浙江經濟轉“危”為“機”力促社會穩定

徐雪梅

摘要：全球金融危機對浙江這樣外貿依存度較高的沿海省份來說影響深遠，人民群眾對經濟發展和社會穩定狀況有了新的期待和要求。因此如何適應時代的發展和要求，維護社會穩定和實現浙江可持續的平穩、較快發展，是全省各領域、各階層人士必須面對和解決的一項重要課題。文章試從分析浙江經濟轉“危”為“機”的3大措施入手：經濟發展硬件環境的提升、經濟增長方式的改變、產品輸出成分的優化：進而促進社會穩定工作的開展，維護社會和諧穩定。

關鍵詞：金融危機；內需；就業；穩定

金融危機肆虐下的全球經濟每況愈下，國內經濟亦面臨改革開放以來前所未有的困境。此次危機源自美國次貸危機引起的華爾街風暴，繼而演變為全球性的金融危機。過程發展之快、數量之大、影響之巨，是人們始料不及的。在此大環境下美國的經濟增長前景令人堪憂，企業銷售下降、利潤下降、開工不足、失業率上升。據美國勞工部的數據，2008年1～2月減少工作崗位1512萬個，遠高于之前的815萬個，失業率從4.18％激增至5.1I％，創下自2005年9月以來的失業率之最。

浙江省中小企業總數占到全部工業企業80％以上，大部分中小企業都屬于民營經濟，全省88％的經濟增長貢獻來自于這些中小民營企業。因此浙江經濟是典型的“百姓經濟”，民營經濟在浙江已經超過了“半壁江山”的作用。而這些企業多是出口外貿型企業，低成本、低價格、高輸出是其顯著優勢，但其技術含量低、抗壓能力弱及對出口的過度依賴等缺陷也使其成為此次危機的較大受害者：受到美國次貸危機影響及其對日本、歐盟等主要經濟體的波及，金融危機、資金短缺、流通減慢、消費和投資受抑制等一連串相循惡化的金融環境使得從2008年下半年起浙江出口增速明顯回落。

外需下滑對以外向型、出口型經濟為主的浙江影響非常大。出口放緩、成本提升、融資困難等“內憂外患”，正使民營經濟發達的浙江經濟面臨前所未有的巨大壓力，大量企業處于停產或半停產狀況。隨著經濟不景氣向社會層面蔓延，出現農民工大量停工、高校畢業生就業困難、就業率顯著下降等等問題，使得社會穩定也面臨挑戰。

一、經濟發展硬件環境的提升

經濟發展離不開良好的硬件環境，2005年時“非典”給浙江GDP造成的影響是0.3個百分點，而“能源荒”拉的后腿卻達到0.6個百分點，硬件環境的不足對經濟發展的制約可見一斑。眾所周知，浙江省是個自然資源貧乏省，無煤無油，對良好硬件配套設施的依賴尤為顯著。政府及相關職能部門不妨聯合科研院所多給予這方面的探討、研究以及較迅捷地付諸實施——健全、完善、擴大基礎設施設備的建設：健全城際間的道路，橋梁，鐵路建設；完善擴大城鎮的公共交通建設，如BRT(Bus Rapid Transit)之類，以緩解日益嚴峻的城市交通壓力，同時規劃、設計和建設這樣的公共交通系統將成為一個巨大的新興產業；改善浙江省的能源結構，鑒于浙江省自然資源貧乏，可以加速核電建設，緩解“能源荒”，改善單一能源結構的弊端，改善生態環境，改善交通運輸的壓力，甚至通過發展核電來促進機電行業等相關產業的興起。

上述硬件設施建設的付諸實施亦是符合當前擴大內需政策精神的，并能創造、提供大量就業機會，有效緩解當前高校畢業生、農民工就業難等問題。曾經有學者說過要短期內及時有效地帶動GDP其實很簡單：將大量房子拆了再大量地建上，就能帶動就業，擴大內需，刺激GDP激增。然而這以浪費大量不可再生的自然資源為代價，絕非明智之舉，而“健全、完善、擴大基礎設施設備的建設”有帶動就業、擴大內需之效而斷無浪費資源，寅吃卯糧，殺雞取卵之弊端：首先，基建，是必需的，是經濟發展必要的，是亟不可待的，絕無肆意浪費；其次，必要的基建在此時重拳投入一方面是響應國家擴大內需的政策精神，另一方面是節省投入之善舉良策，因為當前鋼材、水泥等基礎資源大量囤積。供大于求，正可以因此降低建設成本，實乃勤儉建設之體現!這些基建若有效建成，在促進、加速經濟發展方面必然有立竿見影之效，并能讓子孫后代受益無窮。

二、經濟增長方式的改變

浙江經濟發展模式是典型的“東亞式的資源消耗型經濟增長”模式。著名的華裔經濟學家劉遵義研究認為東亞的經濟發展，全都是靠資源投入；資源是有限的，投入維持時間有限。從這些年來看浙江的經濟發展，也是典型的“東亞式的資源消耗型經濟增長”。當前浙江工業經濟運行中的問題，從根本上說，是高投入、高消耗、低技術、低效率的增長方式在新形勢下的反映，尤其是生產要素成本提高，導致資源匱乏的浙江更加難以為繼。

2008年開始，原材料價格、勞動力成本等很多要素都在漲價。毫不夸張地說所謂的經濟發展的浙江模式已到了某個極限。因此必須改變產業結構，促進經濟轉型，經濟增長必須由主要依靠增加物資資源消耗向主要依靠科技進步、管理創新轉變。降低消耗，提高科技含量，減輕對環境的壓力，走可持續發展之路，從而降低成本，提高產品的競爭力。

所謂創新不僅是研發新產品。提升新功能，也可以是改進、提升工藝：對以往產品的生產降低能耗，提升產品安全認證(如電子電器類的RoHS認證)，對產品精工細作。政府在這一方面須加大扶持力度，不但是硬件扶持，更可以聯合高校院所加大智力扶持，切實提高科技含量?！爱斀袷澜缫涣髌髽I賣標準，二流企業賣品牌，三流企業賣產品?！敝行∑髽I首先要保證產品質量，有質量才能夠生存；其次要注重形象及商標，繼而將自己的品牌及時國際化。真正由以低科技含量的簡單仿制代工的“浙江制造”轉變為自主品牌的“浙江創造”，并使之深入人心。發揮品牌的帶動及其對資源的整合作用，促進資源的有效整合，促進有限的資源向名牌龍頭企業集聚，完善產業鏈，促進產業提升。

短短幾年時間，互聯網、電子商務、軟件、微電子、通信企業為代表的高新技術產業群在浙江崛起，勢頭迅猛，成為促進浙江經濟快速發展的又一強大增長點。在金融危機面前互聯網經濟的良好表現頗為搶眼。促進電子商務的良好發展不但能促進資源有效配置，更能降低能耗，節約資源，帶動物流等相關產業的良好發展，是名副其實的無煙經濟、綠色經濟。全國現有3000多家行業網站，有6成集中在長三角地區；長三角地區知名的行業網站，又有6成集中在浙江，并且以泛杭州區為主。政府應出臺較之前更大力度的系列政策來支持電子商務和相關產業的發展，使“天堂硅谷”的美稱名不虛傳。

三、產品輸出成分的優化

此次危機給對外貿易帶來的打擊巨大，本已摩擦重重的貿易保護主義更使之雪上加霜。出口受阻是勞動密集型和依賴外貿的中小企業的噩夢，這使得很多紡織業、制造業、玩具手表業等密集型的浙江

企業經營困難。因此國家在積極擴大內需來吸收這部分企業的剩余產品。

(一)出口

經濟命脈不能系于一線。提升產品、擴大外貿、贏得國外市場固然引以為豪。使得外匯儲備節節攀高，是提升綜合國力的有效途徑。在深圳從事出口工作的王欣對《瞭望東方周刊》說：“雖然出口量增大了，但利潤并沒相應提高，出口生產商的利潤被壓到了最低，我們唯一的受惠很可能就是解決了勞動力就業的問題。廉價的中國商品為美國消費者節省了6000多億美元?！?/p>

中國與其他國家一起購買西方某大國國債，因而該大國國人及政府能不斷借款消費，進而使得世界經濟得以持續增長。我們必須清醒地認識到，此次金融危機的始作俑者、引發“海嘯”的正是該大國目人及政府不斷借款、貪婪超前消費、寅吃卯糧。而這些被消耗的寶貴的“糧”可能更多來自中國，同時為“海嘯”災難買單的也極可能包括中國。經濟全球化浩浩蕩蕩勢不可擋，對外貿易確是經濟增長點；美國的經濟恢復、消費能力的回暖也確實是經濟增長的發動機，但也絕非全部!不能光等、靠、拖，完全依賴美國經濟，經濟命脈不能受人牽制!

(二)內需

改革開放30年的成就有目共睹，也是將改革開放勝利果實惠及于更廣大人民群眾的時候了。擴大內需不僅是刺激經濟恢復的措施，更是要把切切實實的實惠反哺給人民群眾的長久惠民政策。擴大內需可以以財政扶持為引導，可以使工廠有效地恢復開工，進而提升就業，就業提升了就可以使得內需深化，內需能夠有真正的持久性，這完全是百利而無一害的良性循環!中國經濟的長期可持續發展。關鍵問題在需求。下個10年、20年，可持續增長點就是國內需求，除了公共基礎設施投資和企業投資外，房地產、教育科技、衛生保健、城市化和捷運系統建設、環境保護、綠色技術等都是重要來源。落實好擴大內需，可以使經濟發展更加穩健，可以惠民，增進社會和諧!

隨著全球金融危機的惡化，2009年成為中國進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年，在力保經濟增長的同時，全力維護社會穩定成為浙江省領導人最關心的問題之一。金融危機對于社會穩定的威脅，必須得百倍警惕。穩定壓倒一切，穩定是發展的最基本保證，沒有穩定便沒有一切，所以各級政府一定要更加用心精心、更加及時妥善地處置一切與民生相關的問題，除了把精力用在經濟問題上。也要把大量精力用在“非經濟”問題上。

國家行政學院教授龔維斌說：“保增長、保民生和保穩定，具有高度的內在一致性?！狈乐钩霈F社會不穩定局面，應采取多種方法，妥善應對，政府應出臺一系列政策，千方百計促進就業。通過完善、擴大基建等利民、惠民項目創造更多的就業機會，刺激經濟快速恢復；改變增長方式有效恢復經濟；擴大內需、促進增長保民生，促進社會和諧穩定。所謂“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”，攜浙江經濟30年發展帶來的經驗和智慧，我們扎實有效地落實政策，經濟實力必能克服當前困難，陣痛之后化蛹成蝶愈穩健強大。