關于加強農村勞動力就業檔案管理的思考

勞動就業管理機構作為社會就業服務機構，擔負著區域內勞動力資源管理、職業介紹、職業指導、失業保險管理、就業保障服務等職責。近幾年，在構建促進就業的政府責任體系、引導流動農村勞動力走向市場、培育市場化的職業培訓機制、完善就業服務體系等工作方面取得了一定的成效。這其中，檔案管理工作發揮著鋪路搭橋、穿針引線的紐帶作用。

一、運用信息技術，提高勞動就業檔案管理水平

1.勞動保障信息管理

勞動就業管理機構要應用計算機管理，建立各類反映勞動保障工作專業管理的檔案數據庫(如勞動力信息管理、就業失業情況、職業技能培訓及勞動行政管理等)，實現勞動保障工作信息一體化管理，發揮檔案管理信息化的優勢，推進勞動保障工作。為了做好城鄉勞動者的職業介紹和職業培訓工作，勞動就業管理機構要抓好檔案的信息化管理工作，實行職業介紹計算機管理，依托勞動力市場信息網絡，通過提供供求信息，全力幫助具有勞動能力和求職愿望的人員就業。依據農村勞動力檔案中記載的技能、特點，幫助他們尋找就業門路，根據對象中幾十種不同就業狀態進行有針對性的職業指導。通過現代化手段提供檔案資料信息服務，有助于暢通就業渠道，促進就業的市場化運作。在為企業緩解“招工難”方面，信息化管理的勞動檔案就發揮了突出的作用。例如，在落實社區公益性崗位隊伍時，雖然時間緊、任務重、人數多，但通過查閱勞動力登記檔案、勞動資源檔案信息庫，很快就能推薦出符合條件的人員。

2.檔案網絡管理

就業服務機構要實行文書立卷改革，提高檔案文件的歸檔率和歸檔質量，密切文書部門和檔案室的聯系。同時，運用檔案館的“檔案目錄中心”平臺，實現勞動保障各類檔案信息網絡化傳遞，暢通檔案室與檔案館的業務聯系，實現檔案檢索、查詢、統計等多功能管理;并通過“檔案目錄中心”的“現行文件窗口”，公布有關勞動就業、勞動服務、勞動監察等方面的現行文件(包括一部分已歸檔的檔案)。

3.三級工作網絡信息管理

就業機構在建立“勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業”的就業機制過程中，發動下屬各級單位的力量，與檔案行政管理部門充分協作。建立由各級勞動就業機構組成的工作網絡，實行逐級負責，分級管理制度。各級工作網絡都運用計算機技術，做好檔案基礎工作，加強檔案信息化處理，并根據檔案信息資料的動態變化，定期匯總專題信息，為領導在勞動就業方面的決策提供依據。同時，通過與信息中心聯網，發布政策查詢、機構介紹等政務公開方面內容，查看社區資源，反映區、街道服務機構工作特色與社區就業服務檔案情況。這種從上到下的暢通的信息網絡，提升了信息服務水平，提高了工作效率，值得借鑒。

二、利用勞動就業檔案，為就業工作提供服務

1.進行勞動保障政策及法規宣傳

勞動就業管理機構可利用各類勞動保障檔案資料，印制向農民工宣傳的各項就業和社會保障政策的宣傳品，制作圖文并茂的政務公開宣傳廊。通過介紹勞動就業服務專業檔案資料中的內容，如職業介紹、仲裁調解、勞動監察、安全檢察中的內容、就業困難對象等，保障職工合法權益，規范勞動力市場，和諧勞動關系，服務返鄉農民工就業。

2.以檔案為依據，積極為農村勞動力鋪路搭橋

就業管理機構可利用人力資源服務中心的檔案，及時向上級部門反映有關情況，爭取上級主管部門的支持，為農村就業困難群體解決保障的后顧之憂。此外，還能解決不少百姓熱點、企業難點、社會重點的問題。通過檔案利用，整體了解不同農村勞動力的真實情況，開展扶貧幫困計劃及勞動能力鑒定;利用專業檔案，開展有效仲裁調節，公正處理各類勞動爭議。就業管理機構通過大量檔案信息資源和勞動保障工作中的社會勞動力數字檔案、專業檔案，每月確保向政府提供就業、失業的檔案數據分析，提出就業援助工作對策、強化職業技能培訓工作方案、解決失業保險社會化發放制度接軌實施方案等，以服務于勞動就業保障的決策工作。這有利于政府一手抓經濟發展源頭，創造就業崗位;一手抓經濟體制改革，調控減員幅度。

3.開發檔案信息資源，反映勞動保障事業的發展軌跡

充分發揮檔案的原始記錄功能，真實反映勞動事業的歷史軌跡，也有利于總結經驗，提高勞動就業工作的整體水平。運用現代化手段，結合照片檔案、文書檔案、聲像檔案，制作電視片、照片集，反映再就業工作、就業服務機構的建設、社區就業工作實際情況和勞動力市場發展過程。

(作者單位:湖北省秭歸縣勞動就業局)