我國高等職業教育發展中存在的問題和對策

孫浩冉,姚 虹,孫 淼

(1.中州大學化工食品學院,鄭州 450044;2.南陽農業學校,河南南陽 473000)

1996年,全國人大通過并頒布了《中華人民共和國職業教育法》,首次在法律層面上確立了高等職業教育的地位。2005年溫家寶總理在全國職業教育工作會議上指出:職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分,在實施科教興國戰略和人才強國戰略中具有特殊的重要地位。發展職業教育,是推進我國工業化、現代化的迫切需要,是促進社會就業和解決“三農”問題的重要途徑,也是完善現代國民教育體系的必然要求。

一、我國高等職業教育的發展歷史

改革開放以來我國高等職業教育的發展大致經歷了四個階段:一是上世紀 80年代,這一時期成立的職業大學標志著新中國高等職業教育的誕生,這些學校經過二十多年的發展,部分升格為本科院校,只有少部分仍堅持高職教育,其中有 5所學校成為國家首批和第二批示范性建設院校,占立項院校總數的 7.14%;二是上世紀 90年代中期,伴隨著一批地方高職院校的成立,標志著我國高等職業教育進入了新的探索期,這一時期的學校有 6所被確立為示范性建設院校,占總數的 8.57%;三是上世紀 90年代末至 21世紀初,即國家實行高校擴招政策的前后四年,是我國高職教育跨躍式發展期,期間新成立了一大批高職院校,53所示范性建設院校就是在這一時期成立的;四是 2002年以后,隨著高職教育規模進一步擴大,但擴張的速度較前一時期已有所減緩,發展的重心也由前一階段的規模擴張逐步轉移到提高質量上來,這一時期的學校有 6所入選示范性建設計劃[1]。短短三十年間,全國高職招生人數從 43萬增加到 237.43萬,在校生人數從 117萬增加到 595.65萬,分別占全國普通高校招生人數的 53%和在校學生總數的 44.65%,全國 1731所普通高校中,高職、高專 1047所,占 60.49%[2]。可以說,我國高等職業教育從無到有,從小到大,從弱到強,為國家的社會主義建設培養了大批高級技能型和應用型人才。

二、我國高等職業教育發展中存在的主要問題

盡管我國高等職業教育取得了快速蓬勃發展,為國家經濟建設做出了突出貢獻,但由于發展期短,底子薄,經驗不足,其中也存在一些問題:

(一)社會認可度不高,畢業生社會地位低

一方面來自自身認識上的不足,部分學校的決策者呆板的認為高等職業教育不過是中等職業教育的延伸,崗位技能是唯一的培養目標,培養出來的學生即藍領工人,去工廠、下車間,干體力活,沒技術含量;另一方面曾經存在的不遷戶口、不發派遣證、高收費等“歧視性”政策一定程度上加重了人們心中對高職教育的偏見,即無論現在高職畢業生再好找工作,待遇再高,也是“二等教育”,是普通本科之外無奈的選擇,直接導致許多基礎較好、素質不錯的學生不愿報考高職院校,致使高職生源質量得不到保障。

(二)發展目標的偏失

部分高職院校的決策者認為高職教育應以升格為普通高校為發展目標,并且在這種思想的引導下,把普通本科院校的課程體系、專業建設、包括教材的選用及教學方法生拉硬套過來,久而久之偏離了高等職業教育以就業為導向,以實踐教學為主體,以職業能力為培養目標的發展方向,誤把高職教育辦成“本科的壓縮餅干”,陷入既不是普通本科又不像高職院校的尷尬境地[3]。

(三)教育資源的浪費

近年來,我國各個高校連年擴招,使得辦學硬件設施日趨緊張,多數學校的教學、實驗、實訓、科研及其配套施舍全面緊張,有的甚至嚴重短缺。與此同時,圖書資料、儀器設施、校舍等固定資產的利用率普遍較低,同時由于管理不到位,多校區辦學、重復購置、部分院校搞大而全,無法實現資源共享,造成教育資源的浪費。一些專業設置不合理,或缺乏競爭力,或招生規模不符合實際,使學生畢業后難以人盡其才,造成人才培養的浪費。

(四)與用人單位缺乏橫向互動

隨著經濟全球化的逐漸深入,我國企業的產業結構優化升級與調整的壓力越來越大,使得技術性、技能型人才缺口也凸顯出來,高職教育本應擔負著培養技術技能型人才的重擔,然而由于觀念和體制上的原因,部分高等職業院校仍關著門辦學,能開什么專業就開什么專業,忽視社會需要和人才市場的變化,制定出的人才培養目標與企業用人要求有很大差距,課程設置與實際生產活動聯系也不夠緊密。反過來,企業參與高職教育的積極性也不高,甚至一些企業片面追求低成本,在社會上招收未經培訓的員工,在一定程度上也損害了高職教育的發展。

(五)缺乏過硬的“雙師型”教師隊伍

所謂的“雙師型”教師,指既能傳授專業理論又能指導專業實踐教學,其既是理論教師又是實訓教師。但在高等職業教育持續擴招下,高職院校的師資隊伍明顯不足,“雙師型”教師匱乏,基礎課教師偏多,專業課教師不足,一專多能教師更是缺乏。雖然近年來各地高職院校陸續充實了一批高學歷青年教師,但由于他們大多剛走出校門普遍缺乏生產一線的實踐工作經驗,成長起來又需時日;同時企業里的優秀高級技師受到各種人事制度的限制而很難補充進來,因此短期內形成缺乏足夠過硬的“雙師型”教師的局面。

三、針對上述問題的幾點對策和建議

(一)政府應注意輿論導向作用,在社會上建立起尊重勞動、尊重知識、尊重人才的職業教育氛圍,并縮小職業間的收入差距,提高勞動者和技術工人的社會地位和經濟待遇,從而改變社會對“藍領”工人根深蒂固的偏見。

(二)明確發展方向。高等職業教育承擔著為社會培養專門人才的重任,因此發展方向上應把社會對人才的需求作為辦學前提,強化就業為導向的辦學方針,以提高人才培養質量為核心,以服務求生存,以貢獻求發展,更加積極主動的為地方社會經濟發展服務。

(三)理順高職教育的管理體制,規范職業教育的辦學行為。各級教育管理部門應加強對職業教育的宏觀調控,整頓高等職業教育的辦學秩序,整合教育教學資源,提高教育資源的利用率。首先,要打破各類高等職業教育院校的界限,按照行政隸屬或專業門類進行整合重組,通過對規模過小、專業陳舊的學校進行兼并、聯合,將閑置校舍、設備、設施充分利用起來,提高教育資源的使用效率;其次,推動公辦職業學校資源整合和重組,走規模化、集團化、連鎖化辦學的路子,鼓勵有實力的高職院校之間加強合作,組建不同門類的職教聯盟,實現優勢互補、資源共享,最大限度的利用教育教學資源。

(四)借鑒國外成熟的人才培養模式,結合本校實際情況為我所用。例如新加坡的“教學工廠”模式,建立院校 -企業戰略聯盟,將學校 -培訓中心 -企業三元合一,采用分段教學,院校主抓理論教學,實訓中心模擬生產環境將課堂所學知識融入動手操作,最后由企業根據生產要求和學生特點實施實際崗位培訓,逐漸由基礎化向專業化發展,逐步實現了基礎教育、專業教育和專長教育[4]。

(五)以需求為導向,根據社會需求開設相關專業培養所需人才。實行工讀交替,訂單式培養模式,高等職業教育實行校企聯合,產學結合,改變傳統的以課堂為中心的人才培養模式,實施學院與企業合作培養,由校企雙方共同制定人才培養方案,學院提供前 2年的理論教學,企業提供生產實訓,這樣學院為企業量身定做所需人才,學生畢業后可以直接到企業工作,大大節省了企業的培訓費用。同時改革課程體系,采用“寬基礎”(學科知識體系)+“活模塊”(專業能力體系)兩段式結構,在此基礎上融入基于工學結合、工作過程的專業課程或專業方向課程,兩者彼此既有聯系又相互獨立。“寬基礎”體現了高等教育促進人的全面發展的目標,“活模塊”則突出了不同職業崗位對課程體系的不同要求。這種新的課程體系發揮了學科體系和專業能力體系的長處,以實踐情景組織教學,使得教學過程更具靈活性、實用性和可操作性[5]。

(六)高等職業教育要求教師的知識更新速度必須加快,才能跟上時代的腳步,那么教師就必須定期或不定期參加學校組織的教師培訓,制定個人近期和遠期的培訓計劃。不僅如此,教師要經常進行科研活動,掌握科技發展的最新動態,并堅持到生產第一線去指導實踐,在實踐中不斷提高自己的動手能力。同時“請進來,走出去”,積極聘請行業中有經驗的專家和技師作為兼職教師,在條件允許的情況下定期或不定期舉辦專業知識講座,同時與企業簽署定向培養協議,選拔委派優秀中青年教師去企業掛職鍛煉,既有利于企業加強自身技術力量,同時也促進了中青年教師的成長。

四、結束語

教育是國家的基石,更關乎國家的未來,民族的希望。大力發展職業教育,應順應全球化發展的大趨勢,更應把握國內外高等職業教育發展的主旋律,立足自我,辦出特色,勇于創新,為我國社會主義建設事業培養出更多更好的高級技能型和應用型人才。

[1]查吉德.國家示范性建設高等職業院校辦學狀態統計分析[J].職教論壇,2007(11).

[2]姚健兒.高等職業教育發展的現狀、問題及對策 [J].內蒙古師范大學學報:教育科學版,2008,5(21):20-23.

[3]張志堅.走出高職院校辦學指導思想誤區[J].人才與教育,2009(6):61-64.

[4]田靜,劉福軍,楊銳英.國外高等職業教育幾種典型人才培養模式的比較[J].成人教育,2007(4):94-96.

[5]張建國,趙惠君.我國高等職業教育課程體系的改革與發展趨向 [J].長江工程職業技術學院學報,2009,26(2):1-5.