論我國體育經濟的發展及模式選擇

[摘 要]體育經濟作為一種產業,越來越顯示出了巨大的產業價值,在國民經濟發展中的地位越來越突出,本文從我國體育經濟的基本內涵出發,對我國體育經濟的定位、制約我國體育經濟發展的瓶頸以及對策和發展模式的選擇進行了詳盡的分析和探討。以期對我國體育經濟的發展有所裨益。

[關鍵詞]體育經濟;發展;模式

[中圖分類號]F272 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2009)18-0018-02

1 我國體育經濟的基本內涵與定位

體育經濟是指從生產和經營的角度出發,把大眾的體育生活和與此相關的經濟行為有機地融合在一起作為一項特殊的產業來發展。而相對的體育產業,指的就是以活動的形式向全社會提供各類體育服務的行業,是體育服務業的總稱。

比較發達國家體育產業的發展過程,結合中國經濟和社會的發展水平來看,中國體育支柱性本體產業應該定位于競賽表演、健身娛樂和無形資產三大主體產業。但是三大主體產業的規模目前市場狀況還很有限,運作也不十分規范。體育產業的結構缺陷還表現在體育勞務市場和體育技術市場的發展不足。目前我國體育經濟的發展主要定位在以下三個目標。

1.1 提高社會經濟收益,促進經濟增長

體育產業的發展,促進經濟的發展,主要是有三種方式:直接性經濟效益,如在體育比賽中所需投入的體育設施、服務設施、廣播電視轉播權的出售等帶來的收益;間接性經濟效益,如在奧運會申辦、籌辦、承辦與舉辦過程中與奧運會的實業投資有關的經濟增長效益;衍生性經濟效益,指由體育運動本身衍生出來的新產業所帶來的經濟效益,如大家熟知的體育廣告業、體育博彩業(足彩、體彩)等。體育的觀賞性、信息傳播性和高經濟效益性得到了人們的認同。

1.2 推動城建和創造就業機會,建設和諧社會

從國際經驗看,舉辦一次奧運會或者世界杯足球賽之類的大型賽事,可使舉辦城市基礎設施水平提高20~50年,并提供數以萬計的就業機會。目前,上海有5000多家健身中心,能解決很多人的就業;深圳有160多家體育企業,這就有一大批人就業;李寧等一批世界冠軍下海辦公司,發展了體育產業,還解決了很多人的就業問題。

1.3 調整產業結構,促進第三產業發展

體育產業在優化產業結構,帶動其他行業發展方面的作用開始顯現。我國體育產業的快速形成和發展,不僅拓展了第三產業的領域,也在一定程度上提高了第三產業的增加值,起到了優化產業結構的作用。同時,體育產業是一個上游產業,它既能帶動和促進第二產業中的一些相關行業的發展,也能帶動和促進第三產業中一部分行業的快速發展,所以,對整個國民經濟總量擴張和結構改善都有一定作用。

2 制約我國體育經濟發展的瓶頸分析

目前我國體育經濟發展迅速,主要表現在以下兩個方面:首先體育消費能力不斷增強;其次體育市場已具規?；Ｎ覈w育市場已基本形成包括競賽表演市場、健身娛樂市場、技術培訓與咨詢市場、體育無形資產市場、體育旅游市場在內的目標框架。

盡管這樣,但是我國體育經濟仍然存在很多問題,在發展過程中,遇到很多制約的因素,其主要表現在:

2.1 傳統體制的制約

我國體育賽事以前一直都是由國家體委包辦,形成一種法定的計劃運轉。在改革過程中,嘗試性地使體育從政府行為向企業行為轉變。這一舉動雖然帶有相當濃重的市場經濟成分,但在某種程度上仍帶有計劃經濟時代的烙印。企業在與體育部門聯合辦體育的過程中,往往不能獲得足夠的自主權。

另外,在贏利后,企業得到的往往占少數,許多賽事的投入越來越多,而效益好的卻寥寥無幾。長此以往,嚴重影響了企業投資體育的積極性。

2.2 缺乏有效的法律保障

目前我國體育市場的管理尚缺高層次立法,各類行政法規甚至法規性文件也很少。相關管理權限不明確,法律責任的界定不清晰,體育市場管理不規范。如同一地區體育市場存在不同部門的多頭管理或同時管理,而有的體育項目卻沒有人管理,給消費者的利益帶來損害。

因此,應盡快在全國范圍內對體育市場管理進行立法,使體育產業的管理有法可依、有章可循,使體育經濟更加健康科學的發展。

2.3 體育市場處于發展的初級階段

體育市場主體主要指體育產品的生產者、經營者和消費者。市場反應速度以及創造需求的能力等方面與市場的需求有很大的差距。體育消費者的觀念還沒有完全轉變,消費能力和水平還比較低,消費結構也不盡合理。此外,我國高素質體育經營人才也存在明顯不足的問題。我國體育市場人才嚴重不足,目前缺乏知識結構合理、能力素質全面的體育企業家隊伍的經營、管理人才,這嚴重地制約了體育產業市場化的發展。

2.4 政策扶植乏力

在美、英等體育經濟發達國家,政府為扶植本國體育經濟的發展,都相應地在政策上予以傾斜。對體育部門舉辦的體育比賽、體育組織接受的捐贈和體育場館的經營收入,不同程度地減免稅收。企業出資贊助體育比賽,可以記入企業生產成本或做廣告支出,修建體育場館可以享受土地征用的優惠政策和低息貸款。而我國在這方面的扶植力度遠遠不夠,同教育、文化等事業相比、體育產業在政策優惠方面受到“冷遇”。

3 我國體育經濟發展的對策及模式選擇分析

3.1 深化體育產業市場化程度

我國體育在計劃經濟時代完全依賴國家預算。這種現象隨著市場經濟的到來將逐步消失,體育也處于改革的大潮中。各級體育部門應充分發揮體育的多元功能,加快體育的產業化進程,將有條件的體育事業單位推向市場,使之從以全額撥款向差額撥款過渡,差額預算向自收自支過渡,從自收自支向企業化過渡。體育經費的來源,應以國家撥款為主,社會集資為輔,把國家辦和社會辦結合起來,開辟多種資金來源渠道,使之有主有從,互為補充。

3.2 建立和完善社會主義市場體系

隨著改革開放的發展和人民生活水平的提高,廣大人民群眾對健身、休閑、娛樂體育的要求日益提高,從而使健身、休閑、娛樂體育的范圍日益擴大。此外,新的作息制度和全民健身計劃實施,會對進一步開發體育健身娛樂市場帶來更大活力。競技體育商業化趨勢和健身、休閑、娛樂體育的發展,則直接促進了體育用品市場的繁榮。中國是亞洲舉足輕重的市場,許多世界名牌產品紛紛打入中國市場。因此,生產要滿足13億人口的體育大國對體育用品的巨大需求,這是一個巨大的市場。

3.3 加大對體育經濟發展的政策扶植力度

體育產業具有比較明顯的準公共物品的性質,是公共物品和私人物品的混合。因此,要求政府不能只考慮體育產業的營利性,還要考慮其福利性和公益性,從而要求政府也要承擔公共物品的供給和管理的責任。目前,體育市場體系建設主要是培育各類體育市場。首先,體育商品市場、資本市場和人才市場是體育產業活動所需要的基本要素,是體育市場體系的三大支柱。離開三大市場,體育市場活動就無法存在;其次,體育技術市場、體育信息市場、體育產權市場、體育無形資產交易市場、器材市場則是上述三大體育市場的服務保證,也應及時配套。

合理開發體育市場,不僅有利于刺激消費、擴大內需,也有助于減緩就業壓力。體育的管理形式和運作方式要面向社會,投資主體應多樣化,并提供完善的監督體系。最后,政府部門還需要支持和引導體育產業發展的政策制定和完善,加速推進我國體育產品和服務標準化建設,加強體育產業的政府統計和信息發布,管理和處置好體育產業內的國有資產以及指導重大體育無形資產的開發、評估和使用等。一是要盡快制定體育投資法規,規范財務運作,確保體育投資者的利益,如允許企業對體育的贊助費計入成本;二是要賦予著名運動員、教練員廣告權;三是要規范現有體育產業中的稅制、稅率及征收年限;四是要在政策上鼓勵和支持分散的體育場所,實行土地置換、盤活存量,集中建設,以利于體育經濟的綜合開發。

3.4 體育經濟發展模式選擇分析

我國體育產業在娛樂經濟的時代背景下,有必要在體育旅游、體育傳媒兩個產業上大做文章。體育旅游產業具有發展前景。美國《未來學家》雜志撰文說:也許10~15年后,發達國家將進入“娛樂經濟時代”,發展中國家將緊隨其后。休閑、娛樂經濟活動及旅游業將成為下一個席卷全球的經濟大潮,專門提供休閑的第三大產業在2015年左右將會主導勞務市場。世界旅游組織秘書長弗蘭賈利預測,中國在2015年將成為世界第一旅游大國。由此,權威機構認定,旅游業已成為經濟的支柱產業和新的增長點。

當前,體育旅游作為旅游市場的一種新產品,是旅游產業與體育產業交叉滲透產生的一個新領域,是旅游產業與體育產業的系統整合,是體育資源與旅游資源開發的互補和互利。兩者具有相同的社會文化背景,均為國民經濟新的增長點,產品特征大體相同,內容高度兼容,具有密不可分的天然聯系,融合休閑、健身、娛樂、知識、觀賞、參與等諸多內容與功能,以體育為載體、依托旅游資源實現以上功能。它能改善現代人的生活質量,促進現代文明傳播,廣泛傳播體育文化,有利科學技術發展;它能帶動相關產業發展,擴大社會就業機會,促進區域經濟發展。

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[收稿日期]2009-04-12

[作者簡介]白曉旭,寶雞文理學院體育系講師、陜西師范大學政治經濟學院06級碩士研究生,研究方向:體育教學與訓練、體育經濟、思想政治教育。