土地信托制度：農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制的創(chuàng)新

文　杰

摘要:土地承包經(jīng)營權(quán)信托制度是我國土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式的創(chuàng)新,建立土地承包經(jīng)營權(quán)信托制度具有法律依據(jù)和實踐基礎(chǔ),有利于實現(xiàn)土地的良性增值,有效保障承包方的利益和防止土地的拋荒現(xiàn)象。在構(gòu)建這一制度時,應(yīng)對受托人的資格、信托登記、受托人和承包方的權(quán)利義務(wù)等問題作出明確的規(guī)定。

關(guān)鍵詞:土地承包經(jīng)營權(quán);農(nóng)地流轉(zhuǎn);信托制度

中圖分類號:DF452文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

Land Trust System:Innovation of Land Contracted Management Right Turnover System

WEN Jie

(Law Department, Central China Normal University, Wuhan 430079, China)

Abstract:Land contracted management right trust system is the innovation of land contracted management right turnover method in China. With legal and practice basis, building land contracted management right turnover system would be conducive to land appreciation, ensuring contractor benefit and avoiding land abandoned. The system should incude trustee qualification, trust registration, rights and obligations of trustee and contractor,etc.

Key words:land contracted management right; land turnover ; trust system

我國《農(nóng)村土地承包法》第10條規(guī)定:“國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。”目前,各地農(nóng)村采取了靈活多樣的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式,包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等,浙江紹興等地在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中還催生出了信托形式。①本文擬從土地承包經(jīng)營權(quán)信托制度的法律界定出發(fā),對建立土地承包經(jīng)營權(quán)信托制度的必要性和可行性進(jìn)行分析。

一、土地承包經(jīng)營權(quán)信托的法律界定

根據(jù)我國《信托法》對信托的界定②,所謂土地承包經(jīng)營權(quán)信托制度是指農(nóng)村土地承包方(以下簡稱承包方)基于對受托人的信任,將其土地承包經(jīng)營權(quán)委托給受托人,由受托人按承包方的意愿以自己的名義,為承包方的利益進(jìn)行管理或處分的行為。與一般的信托相比,土地承包經(jīng)營權(quán)信托有其自身的特殊性,這主要表現(xiàn)為:

1.信托財產(chǎn)為土地承包經(jīng)營權(quán)。信托作為一種財產(chǎn)管理制度,其載體是信托財產(chǎn)。一般而言,在信托關(guān)系中信托財產(chǎn)是委托人合法所有的財產(chǎn)。……