加強和改進高校“形勢與政策”教育教學對策

陳劍敏 田鴻雁 申曉英

（河北大學馬列部 河北 保定 071002）

加強和改進高校“形勢與政策”教育教學對策

陳劍敏 田鴻雁 申曉英

（河北大學馬列部 河北 保定 071002）

“形勢與政策”是高校的馬克思主義思想政治理論課程之一，多年來教育部一直非常重視這門課程，但現實情況不容樂觀。教學時數難以保證、教師隊伍良莠不齊、教育對象敷衍了事、教學效果有名無實，在各高校中是非常普遍的現象。要改變這種狀況，第一，須將“形勢與政策”統一納入全校的思想政治理論課教學計劃，保證“形勢與政策”教育教學制度化、經常化、規范化、課程化；第二，須精心選擇教學內容，實行專題化教學模式，注重現實性、時效性和知識性、理論性的有機結合；第三，須打造專業的“形勢與政策”專職教師精品團隊，確保師資水平；第四，須積極利用現代化教學手段，開發多媒體課件，增強教學的感染力。

形勢與政策 教育教學 現狀 對策

“形勢與政策”是高校的馬克思主義思想政治理論課程之一，早在1987年教育部就要求在高校中開設“形勢與政策”課，對大學生進行“形勢”與“政策”教育，后來又多次重申這一要求。2004年中宣部、教育部聯合下發《關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》文件。2005年思想政治理論課新的課改方案，依然強調把“形勢與政策”作為必修課在各個層次的大學生中普遍開設。多年來，各級高校教育主管部門對“形勢與政策”的重視力度不可謂不大，但實際情況至今依然不容樂觀。筆者通過調查發現，在許多高校中“形勢與政策”仍然沒有被作為一門“課程”來對待，教學時數難以保證、教師隊伍良莠不齊、教育對象敷衍了事、教學效果有名無實，成為非常普遍的現象。

有的高校“形勢與政策”雖然也由思想政治理論教研部負責，但卻是掛靠在其他教研室，如思修與法基教研室，或當代世界經濟與政治教研室，由這些課程的老師在課堂上捎帶對學生進行一下教育，實際上是有名無實。有的高校則是由學生處、宣傳部等機構負責，交給學生輔導員及其他專門作學生思想政治工作的人承擔，變成一種純粹的政治學習，反而讓學生反感；或者是每學期組織幾場形勢報告，只有少部分學生有機會參加，做不到對所有學生的普及教育。也有高校組織專門教師定期搞一些講座，但由于時間有限，不能深入，多又變成了近期時事發布會，新聞事件的濃縮，起不到真正的教育效果。

當然，“形勢與政策”課面臨的此種困境，是與該課程自身的特點分不開的。這門課現實性和時效性特別強，沒有統一的教學大綱和教材，只有教育部一年兩次下發的“形勢與政策教育教學要點”作參考，而這個“要點”也往往滯后于教學準備環節，教師看到要點的時候，往往已經開學幾周了。而且該課程教學內容的不斷變化和調整，無形中增加了授課教師的工作難度和任務，不像其他思想政治理論課程會越講越熟，對于承擔“形勢與政策”教學的老師來說，該課程永遠都是新課。這自然就會讓人望而卻步，知難而退。

而且，從主觀上來說，許多高校對“形勢與政策”也沒有充分的認識，沒有把它與其他幾門思想政治理論課程放在同等地位。筆者曾多次聽到一些思政課教師說，教育部規定的思政必修課只有四門（即前述提到的那四門），言外之意“形勢與政策”不是“必修”，也算不上什么課程。許多人還把“形勢與政策”理解為就是給學生念念報紙，放放時事新聞這么簡單，認為“形勢與政策”沒什么好講的。

正是由于這些主客觀方面存在的原因，導致“形勢與政策”目前的這種尷尬境地。盡管教育部非常重視這門課程，每年還組織兩次“形勢與政策骨干教師”培訓，至今已舉辦23期，各高校也會派出人員參加，但真正將“形勢與政策”納入教學計劃，認真落實，精心作為課程建設的還是為數不多。

那么，針對“形勢與政策”教育教學中存在的種種問題，到底該怎么推進這門課程的建設？怎么將教育部的要求落到實處呢？

第一，將“形勢與政策”統一納入全校的思想政治理論課教學計劃，保證“形勢與政策”教育教學制度化、經常化、規范化、課程化。

各高校應該把“形勢與政策”放在與其他幾門思想政治理論課程同等重要的地位，由負責思政課教學的思想政治理論教研部和教學主管部門統一制定教學計劃，每學年一個年級，分上下兩個學期進行授課。最好是以大學三年級為主，因為三年級學生已經學完了其他的思想政治理論課程，有了一定的馬克思主義思想理論修養，開始進入“家事國事天下事，事事關心”的憂國憂民狀態，而且有了自己的獨立認知能力，這時候對他們進行“形勢”與“政策”教育，引導他們正確認識國情、世情，理解中國政府的內政外交政策至關重要。當然，其他年級學生也應允許他們選修上課。這樣就可以保證大學生在四年大學中，至少會接受一次系統的關于國際、國內形勢的教育，對他們的思想認知會有很大觸動。

在課時和學分設置上，“形勢與政策”至少應該達到其他幾門思政課程課時和學分的最低水平，即每學期36課時，2學分；在人數上，也應和其他思政課程一樣，有一個基數標準；在管理上，“形勢與政策”要有獨立的教研室，負責該課程的教學、研究和建設，待遇和其他思政課的教研室一樣；在考核上，試卷命題、評閱、管理、考核方式都要與其他思政課程相同。

總之，只有完全將“形勢與政策”作為一個獨立課程進行建設和管理，才有可能把教育部要求開設“形勢與政策”的通知精神落實到實處，落實到課表上，甚至是每個學生頭上，從而使該課程的教學制度化、規范化，使形勢與政策教育不再流于形式和空談。

第二，精心選擇教學內容，實行專題化教學模式，注重現實性、時效性和知識性、理論性的有機結合。

形勢與政策顧名思義，就是講國際國內形勢，講國家的方針和政策，講人們關注的社會熱點。但是，在紛繁復雜的國內外大事中，到底選擇講什么是一個非常重要的教學環節，是決定“形勢與政策”教育成功與否的關鍵問題所在。因此，在教學內容的選擇上一定要非常精心。在參考教育部社政司每學期下發的“形勢與政策教育教學要點”基礎上，還要注意把握這么兩個方面：一是選擇任課教師最擅長的領域。因為形勢與政策不是簡單的時事課，不是簡單的讀報上新聞，而是通過講國內外大事的背景、過程等表面現象，挖掘它們背后更深層次的東西，把問題上升到理論、理性高度，使學生對國際國內形勢有正確認識，對社會熱點問題有正確分析。這就要求教師自身對這些問題要有深入了解，廣泛研究，否則教學就會沒有深度，起不到“形勢與政策”教育的效果。二是選擇學生最感興趣的領域。因為學生是教學的主體，如果不考慮學生的感受一廂情愿的選擇教學內容，強加給學生，勢必會引起其反感和排斥，很難保證教學過程的順利進行，也難以達到應有的教學效果。

在精心選定教學內容后，推行專題化教學模式。每個問題一個專題，各個專題間可以既相互獨立，又有一定內在邏輯。每學期可以選擇7—8個專題進行系統講解，內容涉及國際、國內、政治和經濟、外交等各個領域。注意不要把每個專題的教學變成單純的時事課或專門的政策課，而是要以分析國際國內形勢的方式來闡明黨和國家的有關政策，及時幫助學生解決一些思想認識上的誤區。這就要求教師在準備專題教學內容時，既要使學生知其然，又要讓學生知其所以然，把每個選定專題的內容系統化、理論化，自成獨立體系。

另外，在專題選定上可以實行相對固定化與靈活機動化相結合的方式。每學期有一些專題可以是不變的，如大國關系問題，臺海問題等等，他們一直是大家關注的熱點問題，可以被作為固定專題進行講解。另外，再根據每學期形勢的變化，補充一些機動專題。

通過精心選定教學內容和專題化教學模式，會大大提升學生的學習興趣，因為他們平均每兩周就面對一個新的話題，一個新的未知領域，從學期開始到結束總是保持著新鮮感。同時專題化教學模式也有利于把問題講活、講透，進行深入分析，通過這樣一種模式，學生對每一個問題的了解，既知其然，又知其所以然，更有助于他們形成對國際國內形勢的正確認識和分析判斷，達到“形勢與政策”教育的效果

但是，每學期的教學專題不論如何及時進行調整，也總是趕不上現實的變化。所以，為了突出“形勢與政策”教育的現實性，每位授課教師在講述專題之前可以拿出幾分鐘的時間給學生通報一下前一周發生的國際國內重大事件，并進行簡單點評，養成他們關注時事的好習慣，也可以直接讓學生做這件事情，師生共同參與。

第三，打造專業的“形勢與政策”專職教師精品團隊，確保師資水平。

教師在教學活動中起著主導作用。而“形勢與政策”課因其教學內容廣泛，涉及面寬，教學難度高，操作難度大等原因，更對授課教師有特殊的素質要求。針對這種情況，必須組建了一支責任心強、知識結構合理、勇于探索和創新、具有團隊合作精神的“形勢與政策”專職教師隊伍，負責該課程的教學和研究。這支隊伍的年齡結構要傾向于年輕化，因為年輕教師往往熟練掌握現代信息技術和多媒體應用技術，便于現代化教學手段的使用，從而能更好的組織教學。在知識結構上，應該歷史學、法學、經濟學等各專業出身的教師都有，便于在教學過程中互相取長補短，對自己不熟悉的領域可以從其他教師那里得到幫助。

師資隊伍的專業化、專職化、年輕化，保證了授課教師能全神貫注于“形勢與政策”教學研究中，對教學內容進行深入探討和研究，廣泛收集資料，精心備課、授課。專職教師需要經常通過網絡、新聞媒體、圖書等各種途徑收集資料，開闊視野，擴大知識面，信息量，并要善于歸納、總結，形成系統成果呈現給學生，使“形勢與政策”教學不停留在一般的知識傳授、政策宣讀、情況介紹和事件描述上，增加教學內容的理論深度和理論水平。

另外，考慮到“形勢與政策”的實際情況，要在教學團隊中提倡“集體備課，分工合作，成果共享”的備課模式。為了節省人力，緩解每位教師因需要面面俱到而面對的巨大壓力，可以發揚團隊分工合作精神，實行資源、資料共享。每位專職教師在各自擅長的領域每學年分別負責精心準備2－3個專題的教學內容，包括文字材料和多媒體課件，然后互相交換，進一步進行充實和完善，最后再匯總給教研室主任，取長補短，設計出最佳的教學內容和方案。這樣，每位授課教師既有時間和精力在自己所負責的專題上進行深入研究，進一步提升教學內容的深度和精度，同時通過共享他人的勞動成果，又有效保證了教學內容的廣度和開闊度，實現了“面廣點精”的有機結合，大大增強“形勢與政策”教學的吸引力，同時也可以有效減輕每位授課教師的工作量。

第四，積極利用現代化教學手段，開發多媒體課件，增強教學的感染力。

形勢與政策課的內在特點決定了傳統的“一塊黑板、一支粉筆”的教學方法難以滿足教學的需要，“形勢與政策”的授課教師必須采用現代化教學手段進行教學，如運用多媒體課件教學。因為“形勢與政策”的教學內容需要不斷變動，不可能像其他思政課程一樣有自己的教材。而且“形勢與政策”涉及的內容較廣，有時候可能運用一些圖表、地圖或一小段音頻、視頻資料更加形象、直觀，有說服力，所以，授課教師開發一套與教學內容相配套的多媒體課件是非常必要的。

在課件內容制作上，注意不是簡單的文字材料的堆砌，也不是加了幾張圖片的電子教材。課件中文字材料應該是屬于綱目性的東西和需要重點突出的內容，真正的教學內容仍然要由授課教師講解，而不是由課件一一演示給學生，課件只是起到一個輔助作用，并不能取代教師的主導地位，教師仍然需要用聲情并茂的講解感染學生，發揮傳統教學的優勢。除了文字材料外，課件中當然會配有大量的圖片信息，視頻短片等資料，以增加教師講解的說服力，生動直觀的反映教師正在講解的問題。但這些圖片和短片必須要恰當、適時、有用，而不是單純為了吸引學生而堆砌上去的。

在課件結構上，充分利用超鏈接——返回功能，把教學內容全面地、條理清楚地呈現在學生面前，而不是簡單進行順序播放。既注重突出局部，也不忘給學生留下整體概念。所以，即使沒有教材，學生利用課件也可以清楚地把握主要教學內容，絲毫不會有混亂的感覺。

一個精心制作，編排合理的課件，會進一步增強“形勢與政策”的感染力，對課堂專題教學起到事半功倍的效果。

陳劍敏（1970—），女，內蒙古呼市人，河北大學馬列部教師，副教授，研究方向：思想政治教育及近現代歷史；田鴻雁（1972－），女，河北保定人，河北大學馬列部教師，講師，研究方向：思政政治教育及國際關系；申曉英（1976—），女，河北邯鄲人，河北大學馬列部教師，講師，研究方向：思想政治教育及城市化理論。

本文為河北大學第6屆教改項目（JX06-19）成果。