先進警察文化的建設與新型人民警察公共關系的發展

孫曉媛

（烏魯木齊邊防指揮學校 訓練處，新疆 烏魯木齊 830049）

警察公共關系是以提高警察自身影響力為基點，為促進警察組織與公眾的良性互動而爭取最大的社會效益的一種管理職能與管理活動。作為警察公共關系主體的警察組織與作為警察組織內部公眾的警察成員的各項素質的提高，是建立和發展新型人民警察公共關系的關鍵所在。特別是在我國入世以后，我國市場經濟機制、法律機制及各種相關的管理機制與國際接軌，政府職能轉變，時代迅猛發展，國民綜合素質提高，都對警察的政治素質、法律素質、技能素質、體能素質、心理素質、人際關系等各項綜合素質提出了更高的要求。而建設先進警察文化，對于提高警察組織和警察成員的素質，以及與入世后社會發展相適應的水平，建立和發展新型人民警察公共關系都具有十分重大的意義。

一、建設先進警察文化是建立和發展新型人民警察公共關系的客觀要求

警察公共關系是公安機關在依法行使治安行政與刑事司法職能和各項管理中運用信息傳播溝通媒介，促進警察組織和警察成員與社會公眾之間的雙向了解、理解、信任與合作，塑造警察組織和警察成員良好形象的管理活動。先進警察文化是指人民警察在自己悠久輝煌的歷史進程中，在履行職責的同時，積極創造自己獨特的行業文化，形成自己的政治理念、價值取向、精神內涵、行為規范和管理模式。警察公共關系的建立和發展，必須以提高自身的影響力為基點，在公眾心目中塑造良好的形象，以提高警察組織和警察成員在公眾的知名度和美譽度，進而獲取公眾的信任、理解和支持，促進自己與公眾的良性互動，以有利于各種任務目標的順利實現。就此而言，在警察公眾關系中，不管是警察組織與警察成員自身素質的提高，或是協調警察組織內部之間、警察組織與警察成員之間、警察組織與公眾之間的關系，還是在警察組織活動中信息采集傳播、宣傳、咨詢等功能的發揮，都有賴于先進警察文化的推進和支撐。

二、建設先進警察文化必須堅持促進警察全面發展、以人為本的科學發展觀

人類文化是各民族國家在繼承傳統文化的基礎上，在內外文化的交流中，通過理論與實踐的結合逐步形成和發展起來的。作為社會主義文化重要組成部分的先進警察文化，它的建設和發展必須遵循社會文化形成和發展的固有規律進行。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，以提高公安機關和民警綜合素質為目標。解放思想，實事求是，與時俱進，與社會主義物質文明、精神文明和政治文明的長遠發展相適應，與我國入世以后經濟、政治、文化發展的實際狀況和要求相適應，與全面建設小康社會的實踐和公安機關所承擔的 “三大政治和社會責任”相適應，著眼于警察組織和警察成員不斷增長的精神文化需求，緊密結合新的實踐不斷創新、深化和發展。警察文化的提出和定位，從根本上來說是警察隊伍走向人文管理的深化。它更注重的是對職業習慣和情操的養成教育。貫徹尊重人、理解人、關心人、信任人、教育人的基本原則，強調在人的因素中，哲學信仰、人生觀、價值觀、道德觀等警察文化中的精神因素在公安隊伍建設發展和警察公共關系的建立中處于主導作用。認為除了通過必要的組織、制度規章等手段對人實行硬性的管理外，更要采取啟發、誘導、對話與示范等方法對人進行軟性管理，以充分調動民警的積極性和創造性，培養民警共同的責任感、使命感、榮譽感和主體意識、形象意識，增強警察組織的向心力、凝聚力。因此，先進警察文化歸根結底是通過文化的熏陶，在無形中陶冶和影響警察的修養和素質，促進警察的全面發展，并且為這個目的創建一個適宜的氛圍。

行為特征、價值觀念、心理特征，是警察這個行業所特有的，應該是先進警察文化的主流。要弘揚主旋律，提倡多樣化。堅持以科學的理論武裝民警，以正確的輿論引導民警，以優秀的作品鼓舞民警，以先進的警察文化，影響民警的人生觀，改造民警的世界觀，抒發他們對警察事業的崇敬之情，激發他們獻身人民警察事業的熱情和建功立業的事業心，揭示他們對民熱情、疾惡如仇的內心世界，展現他們在工作中勇敢無畏的真實感人的事跡，體現他們積極向上的精神風貌，充分體現當今先進警察文化的神奇魅力，在公安隊伍建設和建立發展新型人民警察公共關系中發揮更為突出的支撐和推進作用。

三、緊密結合新的實踐不斷創新，是建設和發展先進警察文化的必由之路

先進警察文化要在構建新型人民警察公共關系、全面提高警察素質的過程中，切實發揮支撐作用，必須打開視野，拓展空間，既立足當代又繼承傳統，既立足本國又學習外國，既彰顯個性又兼容并蓄，大力推進觀點創新、體系創新、方法創新、機制創新，使之不斷得以豐富和發展，始終富有生機和活力。

1.建設先進警察文化，必須堅持繼承與創新相結合。繼承和創新是文化發展不可分割又相互促進的兩個方面。繼承是創新的基礎，沒有繼承的創新就是無源之水、無本之木；而創新又是繼承的發展，離開了創新的繼承就意味著停滯不前。當代中國的先進文化，是一種面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學的、大眾的社會主義文化，它是中華民族五千年優秀文化的傳承和發展。作為社會主義先進文化重要組織部分的警察文化，必須繼承中華優秀傳統，弘揚其有益于社會進步的成分，有益于后人前進的因素，如“知恥近乎勇”的明恥品格，“舍利取義”的道德修養，“高節不屈”、“盡忠報國”的浩然正氣，“當說必說，激濁揚清”的求真態度，“憂國忘身”、“廉潔奉公”的敬業精神，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的人文胸懷，“國家興亡，匹夫有責”的愛國精神，“厚德載物、自強不息”的理想追求，等等。同時也要繼承公安機關在長期歷史的發展過程中形成的優秀文化傳統，如忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，對黨忠誠的崇高品質，牢記宗旨、執法為民、無私奉獻的高尚情操，忠于職守、無私無畏、不怕犧牲的英雄膽識，與時俱進、開拓創新、追求卓越的時代精神；崇尚科學、睿智大氣、健康向上的文化氣質。還要善于從近幾年公安機關開展的“創人民滿意”、“三項教育”、“大討論”、“大練兵”“開門評警”的活動總結出來的成功經驗中挖掘符合先進文化要求的崇高思想、價值觀念、行為特征、管理方法，使先進警察文化在繼承的基礎上繼續有所創新、有所前進，得以不斷豐富和發展。

2.建設先進警察文化，必須堅持本國與學習外國相結合。一方面，與其他行業文化一樣，警察文化作為社會主義文化體系中的文化分支，天然地具有了中國傳統文化的文化基因，無法避免地會帶有以東方管理文化為背景的色彩。因此，先進警察文化在其建設和發展過程中，必須立足國情，自覺融于社會主義文化體系，使之置身于社會主義文化體系的大背景。要吸取中華優秀傳統文化中儒家、道家、釋家、兵家、法家有關管理思想和方法的合理成分，將其提煉加工成具有明顯的現代價值的文化理念。如“以人為本、以德為先、人為為人”的“三為”思想。堅持以人為本，以人的全面發展為準則，倡導人生健康、成功、自在，實現身與心、人與人、人與組織、人與環境的和諧一體。提倡“以德為先”思想與“以德治國”方略的內在統一。在現階段，要將警德教育與警德實踐結合起來，用任長霞的品德、精神、人格、正氣教育廣大民警，牢固樹立宗旨意識，牢記“群眾利益無小事”，把社區警務向農村延伸，更好地接近群眾，更好地服務群眾，更加適應現代社會的要求，推行人性化執法，等等，賦予人文管理理念新的內涵。另一方面，隨著中國全方位、多層次、寬領域對外開放格局的形成，特別是隨著中國加入WTO，東西方文化相互交融的空間和領域日益拓展，東方管理文化也在不斷地兼收并蓄西方管理核心內核的開放系統，使其內容更為豐富，體系更為完善。因此，建設先進警察文化，還要繼承全人類的優秀文化遺產，善于借鑒國外警察的優秀文化成果。特別是隨著國際警務交流與合作的日益增多，國外警察有許多成功之處是可供借鑒的他山之石，如在素質建警、強化訓練，減少和避免警察的傷亡方面，在發展警察公共關系、強化社會防控機制方面，等等。我們要在開展國際警務合作交流的同時，不斷延伸自己的文化觸角，拓展自己的文化視角，揚長避短，在吸取國外警察優秀文化的豐富營養的同時提升自我、不斷發展。

［1］孫永波.加強公安文化建設塑造新時期警察精神.人民公安報，2003.10.18.

［2］傅是杰.用先進文化培育新型人民警察.福建公安高等專科學校學報，2003，（4）.