遂昌縣森林資源管理的現(xiàn)狀與對(duì)策

洪水華 徐志恒 韋蔥媛 季 俏

摘 要:林業(yè)的核心內(nèi)涵就是森林資源的合理經(jīng)營(yíng)與科學(xué)管理。通過(guò)分析遂昌縣2006年森林資源調(diào)查數(shù)據(jù),針對(duì)遂昌縣森林資源的現(xiàn)狀、管理及目前存在的主要問(wèn)題,提出森林資源管理與保護(hù)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:森林資源;管理;保護(hù);對(duì)策;遂昌縣

中圖分類(lèi)號(hào):F307.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1005-569X(2009)10-0029-03

1 引 言

遂昌縣作為南方重點(diǎn)林業(yè)縣,林業(yè)始終是遂昌經(jīng)濟(jì)的重要支柱。眾多的人口和高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對(duì)森林資源的需求越來(lái)越大,二類(lèi)森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,過(guò)量的采伐利用,導(dǎo)致了森林資源的豐富度大大降低和可利用資源的大量減少。因此,如何加強(qiáng)森林資源管理和保護(hù)森林資源,己經(jīng)成為迫在眉睫的問(wèn)題之一。

2 森林資源現(xiàn)狀

2.1 各類(lèi)土地面積

土地總面積為254224hm²,其中林業(yè)用地221332hm²,占87%;非林業(yè)用地3289hm²,占13%。在林業(yè)用地面積中:有林地199629hm²,占90.2%;灌木林地11775hm²,占5.3%;未成林造林地5593hm²,占2.5%;無(wú)立木林地2373hm²,占1.1%;疏林地1513hm²,占0.7%;宜林地439hm²,占0.2%,苗圃地和輔助生產(chǎn)地計(jì)10hm²。在有林地面積中:喬木林面積182015hm²,占91.2%;竹林面積17614hm²,占8.8%。在無(wú)立木林地面積中:采伐跡地面積為1608hm²,占67.8%;火燒跡地465hm²,占19.6%;其它無(wú)立木林地300hm²,占12.6%。

2.2 各類(lèi)林木蓄積量

活立木總蓄積量為7296195m³,其中:有林地蓄積7225745m³,占99.0%;疏林蓄積3645m³;散生木蓄積49682m³;四旁木蓄積17114m³。

2.3 喬木林資源結(jié)構(gòu)

喬木林面積182015hm²,占有林地面積的91.2%;蓄積為7225745m³,占活立木總蓄積的99.0%。

2.4 林分資源起源結(jié)構(gòu)

人工起源林分面積為98072hm²,蓄積4452073m³,分別占林分總面積、總蓄積的54%和62%。天然起源林分面積83943hm²,蓄積2773672m³,分別只占林分總面積、總蓄積的46%和38%。這說(shuō)明林分資源以人工林為主,人工林資源在全縣森林資源中有著舉足輕重的地位。

3 森林資源特點(diǎn)

3.1 森林覆蓋率上升

目前,遂昌縣有林地面積增加,森林覆蓋率有所上升,林種結(jié)構(gòu)日趨合理。與1994年相比,全縣有林地面積增加6959hm²,灌木林地減少3818hm²,未成林造林地減少1066hm²,無(wú)立木林地減少139hm²。森林覆蓋率由1994年的81.9%上升為82.3%。全縣用材林面積比重下降,而生態(tài)公益林、竹林和經(jīng)濟(jì)林等林種面積有不同程度上升,特別是生態(tài)公益林面積的大幅增加,表明森林的生態(tài)效益己得到重視,林種結(jié)構(gòu)日趨合理。

3.2 森林蓄積量明顯上升

全縣活立木總蓄積量與1994年相比明顯上升,總計(jì)上升1993085m³。根據(jù)優(yōu)勢(shì)樹(shù)種統(tǒng)計(jì),其中以杉木最為明顯,上升了1828728m³。杉木的后續(xù)資源充足,主要原因有:①?gòu)纳鲜兰o(jì)80年代末開(kāi)始,造林樹(shù)種多以杉木為主;②消耗結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,從以消耗杉木為主轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻?shù)種消耗,使杉木采伐量減少;③大面積封山育林使殘次林成長(zhǎng)為林分,這主要體現(xiàn)在硬闊蓄積量的上升;④生態(tài)公益林的實(shí)施使林業(yè)生產(chǎn)從消耗型為主逐浙向生態(tài)型轉(zhuǎn)變,對(duì)蓄積量的上升起到了促進(jìn)作用。

3.3 可采伐資源日趨減少

與1994年相比,幼、中、近熟林的面積和蓄積增長(zhǎng)較多,成、過(guò)熟林的面積和蓄積減少29%和1.5%。原因主要有:①造林較多,豐產(chǎn)林項(xiàng)目和世行造林項(xiàng)目及消滅荒山時(shí)期所造的林,經(jīng)過(guò)10余年的生長(zhǎng),都己進(jìn)入中齡林;②封山育林的大面積實(shí)施,使灌木林地及疏林地發(fā)展成為有林地,從而增加了中幼林的面積;③成、過(guò)熟林資源過(guò)度利用造成其面積和蓄積的下降。

3.4 人工林多 天然林少

遂昌縣人工林資源比重大,天然林資源少,這是由于原有天然林分經(jīng)過(guò)過(guò)度采伐,森林植被自然恢復(fù)困難,后經(jīng)大規(guī)模人工造林而形成。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,在林分面積中,人工起源面積達(dá)98072hm²,占54%,蓄積4452073m³,占62%。天然起源林分面積為83943hm²,蓄積為2773672m³,分別只占46%和38%。

3.5 竹林面積增長(zhǎng)迅速

調(diào)查顯示全縣竹林面積為17614hm²,與1994年相比,增長(zhǎng)了6287hm²,增長(zhǎng)率為55%,毛竹株數(shù)增長(zhǎng)了1547698株,增長(zhǎng)率為76%。主要原因:①遂昌縣將竹產(chǎn)業(yè)列為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,為竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策保證;②良好的經(jīng)濟(jì)效益促使林農(nóng)自主發(fā)展毛竹生產(chǎn),促進(jìn)了毛竹栽培面積的增加;③與浙江林學(xué)院等院校的合作,提高了竹林管理技術(shù),促進(jìn)了竹林立竹度的提高。

4 森林資源管理現(xiàn)狀

森林資源管理就是以林業(yè)調(diào)查規(guī)劃為先導(dǎo),以林地管理為基礎(chǔ),以森林、林木管理為核心,運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)的手段,保證森林資源總量和效益不斷增加,森林質(zhì)量不斷提高。森林資源管理工作可以說(shuō)是林業(yè)主管部門(mén)最重要的工作之一,而且其地位越來(lái)越重要、職能越來(lái)越強(qiáng)化。

4.1 林地林權(quán)管理逐步規(guī)范有序

征占用林地管理從無(wú)到有逐步規(guī)范。通過(guò)與發(fā)改委、國(guó)土、交通、水利等部門(mén)溝通協(xié)調(diào),提前介入,做好服務(wù),取得了較好的效果。編制了林地保護(hù)利用規(guī)劃,使林地管理走上節(jié)約用地、科學(xué)管理的軌道。

4.2 不斷強(qiáng)化森林利用監(jiān)管

①加強(qiáng)林區(qū)森林采伐管理,保證森林資源安全;②天然林的利用采伐管理工作不斷加強(qiáng);③木材憑證運(yùn)輸管理逐步走上制度化、規(guī)范化轉(zhuǎn)道;④木材經(jīng)營(yíng)加工管理秩序不斷規(guī)范;⑤不斷加強(qiáng)木材檢查站建設(shè)。其中莊山木材檢查站為全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化示范木檢站。

4.3 穩(wěn)步構(gòu)建森林資源監(jiān)測(cè)體系

森林資源連續(xù)清查體系日臻完善,森林資源二類(lèi)調(diào)查穩(wěn)步推進(jìn)。

4.4 嚴(yán)格執(zhí)法

在加強(qiáng)森林資源管理和規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法的同時(shí),加大了打擊各類(lèi)破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)的力度,認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪,強(qiáng)化案件督辦,依法查處多類(lèi)破壞森林資源的案件。

4.5 全面推進(jìn)林權(quán)制度改革

遂昌縣作為浙江省的林權(quán)試點(diǎn)縣,在省市有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下,縣委縣政府高度重視,深化林權(quán)制度改革工作扎實(shí)有序推進(jìn),并己取得顯著成效。

5 林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的主要問(wèn)題及對(duì)策

5.1 目前面臨的主要問(wèn)題

一是亂砍濫伐、偷砍盜伐的違法行為尚未完全杜絕;二是毀林開(kāi)墾、亂占林地的違法行為仍時(shí)有發(fā)生;三是木材流通市場(chǎng)尚不夠規(guī)范;四是林業(yè)行政執(zhí)法尚不到位;五是森林資源監(jiān)測(cè)相對(duì)薄弱。

5.2 主要對(duì)策

眾所周知,環(huán)境與發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題。環(huán)境意識(shí)和環(huán)境質(zhì)量如何,人們的生存生活條件如何,是衡量一個(gè)地方文明程度的重要標(biāo)志。如何依法管理和保護(hù)森林資源,為遂昌經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,使之在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)富民興林的進(jìn)程中,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)提上各級(jí)黨委、政府的重要議事日程,資源林政管理工作更是擺在林業(yè)工作的重中之重,使其在新時(shí)期發(fā)揮自身?yè)碛械穆毮堋榱烁行У乇Ｗo(hù)和發(fā)展好林業(yè)生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)采取以下對(duì)策。

(1)加大依法治林力度,嚴(yán)格依法執(zhí)政。要充分運(yùn)用《森林法》和《森林法實(shí)施條例》等法律武器,嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂征亂占林地、毀林開(kāi)墾和違法運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)(加工)木材等各種破壞森林資源行為,堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,任何單位或個(gè)人都不能以權(quán)代法、以情代法。

(2)增加資源總量,提高資源質(zhì)量。要在森林的培育和經(jīng)營(yíng)中,切實(shí)做到適地適樹(shù),良種壯苗,集約經(jīng)營(yíng)。同時(shí),要加強(qiáng)森林資源的保護(hù)管理特別是林地保護(hù)和林木采伐利用管理,加大對(duì)現(xiàn)有森林資源的管護(hù)力度,做到該封的要堅(jiān)決封住,該禁伐的要堅(jiān)決禁住。

(3)堅(jiān)決遏制林地逆轉(zhuǎn)和超限額采伐。要明確落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制;要進(jìn)一步抓好林地保護(hù)和采伐限額管理各項(xiàng)制度的落實(shí);要進(jìn)一步抓好林地保護(hù)和采伐限額管理各項(xiàng)制度的落實(shí);嚴(yán)格控制林木采伐審批關(guān),加大采伐后“回頭看”檢查力度,杜絕超伐、濫伐林木現(xiàn)象發(fā)生。

(4)加強(qiáng)森林火災(zāi)的防御。除嚴(yán)控火源管理,嚴(yán)密監(jiān)測(cè)火情,集中力量滅火外,更要注重實(shí)行標(biāo)本兼治,大力建設(shè)生物防火林帶和營(yíng)造混交林。

參考文獻(xiàn):

[1] 遂昌縣林業(yè)局.遂昌縣2006年森林資源調(diào)查與地理信息系統(tǒng)研建成果報(bào)告[R].2006.