公路施工企業應收賬款存在的問題及對策研究

劉方蘭

摘要：對于公路施工企業而言，企業應收賬款是指工程已驗收結算，并經發包方簽認，施工企業應向發包方收取的工程款。文章分析了公路施工企業應收賬款存在的問題，并提出解決對策。

關鍵詞：公路施工企業；應收賬款；公路建設市場

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）12-0191-02

隨著公路建設市場的日趨飽和以及施工企業不斷增加，其生產能力不斷提高，形成“僧多粥少”的局面。在這種情況下，企業擁有一定的應收賬款是正常的，但如果應收賬款數額過大、增幅過快，就會影響到企業的資金周轉，使企業流動資金短缺，嚴重的會影響企業施工的正常進行，使其財務狀況惡化。因此，企業要認真分析應收賬款的成因，并及時采取各種措施催收應收款項，以降低經營風險、改善企業的財務狀況。

一、公路施工企業應收賬款存在的問題

（一）公路建設市場的不規范競爭

施工企業為了在激烈的市場競爭中生存和發展，在承攬工程過程中，競相壓低標價，甚至向發包方明示或暗示自己的墊資許諾，導致墊資數額來越大，周期也是越來越長。另一方面建設市場運作不規范、不成熟，項目投資法人責任制度沒有真正建立和運行，加之施工企業存在著無序競爭，致使部分工程發包方玩“空手道”。有的政府為了所謂的政績和形象不顧其財力大搞“形象工程”，而施工企業迫于生計百般迎合工程發包方，因此這種負擔必然部分轉嫁到施工企業，造成大量拖欠施工企業工程款。

（二）經營理念落后，法律意識淡薄

由于大部分公路施工企業曾經是一些行政部門的下屬單位，也就是最近數年改制后進入建筑市場，這些企業長期受體制的影響，因而市場經濟觀念淡薄，甚至認為對于老合作伙伴，一切手續都是多余的，簽訂的合同缺乏具體全面的結算條款和規范完備的法律程序，如工程結束后，有些施工企業只有合同，而沒有取得甲方簽字認可的質量驗收單、竣工決算單，缺乏必要的法律手續，使自己在訴訟中處于不利地位；有的企業經營者出于為將來承接業務考慮，不愿通過訴訟程序解決問題，導致企業的債權被長期拖欠，一旦以后想通過法律程序解決時，卻又很可能因超過訴訟時效而錯過了法律的保護期限，使得企業束手無策。

（三）缺乏風險意識，盲目承攬工程項目

在市場經濟機制下，施工企業為了在競爭中能夠生存和壯大，往往只重視找工程、抓項目，片面追求“高產值高利潤”，而不注重對企業自身綜合營運能力和資產變現能力的考核分析，在對發包方的財務實力和信譽缺乏了解的情況下，草率簽約，可能造成事后無法彌補的損失。對于可能發生的壞賬損失，亦不計提壞賬準備。

（四）發包方故意拖欠

有些發包方在項目施工過程中不斷變更方案，形成了較嚴重的“預算超概算、決算超預算”的現象，有時由于雙方在變更部分的價款結算問題上存在爭議，導致工程竣工交付后，發包方遲遲不辦理工程結算，使施工企業的工程款被長期拖欠。有些發包方以各種借口拒絕簽發竣工結算單和驗收單，故意拖欠拖延付款。

（五）企業內部清欠工作責任不落實

大部分施工企業實行績效掛鉤的考核辦法，側重對各項目施工部門的業績指標考核，注重工程產值增長，關心施工任務的完成情況，而對資金回籠重視不夠。造成施工人員只重視提高工程進度，輕視應收賬款，導致應收賬款大量沉積，給施工企業經營背上沉重的包袱。

二、加強應收賬款管理的對策

（一）加強企業自身管理，完善應收賬款的管理制度

在工程質量管理部門成立內部監理，把好質量關，避免因工程質量問題而發生爭議，進而導致收款困難。在施工過程中，針對不同類型的發包方，采取不同的措施，特別是對信譽差的個體投資者或發包方要謹慎行事，要求其按工程進度撥款，否則馬上停工，超過一定期限可撤場，并追究其違約責任。

在應收賬款發生后，企業應加強對應收賬款的監管，企業發生的應收賬款時間有長有短，一般來說，拖欠時間越長，款項收回的可能性越小，形成壞賬的可能性越大，因此，企業應實施嚴密的監督，隨時掌握應收賬款的回收情況。實施對應收賬款回收情況的監督，可以通過編制賬齡分析表進行。對不同過期賬款的回收，制定不同的收賬政策。在訴訟時效期內，對過期較短的發包方，不予過多地打擾，以免失去這一市場；對于過期稍長的發包方，可措辭委婉地寫信催款；對過期較長的，頻繁地信件催款并電話催詢；對過期很長的發包方，可在催款時措辭嚴厲，必要時提請有關部門仲裁或提請訴訟。

公路施工企業應按照《企業會計制度》的規定，建立壞賬準備金制度，企業應當定期至少年度終了對應收賬款進行核對及檢查，根據以往的經驗、債務單位實際的財務狀況和現金流量情況以及其他情況，合理預計可能發生的壞賬損失，并足額計提壞賬準備，以加速資金周轉，提高經濟效益。

（二）加強法律法規學習，增強法律意識

施工企業經營者要積極轉變思想觀念，加強法律、法規學習，積極運用法律武器維護自身的合法權益，以使工程款在合同約定的期限和條件內及時解決，實現企業資金營運效益的最大化。具體措施：

1．認真學習《合同法》特別是《建設工程合同》，詳細了解相關條款，以便保護自身的合法權益。在簽定合同時應注意將工程造價、撥款、結算及其他協作條件等以合同條款的形式加以明確；對因發包方的原因致使工程中途停建、緩建而給施工單位造成的停工、窩工、倒運、技術設備的調遷、材料積壓等損失和實際費用的計算標準等在合同中要加以明確；對因發包方變更計劃、提供的資料不準確，或者未按期限提供必要的施工條件而造成工程的返工、停工所增加的工作量應增付費用的計算標準，事先在合同中都要加以明確，以減少事后的摩擦和矛盾。

2．了解法律訴訟時效（一般為2年），在法律訴訟時效到期之前，再次取得發包單位的還款計劃或認可書等，以延長法律訴訟時效，為日后借助法律討回債務創造有利條件。

3．在項目完工后必須取得竣工結算單、質量驗收單等必要的法律憑據，使自己在未來的訴訟中處于有利地位?？傊c發包方簽定合同并負責收款的人應具備一定的綜合素質，知識面要廣，不僅懂公路施工專業，熟悉有關的法律法規，還要具備一定的談判技巧和公關能力，使自己在激烈的市場競爭中游刃有余，最大限度地維護企業利益。

（三）成立專門機構，建立有效的利益驅動機制

公路施工企業應在生產經營部門設立招投標辦公室，由具備一定專業技術和法律知識的人員組成，對已起草的標書應著重從技術、質量和法律規范幾個方面審查，為事后順利收款減少漏洞，排除隱患。公路施工企業還可以根據自身的實際情況，成立專門機構，專司催收工程款工作。對于在2年之內的工程款，要督促簽約人及時收款；對于即將超過訴訟期的工程款，要積極催要，或采用法律訴訟程序予以解決。公路施工企業不能僅僅把工程完成進度作為施工部門唯一的考核指標，還應把應收賬款周轉率作為施工部門的重要的考核指標，將其與施工部門每一個人的經濟利益掛鉤，建立有效的利益驅動機制，改變施工部門只抓找工程施工而忽視收款的被動局面。

（四）規范公路建設市場，促進有序競爭

有關部門應加強對公路建設市場的管理，特別是對投資項目的審批和過程監督。要健全法規，加強執法力度，進一步規范發包方、承包方的行為，為公路施工企業創造一個公平、合理、有序的競爭環境。

三、結語

總之，合理有效地控制應收賬款的風險應作為施工企業一項重要的管理工作，應引起各級領導的高度重視。針對在企業應收賬款形成中的問題采取相應的辦法，解決企業在應收賬款回收中出現的問題，加快企業的資金循環，提高資金利用效率，實現企業的效益目標。

參考文獻

[1]仲偉琴．施工企業應收賬款的形成與防范[J]．理論界，2008，（9）．

[2]鄭紅．施工企業應收賬款管理芻議[J]．中國農業會計，2007，（9）．