新形勢(shì)下火災(zāi)調(diào)查工作面臨的問題及對(duì)策

施俊

摘要：新形勢(shì)下，火災(zāi)調(diào)查工作面臨諸多新的要求和新的標(biāo)準(zhǔn)，火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定中對(duì)火災(zāi)調(diào)查的執(zhí)行也提出了更多的要求，因此火災(zāi)調(diào)查工作需要緊跟當(dāng)前時(shí)代發(fā)展方向，融入新技術(shù)和新設(shè)備來保證實(shí)際工作的有序?qū)嵤瑥亩沟没馂?zāi)調(diào)查的精準(zhǔn)性和科學(xué)性得到有效提高，為后續(xù)的研究工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)調(diào)查;新形勢(shì);問題和對(duì)策

火災(zāi)調(diào)查屬于消防救援機(jī)構(gòu)工作中的重要組成部分，對(duì)于專業(yè)性和規(guī)范性的要求較高，但是由于火災(zāi)調(diào)查工作所涉及的內(nèi)容較為復(fù)雜，給實(shí)際工作帶來了諸多困擾以及難題，因此需要根據(jù)新形勢(shì)的發(fā)展方向，制定新的火災(zāi)調(diào)查工作方案以及改進(jìn)發(fā)展模式，從而使火災(zāi)調(diào)查能夠滿足相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)以及要求，優(yōu)化火災(zāi)調(diào)查的工作環(huán)節(jié)。

一、當(dāng)前火災(zāi)調(diào)查工作中的問題

（一）缺少專業(yè)從事火災(zāi)事故調(diào)查的機(jī)構(gòu)

當(dāng)前與火災(zāi)事故相關(guān)的調(diào)查主要由消防部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。新時(shí)期，對(duì)消防部門火災(zāi)事故的調(diào)查也提出了更高的要求，包括事故原因以及責(zé)任認(rèn)定，不僅需要保持專業(yè)的工作態(tài)度，還需要用更多樣化的技術(shù)進(jìn)行全面調(diào)查。從人民群眾的角度來看，隨著法律意識(shí)的持續(xù)增強(qiáng)，更加注重于通過法律方式維護(hù)自身的合法權(quán)益，在火災(zāi)出現(xiàn)之后，各類民事經(jīng)濟(jì)糾紛案件越來越多，然而在實(shí)際的調(diào)查工作中，一般情況下由同一小組展開事故的詳細(xì)調(diào)查，法制專職工作任務(wù)持續(xù)加重，會(huì)在一定程度上影響調(diào)查工作的開展進(jìn)度。因此，要提高調(diào)查的效率、保證調(diào)整質(zhì)量，使之符合新時(shí)代的發(fā)展需求，這亟須設(shè)置火災(zāi)調(diào)查專業(yè)機(jī)構(gòu)，聚焦開展集中性的調(diào)查業(yè)務(wù)。

（二）缺少提供火災(zāi)調(diào)查技術(shù)鑒定業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)

在火災(zāi)事故的調(diào)查工作開展過程中，需要對(duì)使用到的各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)進(jìn)行鑒定，能夠?yàn)榛馂?zāi)原因的認(rèn)定提供法律依據(jù)。技術(shù)鑒定的過程主要相關(guān)技術(shù)專家對(duì)某項(xiàng)特殊的技術(shù)成果、技術(shù)性能等所作的評(píng)議、審定。技術(shù)的鑒定工作的開展，需要具有一定鑒定資質(zhì)和法律效應(yīng)的專業(yè)部門進(jìn)行，才能保證鑒定結(jié)果的權(quán)威性。然而，在實(shí)際的工作開展中，由于技術(shù)鑒定部門配置相對(duì)較少，且鑒定范圍相對(duì)有限，通常情況下主要針對(duì)油品進(jìn)行鑒定，再加上鑒定周期相對(duì)較長，費(fèi)用較高，這在極大程度上影響了基層火災(zāi)調(diào)查工作的高效實(shí)施。

（三）人員綜合素質(zhì)較低

當(dāng)前的火災(zāi)調(diào)查工作，在重視程度方面存在著一定的偏差，比如一些消防救援機(jī)構(gòu)在實(shí)施工作中并沒有認(rèn)識(shí)到火災(zāi)調(diào)查工作的重要性和必要性，在實(shí)際調(diào)查工作中很難運(yùn)用專業(yè)性的設(shè)備來開展日常工作，使得火災(zāi)調(diào)查工作質(zhì)量無法提高。火災(zāi)調(diào)查工作人員綜合素質(zhì)是影響火災(zāi)調(diào)查工作精準(zhǔn)性提高的重要性因素，也是為后續(xù)研究工作奠定基礎(chǔ)的重要因素。但是在當(dāng)前火災(zāi)調(diào)查工作中，一些工作人員在綜合素質(zhì)方面還存在著不足的問題，比如在實(shí)際火災(zāi)調(diào)查工作開展之前，并沒有參加相對(duì)應(yīng)的崗位培訓(xùn)工作，缺乏對(duì)火災(zāi)專業(yè)性知識(shí)的認(rèn)知，很容易導(dǎo)致工作人員在深入到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)中由于自身專業(yè)水平不足，經(jīng)常會(huì)存在一些失誤和偏差，甚至還會(huì)出現(xiàn)主要物證損壞，無法良好處理火災(zāi)調(diào)查工作中的相關(guān)問題。與此同時(shí)，一些火災(zāi)事故調(diào)查人員在實(shí)際工作中并沒有加強(qiáng)對(duì)自身工作職責(zé)和調(diào)查重點(diǎn)的重視程度，也沒有完善相對(duì)應(yīng)的調(diào)查環(huán)節(jié)，使得實(shí)際工作效果無法全面凸顯，進(jìn)一步影響了調(diào)查工作的有序進(jìn)行，也給后續(xù)的火災(zāi)調(diào)查工作帶來諸多困擾以及難題。

二、新形勢(shì)下火災(zāi)調(diào)查工作的優(yōu)化對(duì)策

（一）科學(xué)設(shè)定調(diào)查工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序

在火災(zāi)事故發(fā)生以后，要高效開展事故原因的調(diào)查工作，必須具有科學(xué)合理的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行程序。在實(shí)際的調(diào)查工作執(zhí)行過程中，要充分按照行政處罰相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方式展開分級(jí)調(diào)查，并設(shè)置不同調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)的具體程序。通常情況下可分為一般程序和簡(jiǎn)易程序。在此過程中需要特別注意，火災(zāi)事故的分類標(biāo)準(zhǔn)中重大火災(zāi)與特大火災(zāi)均需要按照一般程序進(jìn)行調(diào)查，例如經(jīng)濟(jì)損失較大、人員傷亡較多以及事故原因是違反消防相關(guān)的法律條規(guī)而造成財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡，均需立案調(diào)查。而其他類別的火災(zāi)，則按照簡(jiǎn)易程序進(jìn)行辦理。

（二）持續(xù)完善專業(yè)機(jī)構(gòu)的配置與優(yōu)化

當(dāng)前由于缺乏專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)、缺乏技術(shù)鑒定的專業(yè)機(jī)構(gòu)，在一定程度上影響了火災(zāi)事故調(diào)查工作的整體效率，因此應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建專門從事火災(zāi)調(diào)查的部門，并配置相應(yīng)的技術(shù)人員和專業(yè)設(shè)備，進(jìn)而保證技術(shù)鑒定工作能夠順利實(shí)施。首先可設(shè)置專門負(fù)責(zé)火災(zāi)調(diào)查的部門，主要負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)火災(zāi)事故的調(diào)查工作，并為相關(guān)調(diào)查工作提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)協(xié)助，組織進(jìn)行區(qū)域內(nèi)重大火災(zāi)事故的原因調(diào)查。與此同時(shí)，成立專門的辦案機(jī)構(gòu)，在“兩案工作”指導(dǎo)的過程中全面提升工作效率。另外，還應(yīng)成立事故原因鑒定的專業(yè)部門，配備鑒定設(shè)備、技術(shù)人員，以便于在調(diào)查過程中能及時(shí)提供相應(yīng)的人員與設(shè)施，及時(shí)開展相關(guān)物證的提取、處理以及分析，全面提高事故原因調(diào)查的效率。在這一方面，可以積極加強(qiáng)與高校的合作。在部分大學(xué)中配備了可進(jìn)行鑒定的教學(xué)設(shè)備，可以通過合作的方式提高相關(guān)鑒定設(shè)備的使用效率，有效彌補(bǔ)鑒定機(jī)構(gòu)缺乏的問題，加強(qiáng)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源的高效利用。

（三）加強(qiáng)事故調(diào)查隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

火災(zāi)調(diào)查工作對(duì)于專業(yè)性的要求較高，且由于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)存在諸多影響因素，工作人員的綜合素質(zhì)將影響調(diào)查結(jié)果的效率和質(zhì)量。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，根據(jù)實(shí)際情況制定完善的業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)理論知識(shí)與實(shí)踐技能的充分結(jié)合，進(jìn)而提升工作人員的業(yè)務(wù)綜合素養(yǎng)，促進(jìn)事故調(diào)查工作的高效開展。具體實(shí)施中，可按照培訓(xùn)制度中的相關(guān)要求，定期安排火災(zāi)調(diào)查人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)調(diào)查工作專業(yè)知識(shí)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的研讀，形成完整的、系統(tǒng)的調(diào)查知識(shí)結(jié)構(gòu)。在實(shí)際工作中，積極利用所學(xué)知識(shí)有效解決火災(zāi)事故調(diào)查中所呈現(xiàn)出來的各種問題。同時(shí)，為調(diào)查人員提供專業(yè)性的實(shí)踐模擬機(jī)會(huì)，加強(qiáng)實(shí)踐能力的提升，指導(dǎo)工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的弱勢(shì)，加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，提升工作能力。使其在實(shí)際的火災(zāi)調(diào)查工作中，能夠靈活應(yīng)對(duì)各種突發(fā)因素，提高火災(zāi)事故處理工作的效率和質(zhì)量。另外，還可以積極組織交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，針對(duì)在業(yè)務(wù)工作中存在的實(shí)際問題展開討論，一事一議，增強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。例如可以組建線上交流平臺(tái)，通過社交媒體的應(yīng)用促成線上溝通平臺(tái)的搭建，提高溝通學(xué)習(xí)的整體效率。

三、結(jié)語

在火災(zāi)事故調(diào)查工作中仍然存在著諸多影響因素需要解決，為了滿足社會(huì)對(duì)于火災(zāi)調(diào)查的需求和要求，在實(shí)際工作中需要結(jié)合以往火災(zāi)調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)和所產(chǎn)生的突發(fā)情況，通過科學(xué)設(shè)定調(diào)查工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序，持續(xù)完善專業(yè)機(jī)構(gòu)的配置與優(yōu)化，加強(qiáng)調(diào)查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等手段來提高火災(zāi)調(diào)查效率，保證火災(zāi)事故調(diào)查工作的有效性。

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