新建高職院校專業建設規劃研究
——以云南國防工業職業技術學院為例

施旭東

（云南國防工業職業技術學院 云南 昆明 650222）

新建高職院校專業建設規劃研究
——以云南國防工業職業技術學院為例

施旭東

（云南國防工業職業技術學院 云南 昆明 650222）

專業建設規劃是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和設計，決定著學校的發展方向。新建高職院校要保持教育本質，遵循教育規律，堅持科學方法，前瞻發展愿景，制定好專業建設規劃，以促進學校全面、協調、可持續發展。

高職院校；專業建設；規劃；專業群

專業建設規劃是指依據院校實際，對專業建設做出的比較全面的長遠發展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和設計，具有長遠性、全局性、戰略性、方向性、概括性和鼓動性等特點。因此，新建高職院校應做好專業建設規劃，以加強內涵建設，創新培養模式，促進學校發展。目前，全國高校都在制定5年或10年的改革與發展規劃。筆者擬以云南國防工業職業技術學院為例，淺議新建高職院校的專業建設規劃，供同類院校參考。

新建高職院校專業建設存在的問題

云南國防工業職業技術學院于2005年首次招生，招生專業8個，發展到2009年，招生專業達到26個，基本形成了以制造、財經、生化、電子信息等大類專業為主體的專業結構框架。招生專業迅速增加，服務領域不斷拓寬，是新建高職院校的共同特點，但不少新建高職院校在高速發展的同時，專業建設上的問題也日益突出，且影響深遠。

專業建設缺乏科學規劃和制度保障 新建高職院校一般通過“三改一補”組建而成，有一定的辦學積累和辦學特色。但是，不少新建高職院校在快速發展中片面甚至錯誤地理解了“以服務為宗旨，以就業為導向”的方針，不顧自身實際地提出諸如“社會需要什么專業就開設什么專業，社會需要什么人才就培養什么人才”等口號，致使專業門類日趨龐雜，沖淡了辦學特色，模糊了發展方向。例如，云南國防工業職業技術學院在短短的5年時間里，所設專業便涵蓋了《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）》19個大類中的10個大類，但其中的6個大類每類僅有1個專業招生。造成這種格局，除了并校要顧及各方的辦學基礎以外，重要原因還有兩點：一是缺乏科學規劃。建院以來，學院幾度制定發展規劃，卻沒有一次系統地考慮過專業建設。二是缺乏制度保障。學院的專業設置管理辦法本來就不夠完善，在執行中又急功近利、不守規矩，發展哪類專業，設置什么專業，往往以行政決策代替科學論證，以主觀臆斷代替市場調研，缺乏起碼的制度保障。

專業數量和結構不適應社會需要 高職院校興建初期，一般需要整合當時的師資力量和辦學條件開設專業，因此，各個專業的學科基礎、工程對象、技術領域、行業背景各不相同是比較普遍的現象。如云南國防工業職業技術學院首次招生的8個專業，便分屬制造、財經、電子信息、輕紡食品、生化與藥品等6個大類。有限的幾個專業服務于若干行業，自然捉襟見肘，顧此失彼。發展是新建高職院校的主題，在發展過程中較為常見的問題有兩個：一是專業數量不足。新建高職院校發展的愿望很強，招生的數量較多，而專業設置又跟不上發展的需要，往往一個專業錄取若干個班級的學生，使本專業有限的師資、設備等辦學資源不堪重負，人才培養質量不高、規格單一，服務地方和行業的能力不強。二是專業結構失調。新建高職院校專業總量有限，分布又相對分散，在發展過程中，有的圍繞重點或特色專業依托現成的師資和設備不斷開發新的專業，形成了一些專業集群。但也有些傳統專業招生困難、就業不暢，若干年沒有任何拓展，已經“食之無味”，卻又“棄之可惜”。由此導致新建高職院校的專業結構不論從學科基礎看還是從職業分類看都感覺畸形、失調，不僅給招生就業和教學管理帶來困難，更重要的是難以適應經濟社會發展的需要。

實踐教學設施及內涵建設任務艱巨 新建高職院校在發展初期，隨著招生專業的迅速增加服務領域也不斷拓寬，由此帶來實踐教學設施和專職教師數量不足、專業領軍人才和教學骨干缺乏、教學團隊和課程教材建設滯后等問題。根據《普通高等學校高職高專教育專業設置管理辦法（試行）》及有關規定，設置新專業必須具有一定數量的具備高級職稱的教師和實驗儀器設備，但很多新建高職院校在人才與資源均緊缺的情況下圖謀發展，只好在新專業申報中弄虛作假，拼湊申報條件，導致部分專業達不到最起碼的辦學要求，個別院校的個別專業甚至沒有一名專業課教師和一間實驗室。云南國防工業職業技術學院發展到今天，服務面向跨地區、跨行業、跨產業，給實踐教學設施（包括實驗室、實訓室和校內外實訓基地）建設帶來巨大的困難。儀器設備總值雖然達到了人才培養工作評估的生均標準，但仍然存在分布不均、質量不高等問題。新建高職院校的超常規發展，使師資、實驗儀器設備等教育教學資源的生均值越攤越薄，內涵建設的任務日益艱巨。

新建高職院校專業建設規劃的原則

專業是高等學校培養人才的基本單位，體現著學校的辦學水平和辦學實力，同時也決定著學校的發展方向。新建高職院校發展到一定程度以后，就要圍繞優勢與特色專業的學科背景和技術領域，科學制定未來的建設與發展規劃。一般而言，專業建設規劃要堅持前瞻性、整體性、優化性、適應性、科學性、共生性、可行性、特色性、重點性、創新性等原則。這些原則從整體上確立了專業建設規劃的大方向，使專業建設過程有據可依，從而可實現全面、協調、可持續發展。作為新建高職院校，在制定專業建設規劃時，要特別重視以下原則。

保持教育本質 通過“格物”、“致知”（推究事物的原理法則而總結為理性知識）而至“誠意”、“正心”（樹立正確的道德觀），最終達到“修身”（形成完善的人格）的目的，是孔孟一脈相承的教育思想；塑造完美人格，發展道德智慧，為完滿生活做準備，則是近現代對教育本質的不同表述。職業教育是教育的一種類型，也是培養人的活動，核心是關注人的發展。新建高職院校要將人是目的、人是主體、人盡其才、人文關懷等人本思想貫穿于專業建設的始終，讓學生在學會做事的同時學會求知、學會共處、學會生存，也就是學會發展，始終保持教育的本質屬性。

遵循教育規律 高等教育有兩條基本規律：（1）必須與社會發展相適應，滿足社會發展對高等教育的需求；（2）必須與人的身心發展相適應，滿足人的發展對高等教育的需要。前者是高等教育的外部規律，后者是高等教育的內部規律。高職教育也屬于高等教育，也必須同時遵循這兩條基本規律。我國現階段的高職教育比較重視社會服務功能，在一定程度上抑制了人的發展追求。新建高職院校不能片面地、功利地強調職業技能的培養，只有處理好職業崗位對人才的要求與學生個性發展對教育的要求之間的關系，才有繼續存在和進一步發展的必要和可能。

堅持科學方法 科學方法是指人們在認識和改造世界中遵循或運用的、符合科學一般原則的各種途徑和手段。新建高職院校在制定專業建設規劃時要注重以下三點：（1）客觀分析現有專業的結構、特色和優勢，確立本院校的發展理念、發展目標和發展方式；（2）努力把握當地經濟社會發展對高職教育提出的要求，處理好本院校的結構、規模、質量、效益與社會責任的關系；（3）按照教育規律特別是學科發展規律和人才成長規律辦事，規范操作、夯實基礎，在專業建設上不搞“超常規”、“跨越式”發展。

前瞻發展愿景 專業建設規劃要勾畫未來發展藍圖，因此要前瞻發展愿景。好的專業建設規劃是從實際出發，但不拷貝現實，不遷就現狀，而是在實事求是地分析現實的基礎上提出理想目標，明確建設重點，創造新理論，開辟新領域，把握新方向，在創新中豐富內涵、發展特色。但要尤其注意的是，專業建設規劃并非提前做出未來5年甚至10年的決策，不應成為一成不變的計劃，不能成為一切變化的束縛。專業建設規劃只能提供處理未來可能發生的事件的幾種選擇，應有一定的靈活性、可變性，使其在不斷變化的環境中能夠自我調適。

新建高職院校專業建設規劃的要點

用兵之道，以計為首。高職院校的專業建設規劃歷來為辦學者、研究者所重視。一個完整的規劃應該包括的內容依次為理念、目標、戰略、政策、程序、規則、措施和經費等。筆者通過在云南國防工業職業技術學院的實踐，認為新建高職院校在專業建設規劃方面要抓好以下幾個要點。

明確發展定位 專業發展定位是高職院校對未來的態度，是對經濟社會發展、產業結構調整所做的思考與把握。新建高職院校的專業發展定位不宜過高，要安心于服務一個區域甚至當地一個行業，不好高騖遠、貪大求全，要有所為、有所不為，與同類院校錯位發展、創新發展。定位也不宜過低，否則會影響規劃的效能。如云南國防工業職業技術學院近期制定的專業建設規劃，在總結過去5年專業建設的經驗教訓后，提出了“工科為主、工管結合”的發展思路，在一定程度上體現了這些精神。新建高職院校在準確定位的同時要建立專業建設定期評估制度，對改革力度大、綜合水平高、社會聲譽好的專業要給予扶持，對教學內容陳舊、辦學條件有限、社會評價不佳的專業要果斷停辦，利用競爭機制而非行政手段調整專業布局與結構。思路決定出路，方向引領未來。新建高職院校專業發展的定位決定著事業的興衰成敗。

發展專業集群 新建高職院校發展到一定階段以后，要因時、因勢改變專業建設的策略，由個體的專業建設轉向專業集群建設。專業集群一般應由兩個或兩個以上學科基礎（或工程對象、技術領域、行業背景）相同或相近的專業組成。新建高職院校在開設的專業達到10個左右的時候，就要深入調研、科學論證，對擬建集群和擬增專業作出規劃，分步實施。這樣，教師如何引進，資源如何整合，資金如何籌措等一系列困擾新建高職院校的問題就會有明確的答案。如果到了專業總量已經基本滿足辦學規模的時候再來考慮專業群建設，就不再是建設專業群而是劃分專業群了，其價值已經不能充分體現。如云南國防工業職業技術學院發展到現在的辦學規模，如果仍固守成規，按老一套辦法開展專業建設，必然會顧此失彼。因此，學院將專業群作為規劃與管理的基本單位，劃分出光電、化工、機電等若干專業群，由重點專業引領、相關專業支撐，實行教學資源共享、實訓基地共建。群外專業將逐步淘汰，擬增專業將逐年申報。通過調整，形成一個科學完整的專業結構體系。

突出專業特色 所謂專業特色是指一個專業區別于其他專業的特點，表現為專業的歷史積淀和競爭優勢。我國的高職院校已有上千所，新建院校要在同類院校中脫穎而出，不可能要求所有專業齊頭并進，只能是個別專業彰顯特色。“人無我有”是特色，但不是特色的本質。一般而言，專業特色具有三個要素：一是前瞻性，適應現代產業發展趨勢；二是技術性，具有一定的高新技術含量；三是示范性，要有獨特的專業建設理念和超前的專業建設意識。云南國防工業職業技術學院光電子技術專業是依據現代光電子產業發展趨勢和人才需求而設置的目錄外專業，雖然服務面向不寬，社會影響不大，但優秀畢業生已成為省內外光電企業競相爭搶的人才，贏得了同業的普遍贊譽。根據規劃，學院還將進一步充實其內涵，彰顯其特色，發揮其示范、引領作用，將其建成標志性品牌專業。新建高職院校的專業建設規劃不宜面面俱到，平均就是平庸，傾斜方顯特色。在突出特色上下工夫，會收到事半功倍的效果。

重視內涵建設 內涵建設是專業建設的核心，新建高職院校的當務之急是加快師資隊伍建設。一要不遺余力地培養現有教師，不惜代價地引進領軍人才，盡快達到每個重點建設專業有一名正教授，每門主干課程有一名副教授的標準。二要加強課程體系建設。新建高職院校要利用后發優勢，學習、借鑒示范院校的課程體系，移植甚至復制成熟的課程模式，盡可能少走彎路甚至不走彎路。三要突出精品課程建設。新建高職院校要強化課程建設的基礎性地位，集中優勢，重點攻關，凝練特色課程和教學內容，以精品課程建設的重點突破帶動其他課程建設。四要深化教學改革。新建高職院校要及時清除辦學歷史上遺傳下來的諸如學科教育、成人教育或中職教育等各種痕跡，樹立高職教育的人才觀、教學觀和質量觀，創新教學模式，深化教學改革，不能只喊口號、貼標簽，而是要在專業建設規劃中有充分的體現。

[1]馬君，謝勇旗.高職院校專業建設規劃問題略論[J].中國高教研究，2009，（1）.

[2]曾令奇.高職教育專業設置如何適應社會需求[J].中國高教研究，2007，（1）.

[3]高昀.論我國研究型大學學科建設規劃[D].長沙：湖南大學，2005.

施旭東（1962—），男，云南大理人，云南國防工業職業技術學院調研員，政工師，主要從事職業教育和院校管理研究。

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1672-5727（2011）07-0020-02