我國社會經濟發展理念的轉變歷程及其意義

王桂英　吳春玲

◆ 中圖分類號:F061 文獻標識碼:A

內容摘要:我國“八五”期間的發展理念是“發展就是硬道理”;“九五”期間的發展理念是“可持續發展”;“十五”、 “十一五”期間的發展理念是“科學發展觀”,十七大進一步闡明了科學發展觀的核心是以人為本。文章指出,我國社會經濟發展觀的轉變,經歷了經濟發展觀、經濟社會發展觀,再到以人為本為核心的科學發展觀這樣一個過程,這是我國發展理念的升華。

關鍵詞:發展理念 可持續發展 科學發展觀

胡錦濤總書記在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告中指出:“科學發展觀,第一要務是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。”這是關于發展問題的最新認識和最全面、最系統詳盡的表述,提出“以人為本”為核心的發展觀,無疑是中國經濟社會協調健康發展的歷史性重大突破。

回顧改革開放以來經濟發展的歷程,我國的發展理念發生了明顯的變化,發展觀經歷了經濟發展觀、經濟社會發展觀,再到以人為本為核心的科學發展觀這樣一個歷程,確切地說,就是從追求經濟增長轉變為統籌兼顧,實現經濟、社會和人的全面、協調、可持續發展的過程。

社會經濟發展理念的轉變歷程

(一)“八五”期間的發展理念是“發展就是硬道理”

1990年開始編制“八五”計劃時,中國正在經歷一場歷時三年的經濟全面治理整頓,西方幾個主要國家也正對我國實行經濟制裁。面對國內外的重重壓力,鄧小平在1992年“南巡”時強調:“革命是解放生產力,改革也是解放生產力”;“改革開放膽子要大一點”。針對改革開放過程中的成敗得失問題,鄧小平提出了“三個有利于”標準:是否有利于社會主義國家綜合國力的提高,是否有利于社會主義國家生產力水平的提高,是否有利于提高人民生活水平。通過改革開放以來對中國發展問題的深入思考,鄧小平提出了“發展才是硬道理”的著名論斷,這也是鄧小平發展觀的主題。鄧小平強調:中國的主要目標是發展;中國解決一切問題的關鍵,是要靠自己的發展。

鄧小平的發展理念源于他對中國人普遍生存狀態的現實關懷,開始于他對中國世界地位的深刻憂慮。“我們不抓住機會使經濟上一個臺階,別人會跳得比我們快得多,我們就落在后面了。”只有發展才能拯救億萬民眾及整個國家民族的生存。在鄧小平看來,社會主義的核心是經濟建設,“我們的政治路線,是把四個現代化作為重點,堅持發展生產力,始終扭住這個根本環節不放松”。

中國要發展,就要解決吃飯問題、溫飽問題。物質生活資料的生產和再生產,是人類社會得以存在和其他生產、再生產得以進行的基礎和前提。人們只有解決生存問題,才談得上發展政治、文化事業,這是歷史唯物主義的基本觀點。生存問題,除了吃喝問題,還有穿和住,即基本生活消費問題。基本的國情決定了我國必須發展經濟,“以經濟建設為中心”,推進社會主義現代化建設。因而只有大力發展經濟、發展生產,只有國家、社會進步并向前發展了才能解決問題。

(二)“九五”期間的發展理念是“可持續發展”

“九五”計劃時期,中國改革開放和現代化建設面對的國內外環境,是歷次五年計劃實施中比較少見的。國際上,全球化趨勢進一步增強,1997年始發于泰國的金融危機迅速波及整個亞洲,對中國的出口、利用外資以及經濟增長都帶來了較大的沖擊。在國內,“九五”前期,針對通貨膨脹率過高的突出矛盾,把抑制通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務。在面對如此嚴峻的國際國內形勢的同時,我國經濟發展受資源環境制約的現實也擺在了人們面前,成為不得不面對并且亟待解決的問題。

從國際來看,一直以來,批評中國的經濟增長主要是由能源密集型產業投資大幅增長帶動的,最明顯的例子是,能源消耗增加,我國的生態環境愈加惡劣。從國內來看,粗放式的經濟模式是每個發展中國家在大力發展經濟時都會遇到的問題,而有些地方政府為了吸引投資、提高政績,甚至以犧牲環境為代價。另外一個嚴峻的現實是,節約能源比拓展能源見效要更快。國際油價持續高企,中國的石油對外依存度越來越高,巨大的能源需求缺口不僅會威脅我國的能源安全,也會影響經濟發展。如果國家對能源的定價機制短期內不作改變,則應通過環境稅、燃油稅、資源稅等稅控杠桿維護公眾利益和生態環境。

就在我國思考如何解決發展與資源環境之間矛盾的時候,國際社會,尤其是已經完成工業化的發達國家也在努力解決發展與資源環境之間的矛盾,并提出了“可持續發展”的概念。1987年聯合國環境與發展委員會發表長篇報告《我們共同的未來》,首次闡釋了“可持續發展”的內涵。1992年,100多個國家的元首和政府首腦聚集巴西里約熱內盧,通過《里約宣言》和《21世紀行動議程》,作出了關于推進可持續發展的莊嚴承諾。1992年聯合國環境發展大會后,世界各國都把可持續發展作為國家發展戰略的重要指導原則。1994年,中國政府制定了《中國21世紀議程》,確立了中國21世紀可持續發展的戰略框架。新發展觀的特點是摒棄了傳統的單純追求經濟增長、以大量能源和資源消耗以及環境破壞為代價的發展,而把充分就業、公平分配、消除貧困、節約資源、保護環境,促進人口、環境、經濟、社會的可持續發展等作為發展的目標,也就是要實現經濟社會的全面進步。

(三)“十五” 、“十一五”期間的發展理念是“科學發展觀”

我國是在經濟文化極為落后的條件下進入社會主義社會的,現在處于并將長期處于社會主義初級階段。改革開放以來,經過全國各族人民的共同努力,我國經濟社會發展取得了歷史性的偉大成就,實現了現代化建設“三步走”戰略的第一步、第二步目標,人民生活總體上達到小康水平。但是,現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康,人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。我國雖然地域遼闊,但資源相對不足,人均水資源擁有量僅為世界平均水平的1/4;人均耕地擁有量不到世界平均水平的40%;石油、天然氣、銅和鋁等重要礦產資源的人均儲量也遠低于世界平均水平。目前,我國農業增加值占國內生產總值的比重已經下降到15%,城鄉差距仍然很大,二元經濟結構還沒有根本改變。在創造和積累巨大物質財富的同時,出現了資源消耗過多和生態環境受到嚴重破壞的問題;在克服平均主義的同時,出現了城鄉差距、區域差距和部分社會成員收入差距過大的問題;在經濟快速增長的同時,出現了社會發展相對滯后的問題等。

總之,人口多、底子薄、地區發展不平衡、資源環境與經濟社會的矛盾突出等,決定了我國長期發展的艱巨性和復雜性,決定了我國必須走全面、協調、可持續的發展道路。特別是2003年“非典”疫情的突襲,暴露出我國公共事業建設和社會管理中存在的疏漏和薄弱環節,引發了全社會對深層次經濟社會發展問題的思考。這些情況都催生了科學發展觀的形成和提出。

2003年7月28日,胡錦濤《在全國防治“非典”工作會議上的講話》指出:發展是黨執政興國的第一要務,“我們要更好地堅持協調發展、全面發展、可持續發展的發展觀,更加自覺地堅持推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展,堅持在經濟社會發展的基礎上促進人的全面發展,堅持促進人和自然的和諧。”2003年10月14日,中共十六屆三中全會《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出了“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”,強調統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會的協調發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放。十七大報告關于科學發展觀的精辟概括,不僅深刻揭示了科學發展觀的科學內涵和精神實質,更從側面展示了科學發展觀基本內涵所包含的四個部分在整個科學發展觀思想中具有不同的地位和作用。

要全力以赴緊緊把握科學發展觀的第一要義,堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。建設中國特色社會主義首先要發展,發展對于全面建設小康社會、推進和諧社會建設、加快推進社會主義現代化具有決定性意義。抓住發展,就抓住了社會主義現代化建設的根本任務和主要內容,就抓住了中國特色社會主義事業的關鍵。

要始終不渝地把握科學發展觀的核心,堅持以人為本。人是社會發展的主體,人的解放和自由全面發展是社會進步的最高目標。以人為本是馬克思主義歷史唯物論的基本原理,是黨全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現。中國特色社會主義事業是全國各族人民實現自己利益、創造美好生活的共同事業,是十三億人民群眾廣泛參與的創造性事業。

要堅定不移緊緊把握科學發展觀的基本要求,堅持全面協調可持續發展。按照科學發展觀推進科學發展,就必須總攬中國特色社會主義事業全局,推進全面協調可持續發展,保持經濟、政治、文化、社會等各方面的發展與人的發展的辯證統一;保持發展的數量、質量、速度、效益、結構和規模的統一,保持經濟發展與人口、資源、環境相協調。

要勇往直前地把握科學發展觀的根本方法,堅持統籌兼顧。統籌兼顧是黨長期執政中一條行之有效的寶貴經驗,也是在新的發展階段保證全面協調可持續發展的根本方法。堅持統籌兼顧,關鍵是堅持科學的思想路線和思想方法;用聯系、發展、全面的觀點看問題,正確處理社會主義建設事業各方面所出現的重大問題。

社會經濟發展理念轉變的意義

新世紀,我國的發展到了縱深階段,機遇和挑戰并存,我國站在了一個新的歷史起點。在發展中國特色社會主義過程中,不僅要進一步搞清楚“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”,“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的問題,還要著力解決“實現什么樣的發展、怎樣發展”的問題。這些重大問題是需要著力解決的根本理論問題和實踐問題。

科學發展觀的內涵與要求是全面協調可持續發展。片面的、單一的、只顧眼前不顧長遠的發展,不僅難以促進經濟社會全面進步,而且會給社會經濟發展帶來隱患、甚至災難。科學發展觀在深刻總結國內外發展的經驗教訓,積極吸收世界各國文明發展理念的基礎上,明確地把全面協調可持續發展作為我國經濟社會發展必須遵循的準則。

科學發展觀的提出是依據中國社會主義社會發展從溫飽階段跨入全面建設小康社會新階段,對發展新的、更高的要求,以及世界發展理論向以人為中心的發展觀念轉變的大趨勢,明確提出以人為本的發展價值理念和全面、協調、可持續的發展原則,把促進人的全面發展作為社會主義的本質要求,完整地勾劃出了當代中國馬克思主義的新發展觀的基本框架。它不僅更新了發展的觀念,提升了發展的境界,而且進一步完善了發展的思路與戰略,以什么是發展、為什么發展、依靠誰發展、怎樣促進發展、如何評價發展等系統的理論觀點,進一步完善了中國特色社會主義的理論體系,也深化了對馬克思主義政治經濟學和科學社會主義學說的認識。總之,在新的世紀、新的時代,我國將以社會發展觀上的深刻變革在新的起點上推進馬克思主義中國化的歷史進程,并將對馬克思主義在新時代、在世界范圍內與時俱進產生重大影響。

社會經濟發展理念轉變的意義

新世紀,我國的發展到了縱深階段,機遇和挑戰并存,我國站在了一個新的歷史起點。在發展中國特色社會主義過程中,不僅要進一步搞清楚“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”,“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的問題,還要著力解決“實現什么樣的發展、怎樣發展”的問題。這些重大問題是需要著力解決的根本理論問題和實踐問題。

科學發展觀的內涵與要求是全面協調可持續發展。片面的、單一的、只顧眼前不顧長遠的發展,不僅難以促進經濟社會全面進步,而且會給社會經濟發展帶來隱患、甚至災難。科學發展觀在深刻總結國內外發展的經驗教訓,積極吸收世界各國文明發展理念的基礎上,明確地把全面協調可持續發展作為我國經濟社會發展必須遵循的準則。

科學發展觀的提出是依據中國社會主義社會發展從溫飽階段跨入全面建設小康社會新階段,對發展新的、更高的要求,以及世界發展理論向以人為中心的發展觀念轉變的大趨勢,明確提出以人為本的發展價值理念和全面、協調、可持續的發展原則,把促進人的全面發展作為社會主義的本質要求,完整地勾劃出了當代中國馬克思主義的新發展觀的基本框架。它不僅更新了發展的觀念,提升了發展的境界,而且進一步完善了發展的思路與戰略,以什么是發展、為什么發展、依靠誰發展、怎樣促進發展、如何評價發展等系統的理論觀點,進一步完善了中國特色社會主義的理論體系,也深化了對馬克思主義政治經濟學和科學社會主義學說的認識。總之,在新的世紀、新的時代,我國將以社會發展觀上的深刻變革在新的起點上推進馬克思主義中國化的歷史進程,并將對馬克思主義在新時代、在世界范圍內與時俱進產生重大影響。

參考文獻:

1.農淑英.建國后中國共產黨對發展觀的探索[J].廣西社會科學,2007(4)

2.王國平.共和國歷史上發展觀演變及其啟迪[J].前沿論壇,2007(14)