府及教育行政部門也在“控流保學”方面做了大量工作，農村中小學生的輟學率有所降低。根據2008年教育部第二次新聞發布會公布的數字，2007年全國小學五年鞏固率達到99.4％，比2002年提高了0.6個百分點，初中三年鞏固率達到94.66％，比2002年提高了5.27個百分點。但是，該數據也反映了中小學輟學問題的嚴重性。小學生輟學率約為O.6％，輟學現象還沒有得到完全遏止。中學生的輟學率約為5.34％，依然偏高。與城市相比，農村地區，特別是西部貧困農村地區的中小學輟學率還要高一些。本文將探討農村中小學生輟學問題存在的原因及對策，以求對進一步加強農村基礎教育有些許參考意義。

農村中小學學生輟學現象嚴重的原因

農村中小學學生輟學的原因是多方面的，既有教育系統、社會、家庭等方面的原因，也有學生個人方面的原因。

1，農村教育系統方面的原因。一是教材內容難、考核方式單一。目前，我國中小學教材普遍較難，考核方式單一，一些學生聽不懂、學不進、考不好，由此喪失了學習的信心和興趣，直至輟學。二是農村中小學課程設置單調。受應試教育的影響和學校經濟條件的限制，農村中小學除了文化課程學習外，很少組織課外活動及實習、社會實踐活動等。枯燥乏味的校園學習生活，喪失了對學生的吸引力，成為農村學生輟學的又一重要原因。三是農村中小學教師對學生的關愛不夠。農村中小學的一些教師，對學生缺乏愛心，教育教學方法十分簡單，甚至體罰學生，使學生感受不到溫暖，產生厭學心理。四是農村小學布局不合理。為了節約教學資源，許多地區撤消了村級小學的教學點，只在鄉(鎮)政府所在地的中心小學實行寄宿制教學。一、二年級的小學生由于年齡太小，生活自理能力較差，到遠離父母的學校上學，生活、學習、交通等方面都不方便，就學成本上升，一些學生因此而輟學。

2，農村社會方面的原因。中小學生心理和生理上都不成熟，還沒有形成正確的辨別是非的能力，易受到不良社會環境的影響。一是網絡游戲的影響?，F在農村學校附近有許多網絡游戲室，對農村中小學生有著巨大的吸引力。一些不法經營者利欲熏心，無視嚴禁未成年人進入的規定，使一些中小學生在課余甚至上課時間都在泡吧。學生一旦癡迷上這些，就會無心學習，經常逃學、曠課，最后導致輟學。二是色情暴力因素的影響。社會上宣揚色情、暴力的電影、游戲、書籍等，對中小學生也產生了消極的影響。受這些不良因素的影響，有的學生組織、參加學生幫會，有的學生早戀，失去了學習興趣，最終輟學。三是不法用工的影響。一些用人單位為了節約成本，違反國家勞動法規使用童工，也是造成一些中小學生輟學外出打工的重要原因。四是讀書無用論的影響。在如今大學畢業生就業普遍困難的情況下，能否找到工作，找到工作的好壞，與學生父母等人所擁有的權力和社會關系息息相關，與學生自己的學習關系不大。就業中這種不合理、不公平現象的存在，會使學生覺得讀書無用，挫傷了他們的學習積極性，也是導致部分農村學生輟學的一個重要原因。

3，農村家庭方面的原因。一是家庭貧困。高等教育高達幾萬元甚至十幾萬元的學費和生活費，不是農村貧困家庭可以承擔的。雖然國家有助學貸款提供幫助，但是大學生就業整體不樂觀的大背景下，那些背負著很大債務學習的農村孩子，一旦畢業無法就業，他們較高的教育風險投資就得不到回報。這種高投入和低產出的不對稱，使許多農村貧困學生升學抱負被弱化，學習積極性普遍不高，失學人數增多。二是家長法律意識淡薄。農村地區觀念相對陳舊，一些家長文化水平低、法律意識淡薄，對學習知識的重要性認識不夠，只顧眼前利益，讓學生早點賺錢，導致部分學生輟學。

4，農村義務教育執法方面的原因。義務教育執法不嚴也是導致農村中小學生輟學率增加的一個重要原因。一些義務教育驗收檢查部門，在進行輟學率檢查時不認真負責，往往只查看報表數字，沒有進行實地查看，對檢查中發現的弄虛作假行為，也沒有依法予以嚴厲懲處。這種執法不嚴的態度，導致了中小學弄虛作假的現象大量產生。往往上報的是一個數字，而實際的卻是另一個數字。以河南省商丘市某縣為例，該縣上報輟學率2％。但實際輟學率9％以上。相對于真刀真槍地“控流保學”，弄虛作假成本低、風險小，使一些學校降低了“控流保學”的積極性，導致輟學率的上升。

當然，農村學生輟學也有其個人方面的原因。缺乏遠大理想、意志薄弱、好逸惡勞等，是導致農村學生輟學的主觀原因。

解決農村中小學生輟學問題的措施

1，加大農村義務教育宣傳和執法力度。一是加大農村義務教育宣傳力度。義務教育宣傳工作是防止學生輟學的基本保證，農村各級政府和學校一定要組織各種形式的宣傳活動，使義務教育法律法規家喻戶曉，深入人心，使農村基礎教育得到全社會更廣泛的關注。二是加大農村義務教育執法力度。首先。繼續做好“控流保學”工作。農村教育行政主管部門、政府及中小學要做好輟學情況報告、統計工作，一旦發現學生輟學，要及時上門動員輟學學生返校。其次，加大處罰力度。對子女未受完九年義務教育的家長或監護人進行批評教育，對拒不悔改的家長依據《義務教育法》的規定采取行政措施或向人民法院申請強制執行，直至學生入學為止。對義務教育中消極怠工、弄虛作假的工作人員。也要予以嚴厲的查處。

2，進行農村中小學教材和課程改革。只有進行農村中小學教材和課程改革，豐富學生校園文化生活，才能使學生“進得來、留得住、學得好”。一是要進行農村基礎教育教材改革。從目前中國農村的實際情況來看，農村學生根本不可能都去上大學。他們絕大多數，只能回鄉務農、創業或者外出打工。為了適應農村經濟和社會發展的需要，應建構適應農村地區學生發展需要的現代化課程，在原有的、單一性的學術類課程結構中，引入農業科技和職業技術類課程，提高農村學生的學習興趣和社會適應能力，使農村學生畢業后更好地從事農村建設，并且為鄉鎮企業提供大量的初、中級技術工人和經營管理人員。二是深入開展農村基礎教育課程改革。首先，農村中小學要努力貫徹國家全面發展的教育方針，除開設文化學習課程外，還要認真開設音樂、體育、美術、勞動技能等課程，積極組織課外活動、實習、社會實踐活動，提高學生學習的興趣，為國家培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。另外，我國的現代化經濟建設需要高級技術人才，同樣也急需現代新農村的新農民。在達到國家課程基本要求的同時，可根據現代農業發展和農村產業結構的調整，因地制宜地設置符合當地需要的農村中小學課程。譬如，可以向學生傳授科學的種植方法，提高當地農作物的產量；可以讓學生學會一門或幾門養殖技術，改善家庭經濟條件等等。

3，加強農村中小學周邊環境綜合治理，創建安全文明校園。惡劣的周邊環境，往往會影響學生學習的興趣，導致輟學的發生。教育管理人員應積極探索優化社區環境的途徑與方法，為學生的健康成長提供適宜的“土壤”。

一是公安、司法、工商、文化、教育等多部門要齊心協力、互相配合，堅決取締學校周邊在政策范圍內不允許存在的歌舞廳、錄像廳、游戲廳等危害青少年身心健康的非法文化、娛樂場所，最大限度地消除不良影響源。

二是加大對農村中小學周邊文化、娛樂場所的監督、執法力度。對政策范圍內允許出現的所有從事文化、娛樂經營的經營者進行培訓和規范，聘請學校教師、家長等人擔任監督員，及時舉報違法違規操作的文化、娛樂場所。大力掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象，凈化農村中小學周邊文化環境。

三是創建安全文明的校園文化環境。要完善各項安全、衛生、管理制度和安全應急機制，加強日常安全檢查，形成良好的校園秩序和安全保障。要開展內容豐富、形式多樣的教育實踐活動，加強校園文明和文化建設，優化未成年人健康成長的校園文化環境。

四是規范用工制度。勞動部門要按照未成年人保護法和《禁止使用童工規定》，切實加強勞動用工管理，禁止任何組織和個人違法招用未滿十六周歲的未成年人，嚴厲查處非法雇傭童工的行為，對違規使用童工的業主及“流生”的家長施以必要的處罰。

4，加強對農村中小學生的思想教育，使他們認識到受教育不僅是權利，更是義務。要教育他們樹立遠大的理想和正確的人生觀，熱愛學習，主動學習，在學習中成長。要關注中小學生的身心健康，幫助他們解決網絡成癮、心理偏差等突出問題，培養健康文明、積極向上的生活、學習方式。