抓好反腐倡廉工作　促進高職院校科學發展

摘要:高職院校要構建教育、監督、懲處并重的反腐倡廉體系,充分發揮監督職能,使“不愿腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”落到實處,確保高職院校科學發展。

關鍵詞:反腐倡廉;高職院校;科學發展

科學發展是當今高等職業教育的主題,是高職院校最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務。目前,正在快速發展中的高職院校將遇到諸多矛盾,在解決這些矛盾的過程中可能會出現一些違紀違法、損害國家利益的腐敗行為。近幾年,高職院校腐敗案件頻發,主要集中在三個方面:一是經濟活動方面,多發生在基建、維修、大宗物質采購、自籌辦學經費、教材、圖書采購;二是招生;三是教學管理,如學生考證、考級、學生實習等方面收費。這些腐敗現象的發生,從一定程度上影響了高職院校的健康發展。黨的十六大以來,高職院校在各級黨委的領導下,認真開展了黨風廉政建設和反腐敗斗爭,已積累了豐富經驗,并且取得了明顯成效。但當前高等職業教育事業又正處在一個新的發展時期,高職院校反腐倡廉工作也面臨新情況和新挑戰,形勢更為嚴峻,任務更為艱巨。中共中央總書記胡錦濤2009年1月13日在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上強調:要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,毫不動搖地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民,為改革發展穩定提供堅強保證。而確保高職院校科學發展,與時俱進地做好新時期高職院校紀檢監察工作,搞好反腐倡廉建設,是高職院校紀檢監察部門的首要任務。因此,要緊緊圍繞科學發展觀,認真履職盡責,充分發揮紀檢監察工作的“教育、監督、懲處、保護”四項職能作用,積極探索新方法、新途徑,努力開創紀檢監察工作新局面。現從以下四個方面淺析抓好高職院校反腐倡廉工作,確保高職院校科學發展。

發揮好教育職能,使之“不愿”

高度重視反腐倡廉宣傳教育工作,精心組織,注重效果,把深入開展黨風廉政建設和拒腐防變宣傳教育作為反腐敗斗爭的一項重要任務來抓。結合學院實際,每年制定切實可行的宣傳教育方案,采取有的放矢、靈活多樣的形式開展好廉政教育宣傳活動,通過各種形式的廉政宣傳教育活動(如示范教育、警示教育等),使人們深刻認識到腐敗的危害性,自覺抵制腐敗。開展教育必須堅持以人為本,既要堅持教育人、引導人、鞭策人,又要尊重人、理解人、關心人,做到以情感人、以理服人,緊緊圍繞黨員干部關心關注的問題及思想上的苗頭性、傾向性問題開展教育。堅持因人施教,分類分層次地開展教育。加強反腐倡廉教育的關鍵是要抓好干部隊伍建設,只要領導干部發揚“察實情、講實話、鼓實勁、出實招、辦實事、求實效”的政績觀,嚴于律己,身正行直,辦事公道,不以私害公,不以權謀私,在勤政廉政上做出表率,必然能以好的品質和作風帶出好的隊伍、好的校風。同時,加強對重要崗位、重點部位工作人員的反腐倡廉教育,增強全體教職工的廉潔意識。讓每一位教職工從內心深處知道哪些該做、哪些不該做,自覺規范自己的行為,形成自覺抵御腐敗行為的良好風氣,達到對腐敗行為“自行免疫”的最佳效果。

發揮好監督職能,使之“不能”

對權力制約和監督不力,是當前腐敗現象易發多發的一個重要原因。特別對于擁有重要權力的位置,時時刻刻都交織著兩股力量的較量:一邊是對職業負責、對人身自由的尊重;一邊是權力、金錢誘惑和人情構成的錯綜關系網。在這兩股力量的沖擊下,僅憑個人道德操守很難站穩腳跟,對于“身處利益角逐、多種矛盾的風口浪尖”的高危崗位更是稍有不慎就可能“栽跟頭”。因此,構建有效的反腐倡廉責任體系,充分發揮好監督職能,是極其重要的。高職院校黨委是反腐倡廉建設的責任主體,擔負著全面領導學院反腐倡廉的政治責任;學院行政領導班子要認真抓好教學、科研和其他行政工作中的反腐倡廉工作;學院紀委、監察處是學院黨內監督的專門機關,要在同級黨委和上級紀委的雙重領導下開展工作,積極協助學院黨委研究部署反腐倡廉工作,抓好任務的分解和落實,加強組織協調和督促檢查;各職能處室、系和各級領導干部要按照“一崗雙責”和“誰主管,誰負責”的要求,認真執行黨風廉政建設責任制,各負其責,齊抓共管,形成合力,構建好權責明晰、逐級負責、層層落實的反腐倡廉建設責任體系。

做到內部監督制度化、規范辦事程序化,開展好自我監督,及時遏制各種違法亂紀的苗頭,讓紀檢監察職能滲透到學院各個領域,通過參與達到服務和保駕護航的目的。一是健全領導班子科學民主決策機制,紀檢監察部門參與領導決策,積極推進問責制,從方案上保障正確。二是完善制度深化改革,紀檢監察主動參與學院各種制度、方案的制定,通過制度建設來規范工作秩序和管理行為,避免工作中的失誤。三是加強對領導干部的管理和監督,增強領導干部自覺接受監督的意識,監督領導干部遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學發展觀、執行民主集中制、遵守廉潔自律規定和執行黨風廉政建設責任制等。四是加強對干部人事管理的監督,完善領導干部任期經濟責任審計制度,學院領導班子成員分工要定期調整,人、財、物等權力集中的重點部門負責人要定期輪崗交流。五是加強對財務管理和監督,加強內部審計,并重視審計結果的運用,嚴格執行財務預決算制度,規范教育收費管理,杜絕各種亂收費現象,堅決禁止“小金庫”。六是加強對基建、維修項目的管理和監督,任何人不得違規干預招投標活動,按照勤儉辦教育的精神控制建設成本。七是加強對大宗物品采購的管理和監督,建立健全各項采購制度,做到公開透明、陽光采購,嚴禁收受回扣,防止商業賄賂。八是加強招生監督,推進招生“陽光工程”,建立“六公開”制度,有效防范錄取舞弊的違法違規行為。通過構建有效的反腐倡廉責任體系和監督機制,讓苗頭不成為勢頭,做到“法網恢恢,疏而不漏”。

發揮懲處職能,使之“不敢”

教育和監督是必需的,但卻不是萬能的。要正確處理好懲治和預防的關系,堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現,更是黨中央反腐敗的堅強決心。實踐證明,抓好從嚴懲治,堅決查辦違法亂紀案件,是深入開展反腐敗斗爭的重要突破口,是懲治腐敗最有效的手段。對于那些敢于以身試法搞腐敗的人,要從快從重懲處,決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處,始終不渝地保持懲治腐敗的強勁勢頭。只有這樣,才能對那些存有僥幸心理的人起到極大的威懾作用,有效地遏制腐敗現象的蔓延。

發揮保護職能,支持改革創新

一是保護激勵群眾反腐倡廉的積極性,為群眾提供知政、參政、議政的機會,切實保護其監督權力的行使。對于群眾舉報的問題要敢于碰硬,事實查清以后就要進行處理。二是要保護好高危崗位的干部,對故意失實反映的問題,應公開地、理直氣壯地做出說明,指出失實的問題所在,堅決打擊不正之風。要理直氣壯地支持改革、鼓勵創新、寬容失誤、批評保守、追究誣告;要旗幟鮮明地為想干事、敢干事、能干事的干部撐腰壯膽,使不干事、干不成事、甚至還亂說事的人沒有市場,形成“敢想、敢干、敢闖、敢負責”的良好氛圍。

當前,正是高職教育發展改革的關鍵時期,在這個特殊的歷史時期,紀檢監察工作面臨著新要求、新任務,同時也必將面臨著新的挑戰。中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在2008年9月26日的加強高校反腐倡廉建設工作會議上強調:“高校是教書育人的地方,高等教育工作地位崇高,使命光榮,在反腐倡廉建設方面應當有更高的要求。”要不斷開創高職院校黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面,深入貫徹落實科學發展觀,為開創高職教育事業新局面提供有力保證。加強紀檢監察干部隊伍建設,努力提高紀檢監察干部的素質,使其具備保駕護航的本領,始終做黨的忠誠衛士,當群眾的貼心人,確保黨風廉政建設各項工作的落實,為高職院校發展服好務、保好駕,不辱黨和人民賦予的光榮使命。構建教育、監督、懲處并重的反腐倡廉體系,充分發揮監督職能,使“不愿腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”落到實處。

參考文獻:

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作者簡介:

王啟鳴(1957—),湖南工程職業技術學院工程師,研究方向為政治理論。