以法學本科教學改革促進學生就業權的實現

□天津科技大學 朱新華

以法學本科教學改革促進學生就業權的實現

□天津科技大學 朱新華

通過改變目前法學教育存在的培養目標不明確、課程設置缺乏學生職業能力培養、實踐環節難以落實、法學教師沒有法律實踐平臺等現狀，探索法學教學改革，在特色教育中促進法學專業學生就業權的實現。

法學專業；教學改革；就業權

根據麥可思研究院撰寫、中國社科院社科文獻出版社出版的2011年就業藍皮書《2011年中國大學生就業報告》顯示：2010屆本科生畢業半年后就業率最高的專業門類是工學（93.3%），最低的是法學（86.7%）；實際上，法學專業已連續三年就業率排名倒數第一。同時，法學也是失業人數最多的專業，在麥可思推出的“專業紅黃綠榜”中，被明確列為“紅牌專業”。

造成法學專業學生就業難的原因是多方面的，但主要原因是我們目前的法學教育不能完全適應社會發展的要求，不能適應國家和社會對法律人才培養的要求。具體反映在：專業培養目標模糊；課程設置缺乏學生法律能力的培養；實踐環節難以落實；教師沒有法學實踐平臺等方面。這些問題的存在嚴重影響了法學專業學生就業權的實現。

一、修正專業培養目標，適應社會發展需求

截止2008年11月，我國設立法學本科專業的高校多達634所[1]，法學本科在校生30萬，這些學校在生源質量、辦學目標、師資力量、辦學條件、培養經驗等方面存在很大的差距，其中，有些已經過了幾十年的發展，而相當一部分還在起步、探索階段，根據司法部《法學教育“九五”發展規劃2010年發展設想》,中國法學教育的發展目標是：“調整教育層次、結構，擴大培養規模，使法學教育結構更加合理，質量效益明顯提高，最大限度緩解社會上法律人才的供求矛盾；至2010年，建立起與社會主義市場經濟體制、國家法制建設、社會全面進步相適應的現代化法學教育體系，實現法學教育管理體制法制化、規范化。”按照上述規劃設想，屬于985和211的政法類大學和重點大學的法學院正在向更高水平的研究型大學邁進,目標也大都定位于碩士研究生以上的培養，他們的任務是培養中國頂尖級的法學家、思想家、政治家和各類高層法律人才。而大多數新辦法學專業的院校，在制定教學計劃時，實際上都是參照甚至照搬政法院校和重點大學法學院系的現成方案,在確定培養目標時，則大都定位于培養復合型、高層次法律人才。因此，相對于那些“985”、“211”的重點學校，特別是尚處于起步發展階段、辦學條件和師資力量不足的一般院校法學專業而言，應重新修訂培養目標，將其定位于實用型的法律人才培養。拓寬學生的知識面，加強學生實踐能力，使其能夠在更廣泛的領域里從事工作。

二、改革課程設置，突出學生專業能力的培養

課程設置是教育目標實現的最基本途徑。中國現在所有法學院系法學本科專業的課程體系都是根據教育部法學學科教學指導委員會的意見而建立起來的。一般而言，大都開設了14門核心課程。學校按照難易程度和知識銜接的先后規律，以幾近相等的課時與學分將它們平均分布在各個學期，同時，輔之以相應的選修課，最后一學期安排畢業實習，從而完成法學本科教育。這種多年來已成定式的課程設置，無法體現法學教育與法律職業的聯系，課程設置缺乏明確的目的與實踐要求，與司法部要求建立起以法科為主、多種相關學科并存的綜合科學體系和專業結構相去甚遠。這種課程體系對全面提高法學專業學生素質，增強其適應各類工作崗位的就業能力非常不利。

因此，應調整課程設置，增加法律實務類課程，注重培養學生的綜合能力和實踐能力。首先，在課程設置上，要根據法律專業從業要求能力全面的特點，在教學中重點培養學生的法律思維、語言表達、應變能力、寫作和社交能力，課程的設置應緊緊圍繞學生解決實際問題的能力培養。教學內容要結合審判實踐中的案例，以法律法規的具體運用、法官判案的過程和司法實務中需要注意的問題為主，指導學生將所學的理論知識靈活運用到司法實踐中。

要增加與法學相關或密切學科的選修課程，擴大學生的知識面。在學科建設方面，要促進法學與其他學科的相互滲透、交叉和融合，逐步建立起以法科為主、多種學科并存的綜合性學科體系和專業結構。對原有的課程體系進行全面改革，做到既突出其專業特點，又能兼顧學生的綜合能力和素質的培養。為此，可以嘗試在法學專業的課程設置中，增加一些如經濟、金融、貿易、財會、管理等學科的課程作為選修課，供學生學習。通過這些課程的學習，有利于法學專業學生豐富知識結構、開拓就業思路，尤其對畢業后進入非專業領域工作將有極大的幫助。目前，有的大學已開始嘗試，例如，對外經貿大學的培養目標就是“三精通”法學人才，即精通外語、精通國際經貿業務、精通法律專業知識。南京師范大學則推出了“法學—外語2+2”的人才培養模式，學生入校后，先進行2年不同語種的學習，2年后再進入法學專業的學習，畢業時頒發法學學士和外語專業。

三、改進教學方法，加強學生法律職業能力、技能的培養

教學方法服務于教育目標，法學教育的目標決定著法學教學方法的選擇。而實踐型、應用型人才的培養，決定了在教學方法上必然注重學生法律職業素質和能力的培養，并應以實踐教學作為其主要教學法。

長期以來，法學課堂教學多注重理論，卻輕視實踐?，F有的系統教材為高校教師提供了現成的材料，法學教育成為對基本概念和原理的釋義，學生也只是注重對法學知識系統性、抽象性、理論性的理解。輕實踐或無實踐，進而導致學生在知識結構、思維能力和具體實踐操作能力上的缺陷，難以適應社會的發展。導致很多學生畢業時得到的是被老師講完的法律書，學生走上工作崗位后，理論有余，在實踐中卻無從下手。筆者走訪的多家律師事務所反映，法學畢業生連基本的諸如法律關系的認定、民事案件如何取證、甚至日常的法律咨詢都難以應對。這也是許多單位難以吸納沒有任何實踐經驗的應屆畢業生的原因。

此外，教學方法單一，灌輸多，真正培養學生法學思維、解決實際問題的演練少。而一些真正鍛煉學生的綜合分析能力、法律推理能力的案例教學、討論式教學、問答式教學和辯論式教學，則由于對課時、組織環節等的要求較高，并沒有進行深入、透徹的研究，乃至流于形式。學生的法律思維能力缺乏，使得畢業生的思維方式仍停留在“常人”的思維上，不能真正擔當起一個法律職業人的職責。

因此，在教學方法改革上應追求創新，要以提高學生自我學習、自我更新、自我發展的能力為目的，而非法律條文的灌輸。要通過診所式教育、案例教學、討論式教學、問答式教學和辯論式教學，鍛煉學生的綜合分析能力、法律推理能力。實踐表明，通過觀摩案件的公開審理，可以幫助學生樹立高尚的法律信仰和一絲不茍的工作理念；通過模擬法庭，有利于學生的操作能力、邏輯分析能力和應變能力得到鍛練。

四、探索法學教學實踐環節的落實，增強學生就業能力

霍姆斯大法官于其代表性作品《習慣法》（The Common Law）一書中開宗明義：“法律的生命并非邏輯，而是經驗?！倍涷灥墨@得，必須依賴于實踐。

課堂教學主要是完成對學生法學理論基礎知識的傳授，而學生自學能力、創新能力、組織管理能力及分析解決問題的培養，必須通過多種形式、多種渠道的教學實踐及大量社會實踐活動方能獲得，因此，應使學生在校期間的法律職業訓練成為必修課。法學中的很多課程是實踐性和技術性的，單靠課堂講授是遠遠不夠的，可見，實踐環節顯得非常重要。法學專業的實踐環節可分為課內課外兩部分。課內是法律理論教學的實踐環節，各門課程應設置一定數量的學時讓學生做模擬法庭的演練，在教學中使理論與實踐相結合。關于課外環節，主要是職業訓練。

當今，不少西方發達國家大都設有專門的法律職業者從業前的職業研修機構，如法國的國家司法學院、日本的司法研修所等，而我國則缺少這樣的機構。因此，為了使畢業學生能迅速適應法律職業工作，法學本科教育還必須為其提供相當程度的法律職業技能技巧的訓練。

筆者認為，可行的做法是建立由教師指導的學生法律服務組織，日常在校內外進行法律咨詢、法律服務和法律援助工作，讓學生在校期間就能參與現實法律案件的咨詢及法律文書起草、起訴、庭審等環節，做到學以致用。通過真實演練，既檢驗了法律理論知識的學習成效，又會使學生的實踐能力得到鍛煉，以便更好地與未來的工作崗位實現對接。這種方式便于操作和管理，加之高校法學教師中有相當部分的教師是兼職律師，由他們指導學生的日常法律服務，既鍛煉了學生，又為教師的教學提供了豐富的第一手教學資料。

實際上，目前法學教學改革進展緩慢的原因不僅在于大環境下我國高等教育存在的教學與實踐脫節的問題，也在于實踐環節的落實難以保障。無論是課內的實踐環節，還是課后的職業訓練，均涉及到實踐基地的建設、經費的投入，實踐環節的組織、學生成績確定、實踐效果評價、教師工作量的確定等一系列需要解決的問題。上述問題如若得不到有效解決，將直接影響到法學教育實踐改革的進行。當然，這些問題需既需要教師在教學活動中探索實驗，也需要學校的支持和保障。一些學校已經在這方面進行了探索和實踐，例如，中南財經政法大學、首都經貿大學法學專業、西安工業大學法學專業等。對此，可以通過設立課題的方式，激發高校和教師在專業實踐教學上進行探索實驗的積極性和主動性。

五、搭建法學教師法律實踐平臺，解決課堂教學理論與實踐相脫節的問題

目前，那些成立不久的法學專業，師資相對匱乏，尤其是缺少專業領域的領軍人才。這些學校絕大部分法學教師是通過攻讀碩士或博士學位留?；虍厴I分配而來的，年齡大都在35歲以下，他們占到法學院校教師總數的70%以上[2]。由于他們從校門到校門，沒有經歷過實際工作的鍛煉，不僅缺乏法律實踐的工作經驗，也缺乏對學生的實際操作能力、從具體到一般的綜合能力、思維的機敏力以及雄辯的口才等方面的訓練。同時，更缺乏教學中的啟發性、互動性和試驗性經驗，在教學中多偏于紙上談兵。而考入法律專業讀書的學生，其理想是將來能做一名合格的律師、法官、檢察官，他們不僅希望法學教師有深厚的理論修養，更希望其具有豐富的法律實務經驗和技能，能夠指導他們從理論到實踐的學習過程。

法學教師只有通過法律實踐找到理論與實踐的融合點，才能在教學中縮短理論知識到社會實踐的差距。因而，高校法學教師有無自己的實踐平臺，關系到教學方法改革的成功與否，關系到應用人才培養模式的改革和完善。

首先，學校應與法院、檢察院或律師事務所等法律實務部門建立起教師掛職實踐基地。除擔任兼職律師的教師外，定期安排法學專業教師以掛職鍛煉或調研的形式到上述單位調研、收集資料。讓教師完整地參與個案的咨詢、訴訟或旁聽審理，為法學教師搭建法律實踐平臺，從而解決教師課堂教學理論與實踐相脫節的問題。

2011年7月9日，在西北政法大學召開的全國政法大學“立格聯盟”第二屆高峰論壇上，教育部“卓越法律人才教育培養計劃”中提出了“高校與實務部門聯合培養機制”，這是由高校與實務部門作為法律人才培養的共同主體，有利于推進“雙師型”教師隊伍的建設，通過選送教師到法律實務部門崗位工作1—2年，或者從法律實際工作部門聘請具有實踐經驗的法官、檢察官、律師等到校擔任兼職教師，必將有力地促進教師法律實踐活動，縮短學生從課堂書面知識到法律實際工作的差距。

其次，法學教師還可以通過采取旁聽有關案件的審理和涉及法律法規問題的聽證會、進行個案調查和有關法律問題的專題調查、參加政府、人大組織的普法宣傳活動等方式，深入法律生活，關注立法動態、關注社會熱點法律問題，進而獲取有關信息，更新教學內容。

六、創新培養模式，在特色人才培養中拓展學生的就業領域

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）指出，要探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制與辦學模式，避免千校一面。法學教育改革發展也必須創新培養模式，進行法學特色教育。

據統計，全國法學專業招生人數從1977年的223人到2007年10多萬，人數增長了448倍。2001年，全國設有法學本科專業的高等院校292所，2005年增長到559所，2007年全國已有603所法學院系，每年法學畢業生達到數十萬。截止2008年11月，全國設立法學院系的高等院校有634所，法學本科在校生30萬人左右。如此發展迅猛且龐大的法學教育，在設立法學專業的高校類型、層次、地域及歷史傳統等方面存在很大的差異，因此，在堅持基本辦學標準和要求的前提下，應以社會需求為導向，鼓勵高校法學專業辦出特色。根據高校類型，依靠優勢學科和專業，調整選修課程，培養復合型、應用性的法律人才。

另外，要鼓勵學生選擇與法學相關的專業作為第二學位，如外語、國際貿易、經濟學、金融、行政管理等專業，這種多學科相結合的人才更具競爭力。在某種程度上，法律與英語和計算機一樣是一門工具學科，學法律主要是培養一種法律意識，學會從法律的角度思考問題。著名職業規劃師許小平曾說過：“學法律的可以有360種就業，帶著法律專業的背景去做非法律的工作”。

客觀上，法學專業學生的就業困境與其他專業的就業難存在著一定的共性，但是，隨著法學專業紅牌警告的亮起，法學教育本身存在的問題日益突顯，要培養具有法律專業知識、能夠進行創造性勞動并對社會作出貢獻的實用型法律人才，法學教學的根本性改革勢在必行，否則，法學專業學生的就業權不僅難于實現，一些學校的法學專業也勢必面臨著就業市場的自然淘汰。

注釋：

[1]田禾,李林.中國法治發展報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2009.

[2]周世中，倪業群.法學教育與法科學生實踐能力的培養[M].北京：中國法制出版社，2004.

[1]韓大元.全球化背景下中國法學教育面臨的挑戰[J].法學雜志，2011（3）．

[2]王利明.關于法學教育教學改革的四點建議[J].中國大學教學，2010（11）．

[3]李曉安.首都經貿大學法學專業教學改革探索[J].中國大學教學，2008（8）．

[4]徐衛東.中國高等法學教育三十年發展回顧[J].當代法學，2008（1）.

[5]李林.中國法治發展報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2009.

[6]徐明顯，曹義孫.中國法學教育狀況（2008）[M].北京：中國政法大學出版社，2009.

G642.0

項目名稱：2010年高校學生工作研究課題。項目號：LX2010032。