青少年犯罪的社區(qū)防控模式構建

劉　磊　梁亞莉　賈銀輝

摘要青少年犯罪問題日顯嚴峻,青少年犯罪的防控工作是一個復雜的系統(tǒng)的社會工程。本文擬從社區(qū)的概念出發(fā),重視社區(qū)在預防和控制青少年犯罪中的功用,加快社區(qū)對青少年犯罪防控作用的模式構建,以便使社區(qū)防控模式更加具有操作性,并有效地防控青少年犯罪。

關鍵詞社區(qū) 青少年犯罪 社區(qū)防控模式 構建

中圖分類號:D920.4文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)09-060-02

隨著社會改革開放的進一步深入,社會結構與社會變遷在發(fā)生劇變,利益出現(xiàn)多元化,之間并相互沖突,新的社會問題和社會矛盾就會不斷的涌現(xiàn),青少年犯罪問題的日益嚴峻已被全社會的人們所焦慮和關注。因此來講,對青少年犯罪如何有效地預防和控制,這個問題一直是人們所關心和探討的重要時代課題。筆者擬在對青少年犯罪的社區(qū)預防日顯重要的基礎上,立足社區(qū),倡導構建社區(qū)多層次防控青少年犯罪模式,以便更加具有操作性強,并有效地防控青少年犯罪。

一、社區(qū)在青少年犯罪防控模式中的功用

社區(qū)概念是由德國社會學家騰尼斯首先引入社會科學的,“社區(qū)是持久的和真正的共同生活,社會只不過是一種暫時的和表面的共同生活。”社區(qū)是由同質人口組成的,建立在自然情感一致基礎上的、聯(lián)系緊密的富有人情味的共同生活形態(tài),在其中人們關系親密、守望相助、疾病相撫,所以成員一旦步入“社區(qū)”自然就會產(chǎn)生一種歸屬感。俗話“遠親不如近鄰”很恰當?shù)胤从沉诉@種聯(lián)系。社區(qū)是青少年成長和活動的主要區(qū)域和場所。社會學在探索與研究青少年犯罪原因時,導致犯罪行為的外在的社會條件是社會學研究的重點,這樣以來,引發(fā)青少年的高犯罪率的重要原因之一就在于社會變遷、社區(qū)結構發(fā)生劇烈改變。從這一點來說,在司法實踐中,我們有必要進一步探究社區(qū)功能與青少年犯罪防控的聯(lián)系。

(一)社區(qū)的凝聚功用

生活在一定地域范圍內的社區(qū)成員的強烈的認同感和歸屬感是因為其所處文化的共同性和相似性而產(chǎn)生的,生活在同一社區(qū)的青少年被主流文化這樣長期的侵潤、熏陶,他們會逐漸對它產(chǎn)生認同感,他們受到同一種主流文化的影響而凝聚在一起,就會形成一個獨立的有別于其它的社區(qū)的特征。這樣,青少年就能夠自覺地抵制外來的不良亞文化的侵蝕,有利于減少和杜絕違法犯罪行為的發(fā)生。

(二)社區(qū)的溝通功用

社區(qū)是家庭與社會的銜接點,其處于中介地位,它能夠把微觀家庭的個體行與宏觀社會環(huán)境聯(lián)系起來。中介性和鏈接性作為社區(qū)的顯著特點,它不但能夠使得社會與家庭相互的連續(xù)、溝通,而且還能夠把經(jīng)過其揚棄后有選擇地擴散宏觀社會信息彌散于社區(qū),這樣以來,青少年在成長過程中就會經(jīng)常性地吸收宏觀的社會的優(yōu)秀文化和先進的創(chuàng)新信息,從而社區(qū)青少年就會不斷地鍛煉成為被社會所承認和接納的有用的社會主義新型人才。

(三)社區(qū)的規(guī)范功用

社區(qū)居民所認同的社區(qū)行為準則、社會道德準則的形成,就會在不同層面上會制約著、約束著社區(qū)的各個方面。社區(qū)的這種規(guī)范作用能夠在社區(qū)青少年身上發(fā)揮著不同的連鎖效應,青少年就會按社區(qū)認同的行為準則來要求自己,生活在同一社區(qū)的青少年便由自發(fā)變?yōu)樽杂X行事,能夠按照社區(qū)的社會準則和社會道德來遵守,從而在一定程度上就能夠矯治社區(qū)青少年的不良行為。綜上所述,也正是由于青少年所居住的社區(qū)這樣不同的功能,社區(qū)在預防和控制青少年犯罪的系統(tǒng)工程中將起到重要作用。

二、社區(qū)存在的對青少年犯罪防控的制約因素

(一)家庭監(jiān)護的空位

社區(qū)從地理上而言具有相對的獨立性,社區(qū)具有獨立封閉的的建筑多屬單元式結構,使得社區(qū)居民之間的生活方式和必要的交往、彼此之間必要的護理、照應就會受阻止。這樣,未成年子女的父母一旦上班去工作或外地打工,遇到節(jié)假日放假,孩子就有失去暫時的監(jiān)護的可能。勢必造成社區(qū)的居民的未成年孩子的監(jiān)護空位,處于無人照管的未成年人,在封閉的家庭小屋內生活、游樂,問題倒不是太大,但一旦混進社會,則由于本身心理上的脆弱、孤僻的性格、自我封閉的心境,很難保證其有足夠的抵抗邪惡誘惑的免疫力。同時,在社區(qū)中里,有不斷增多地單親家庭,大量地聚居陌生人,不斷的出現(xiàn)很多賦閑的人員,這樣的社區(qū)生活條件和環(huán)境,就會破壞和打破了原有的社區(qū)的有效防控機制,這樣一來,社區(qū)在一定程度上對社區(qū)青少年不良行為的抑制能力就會減弱,甚至消失,勢必會導致青少年犯罪不斷發(fā)生。

(二)學校教育職能的缺位

學校是青少年教育成長最重要的場所之一,而對于社區(qū)居民的孩子而言,社區(qū)的社會配套設施中的學校等教育機構,屬社會公益性服務項目,是政府行為的職責范圍,相對于城市中心區(qū)無論從師資還是從教學設備上均有相當大的差距,家庭條件好的可能把自己的子女轉到其他學風、校風、教風更好的學校去,而大部分普通居民的孩子則只能就近入學。由于孩子存在的教育水準的差異,導致了一部分就近入學的孩子產(chǎn)生自卑感,產(chǎn)生厭學情緒,進而間接影響學校的校風與教風。這些孩子就容易在學校的團體性活動中滲透社會濁流,從而加入青少年犯罪的后備隊伍。

(三)社區(qū)日漸惡化的環(huán)境狀況

導致青少年犯罪率上升的重要因素之一是不良社區(qū)環(huán)境的熏染。一些腐朽的思想和不健康的生活方式會對正處于成長期的青少年產(chǎn)生不良影響。對社會文化日常宣傳的缺位、環(huán)境管理之后、、正確引導不到位,這樣就會使得一些有害的、有毒的精神產(chǎn)品泛濫成災污染了青少年所生活的社區(qū)周邊環(huán)境。同時社區(qū)不良文化的傳播,就會大大降低社區(qū)正常文化的(下轉第62頁)(上接第60頁)凝聚力和影響力,青少年的不良行為多數(shù)在不良文化的影響后形成的。

三、加快構建青少年犯罪社區(qū)多層次防控模式

社區(qū)控制理論是美國學者艾倫·科菲在《青少年犯罪預防》一書中提出的,他的理論認為司法機構(包括警察、法院、矯正機構)只能夠控制和預防犯罪的一部分,而不能控制和預防犯罪的全部,可以說有相當一部分犯罪的預防和控制需要取得公眾的深刻理解和有效支持,取得社區(qū)的全力參與。從這一點可以看出,青少年的社區(qū)防控能夠影響和制約著整個社會犯罪預防和控制的現(xiàn)實狀態(tài)和發(fā)展勢頭。因此來講,要有效地進行預防和控制,必須從基層做起,從社區(qū)入手,要有社區(qū)公眾的積極參與和有力支持,采取得力措施,從而強化公眾在預防和控制青少年犯罪中的地位和作用,建構青少年犯罪的社區(qū)防控模式。

(一)家庭教育是構建青少年犯罪的社區(qū)防控模式的重要關口

家庭是一個人順利實現(xiàn)社會化的第一道關口。良好的社會化進程是一個人健康地進入社會的必要條件。而作為人的良好社會化的家庭而言,如果家庭的社會化機能出現(xiàn)滯后和障礙,發(fā)生劇烈沖突的家庭成員之間的連帶感會發(fā)生崩潰。這就會必然導致的家庭成員之間交織著痛苦,這樣會使家庭成員生活的家庭環(huán)境發(fā)生癌變,導致家庭成員的犯罪。這樣的家庭環(huán)境對青少年犯罪影響最大。

(二)學校教育是構建青少年犯罪的社區(qū)防控模式的重要環(huán)節(jié)

學校的任務不但是傳授知識,而且是教育讓學生適應社會能力與生存能力得到不斷地提高。因此來講,讓學校內的小環(huán)境同學校外的社會大環(huán)境協(xié)調發(fā)展,相互的促進,共同營造出安定團結、人際關系和諧的學校育人局面,就是學校的重要職責,為此作為對學生教育的主體來講學校應當積極發(fā)揮積極性、主動性參與當?shù)氐纳鐣伟驳木C合治理。

(三)社區(qū)組織是構建青少年犯罪的社區(qū)防控模式的重要保障

一是要在社區(qū)要成立預防專門機構,有自愿的社會工作者,在社區(qū)內建立立體的、多層次的青少年問題的教育網(wǎng)絡。二是要積極建立有效的社區(qū)預防工作聯(lián)席會議,切實控制青少年違法犯罪的發(fā)生.并使其規(guī)范化、制度化。要有效掌握社區(qū)內青少年的日常的生活狀況,經(jīng)常性地開展社區(qū)調查,建立全面準確的社區(qū)青少年生活檔案。同時積極主動的調動生活在同一社區(qū)的青少年參與社會服務。

(四)社區(qū)警務是構建青少年犯罪的社區(qū)防控模式的重要措施

定期召開社區(qū)犯罪控制聯(lián)席會議,了解社區(qū)犯罪動態(tài);設立社區(qū)警務聯(lián)系電話,及時有效的掌握社區(qū)青少年犯罪動態(tài)的線索舉報的管理,建立臺賬;強化社周邊的全天候的巡邏工作;定期對社區(qū)的安全狀況進行評估;加強社區(qū)環(huán)境的監(jiān)控,維護社區(qū)和諧穩(wěn)定,保持社區(qū)良好的控制力,最大限度地減少社區(qū)不安定因素對青少年的影響。

(五)社區(qū)文化是構建青少年犯罪的社區(qū)防控模式的重要前提

一是要搞好社區(qū)文化娛樂設施,豐富青少年的文化生活。為社區(qū)青少年提供場地。二是要整治不良的社區(qū)文化環(huán)境。清除社區(qū)內及周邊的從事封建迷信及黃、賭、毒經(jīng)營的場所。

加強對青少年犯罪的社區(qū)防控對策的應用研究,采取切實有效的措施來不斷地降低青少年犯罪率,我們就要積極倡導構建青少年犯罪的社區(qū)多層次預防與控制模式,研究社區(qū)在預防青少年犯罪工作中的機制建設、制度建設,進一步加強社區(qū)建設,營造一個適合青少年健康成長的良好的社區(qū)環(huán)境,預防和減少、杜絕青少年犯罪。