新建本科院校推進學分制改革的實踐與思考——以常熟理工學院為例

高新華

（常熟理工學院 教務處，江蘇 常熟 215500）

隨著我國社會政治經濟的發展和教育教學改革的深入，“尊重學習自由、注重個性發展”的學分制逐漸成為眾多高校的共同選擇。常熟理工學院作為一所新建本科院校不甘落后，自成立之初就提出推進學分制改革，期望通過此項改革，優化學校有限的教學資源，構建和完善與本科教學相適應的管理體系，并帶動課程建設、師資隊伍建設、學風建設、教風建設，從而規范教學管理，提高人才培養質量，實現建設品牌大學的目標。

一、歷史回顧

初步探索階段：常熟理工學院（以下簡稱學校）推進學分制改革的歷史可以追溯到常熟高等?？茖W校時代。上世紀90年代中期，為了配合本科學歷初中教師的培養，學校開始考慮推進學分制改革。1995年上半年，學校著手制定適應學分制管理的專業教學計劃，把課程體系設置為公共必修課、專業必修課、專業限選課及公共選修課四個模塊，同時制訂了《常熟高專學分制管理細則》等一系列教學管理文件。1995年9月，學校開始在1995級新生中全面試行學分制，對學生實行選課制，以學分績點反映學生學習的質量，并逐步實行主輔修制。這一時期學校實行的學分制可以稱為學年學分制，或者說，在原來學年制管理的基礎上引入了學分制管理的某些因素。

明確目標階段：2004年學校升本后，在不斷修訂的本科人才培養方案和教學管理制度中越來越多地體現了學分制管理的思想和理念。2008年10月，學校印發了《常熟理工學院四個行動計劃》，其中《人才培養行動計劃》明確將“實施學分制改革工程”列為重點工作，要求“經三年努力，實現校級公共選修課程、學科基礎選修課程和專業方向選修課程三個板塊的自由選課制度。加強課程資源開發和建設，在課程結構、數量和質量等方面有較大突破。加強學分制教學管理研究，扎實推進學分制改革?！蓖瑫r初步明確了學校推進學分制改革的工作步驟。

研究試點階段：2008年12月，學校將“進一步推進我校學分制教學管理制度改革研究與實踐”列為校教育教學改革重點研究課題，成立課題組研究推進學分制改革的工作內容和工作步驟。課題組起草了《常熟理工學院關于推進學分制改革的工作方案》，明確了學校各部門的工作日程、工作任務及職能分工。2009年5月，“新建本科院校推進學分制改革的理論與實踐”課題申報江蘇省教育廳2009年高等教育教學改革研究課題并獲批。2009年9月，學校決定在計算機科學與工程學院實施推進學分制改革試點，此前，《計算機科學與工程學院人才培養方案改革實施意見》出臺。

全面推進階段：2009年12月，學校黨政領導在寒假期間研討學校重大發展戰略問題，再次把推進學分制改革列為重要工作。2010年3月20日，學校計算機科學與工程學院和教務處、學生處等部門針對其試點情況，共商學分制管理改革中的相關問題。2010年3月29日，學校校長辦公會議決定自2010級學生開始實施學分制收費。2010級新生入學后，學校通過新生入學教育等多種渠道告知學生學校推進學分制管理的相關政策，同時結合學校教育思想大討論，在全校師生中加大宣傳力度。

二、主要舉措

學分制的理念包括自由、質量和開放三個方面。尊重學生的學習自由和個性發展，使學生能夠以最大的積極性投入到自己選擇的課程學習中；在盡可能滿足學生個體需要的基礎上，通過合理制約和有效引導，保證學生知識結構的合理性和學習的有效性，保障教學質量；堅持開放辦學、服務社會，使學分制通過靈活的課程設置將社會的需要、社會的發展趨勢反饋到學校，拉近學校與社會之間的距離，促使人才培養與社會接軌，促進人才培養的社會化和可適應性。圍繞著學分制理念，學校在推進學分制改革過程中結合學校實際在諸多方面作出努力。

第一，完成了實施學分制收費的申請核準工作。根據我國《教育法》、《高等教育法》、《江蘇省高等學校收費管理暫行辦法》、《江蘇省高等學校學分制收費管理暫行辦法》等規定，高校實施學分制收費必須獲得教育主管行政部門的許可。經過努力，2010年9月8日，江蘇省物價局、財政廳、教育廳分別以蘇價費［2010］305號、蘇財綜［2010］65號、蘇教財［2010］63號文同意學校實行學分制收費管理。

第二，簽發了推進學分制改革所需要的教學管理制度?！冻Ｊ炖砉W院學分制收費管理暫行辦法》、《常熟理工學院學生學籍管理辦法》、《常熟理工學院學生“補考”和“重修”實施細則》、《常熟理工學院學生選課課程實施細則》、《常熟理工學院轉專業細則》、《常熟理工學院本科生輔修專業管理規定》等基本教學管理文件已經學校發文實施。

第三，根據學分制管理的要求，重新修訂《2010級本科人才培養方案修（制）的指導性意見》，優化課程體系，將課程體系結構分為通識教育課、學科基礎課、專業課和集中實踐環節幾個部分。同時，自主學習平臺建設、考試方法改革、大學外語分級教學、體育俱樂部實行、素質拓展學分推行、學分總量統一、課外輔導等要求都為學分制的實行打下了基礎。

第四，加強專業建設和課程建設，努力構建豐富優質的課程資源。學分制的核心是選課制，這需要有足夠的課程資源供學生選擇，以滿足學生個性化發展的需要。學校制訂新一輪的《新專業建設管理辦法》和《課程建設方案》，為推進學分制改革提供堅實的課程平臺。

第五，加緊推進教學管理信息化建設，為推進學分制改革提供技術支撐。學分制管理要求以課程和學生個體作為教學管理的基本單位，學校原有的教務管理信息系統以專業和班級為管理的基本單位，已無法滿足教學改革和發展的需要。目前，學校已順利完成教務管理信息系統的切換工作，權限分級管理體系逐漸構建完善。

三、主要成效

自2008年10月學校印發了《人才培養行動計劃》以來，經過三年努力，學校在推進學分制改革方面取得了一些成績：

（一）加強課程資源開發和建設，在課程結構、數量和質量等方面有所突破

1.基本架構了各專業人才培養課程體系。各專業根據“注重學理，親近業界”人才培養理念，逐步梳理原有人才培養方案，各自形成了專業人才培養課程體系。該體系由理論教學、實踐教學、素質拓展三大部分構成，其中理論教學由普通教育課程、學科（專業）基礎課程、專業方向課程組成，實踐教學由實驗教學和集中實踐環節組成，素質拓展由學科學術活動、文體活動、職業技能和社會實踐組成。

2.課程資源得到了一定程度的豐富。各專業在人才培養方案中普遍提高了選修課的比例，各專業均設置了若干個專業方向選修課程模塊，學生可以根據各自的興趣和就業取向加以選修。特別是在公共選修課方面，自2009年4月學校修訂《常熟理工學院公共選修課管理辦法》以來，截至今年上半年，已經連續四個學期出現課程教師供給量超過學生選課需求量的局面。

3.課程質量得到了一定程度的提高。自2008年以來，學校共立項建設35門校級優秀課程，102門校級網絡課程，有4門課程被評為省級精品課程；在校企合格培養應用型人才的過程中，結合人才培養模式的改革，初步形成了20多門校企合作課程；不少專業圍繞人才培養目標，開始重點思考課程內容的重新整合，注重課程質量的全面提升。

4.課程建設思路得到了進一步的厘清。即根據“普遍合格，培育優秀”原則，制定或修訂全校所有課程的教學大綱，梳理教學內容，建成科學合理的學校課程庫；根據培養基本素質和基本能力的要求，進一步加強包括公共必修課和公共選修課在內的通識教育課程體系建設；遵循學校辦學定位和教學理念，構建各專業應用型人才培養專業課程體系，包括學科平臺課程體系、專業特色課程體系和專業方向課程體系；貫徹“校地互動培養應用型人才”的要求，推進校企合作課程、研究性課程和輔修專業課程建設；以推進學分制改革為契機，推進網絡課程建設，建成學生學習、教學建設、教師研究、全校共享的網絡教學平臺，實現課程資源共享。

（二）實現校級公共選修課程、專業選修課程、大學體育分項課程、大學英語后續課程等板塊的自由選課制度

1.公共選修課程自由選課制度。學校公共選修課的管理模式是最符合完全學分制要求的，在課表已確定的情況下，由學生通過網上選課實現選課程、選教師、選授課時間。從理論上講，這種模式能最大限度地激發學生的學習興趣。自2009年下半年開始，每學期均有30-40門課程因學生選課人數不足而無法開課，一定程度上滿足了學生選好課的需求。

2.專業選修課程自由選課制度。學校歷級的人才培養方案中均有專業選修課程，但實際上學生的自由選擇權非常小，或者說基本沒有選擇權。自2010年上半年開始，學校將各專業人才培養方案中的專業選修課全部列入擬開課程，并由各學院分別組織學生實行網上選課，再根據選課結果決定最終課程的開設。這在一定程度上將專業選修課的開課決定權轉移到學生手中。

3.大學體育分期課程選課制度。大學體育名為一門課程，實質為一類課程，學校開設的體育項目有二十余項，如何讓學生根據自己的興趣選擇自己喜歡的體育項目一直是一個難題。自2009級學生開始，學校試行網上選擇體育項目制度，新生入學后即組織學生上網選擇。這種制度試行兩年來，基本能夠保證學生選擇自己喜歡的項目。

4.大學英語后續課程選課制度。傳統的人才培養方案中將大學英語分四個學期按“4+4+4+4”模式開設，這種安排不考慮學生的個性化需要，有可能挫傷部分優秀學生的學習積極性，教師組織教學也有一定的難度。自2008級開始，學校在部分學院試行分級教學制度。2010年上半年開始，部分已經通過國家大學英語四級考試的學生在第四學期根據專業需要和學習興趣選擇大學英語后續課程。目前，這種制度已在2008和2009兩級學生中試行，并從2010級學生開始全面推行大學英語后續課程選課制度。

（三）加強學分制教學管理研究，扎實推進學分制改革

1.成立課題組，廣泛調研，為推進學分制改革奠定先決條件。2008年底，學校成立學分制研究課題組。隨后，課題組成員積極參加“全國高校彈性學分制實施與教學管理模式改革研討會”等國家和省級研討會；同時分赴全國部分高校廣泛調研。

2.認真研討，宣傳動員，為推進學分制改革奠定觀念基礎。自2009年3月開始，學校層面先后組織了十余次推進學分制改革研討會；2010年9月，以教育思想大討論為契機，學校又組織各學院各部門認真學習學校出臺的相關學分制教學管理文件；2010級新生入學后，又在東湖校區和東南校區分別宣講學校推進學分制改革的相關精神。

3.加強研究，建章立制，為推進學分制改革奠定制度條件。目前，學校推進學分制改革的基本教學管理文件均已由學校發文，這些文件較為詳細地規定了學生學分學費和專業學費的收費辦法，較大幅度地修改了原有的學生學籍管理辦法，有限地允許部分優秀學生重新選擇專業，較為詳細地規定了學生選課、考試、成績評定、學業警告、彈性學制等制度。

4.充分論證，周密設計，及時更換教務管理信息系統，為推進學分制改革奠定技術條件。為此，學校經過充分論證，周密設計，結合學校信息化建設，及時平穩地購買更換了符合學分制管理需要的教務管理信息系統，該系統以課程和學生為基本管理單位，將為學校推進學分制改革提供強大的技術支撐。

四、若干思考

學分制改革是一項系統工程，學校雖然在部分領域已經取得了一定的成效，但隨著改革的深入，必然會出現更多的困難。就目前而言，學分制改革所必備的四個條件均還沒有充分具備，需要學校各二級學院、各部門、全體師生和教學管理人員付出更多的努力。

第一，就觀念條件而言，目前全校對學分制僅有一個粗淺的認識，離深入推進改革還有很大的距離。此項改革將本質地改變學生的學習方式和學習態度，本質地改變教師的教學方式和教學態度，本質地改變管理人員的管理方式和管理態度，但這些理念還沒有得到普遍并自覺地認識。對于廣大教師而言，隨著學生選課制的推進，學生淘汰教師將是必然出現的一種現象，這就需要教師樹立危機意識真正將教學視為自己的事業；對于各職能部門而言，在制定政策和具體管理過程中必須本著高度負責的精神認真做好自己的本職工作，因為每一項工作失誤都將影響到學生的切身利益。

第二，就制度條件而言，目前學校已經簽發的教學管理文件基本體現了學分制管理的要求。但學分制的推進需要綜合的制度體系，教師和學生是這項改革的主角，因此學校相關部門應認真研究學分制，根據學分制的要求來出臺各項政策文件，特別是教師管理制度體系和學生管理制度體系。

第三，就資源條件而言，學分制條件下教學資源緊缺是當前新建本科院校的普遍形態，這些資源包括課程資源、教師資源等軟件資源，也包括實驗室、體育場館等硬件資源。同時，學校目前部分教學資源的閑置與浪費現象嚴重。如何根據學分制的要求合理科學配置有限的教學資源，需要加以重點考慮。

第四，就技術條件而言，目前學校已經建立了較為先進的信息平臺，現有的教務管理信息系統也基本上能夠適應學分制教學管理的要求。但全校師生充分利用這一平臺的意識還沒有形成；如何在信息化共享平臺中貫徹分級管理的思想還需要深入思考。

與成熟本科高校相比，新建本科院校在發展中存在著諸多不利因素，如何才能在全國高等教育系統中獲得足夠的地位和發展空間，是新建本科院校必須思考的重大問題。作為一種較為先進的學校教育教學資源配套方式，新建本科院校在選擇學分制時必須意識到自身條件之不足，探索、選擇與自身發展相符合的學分制推進路徑。常熟理工學院雖然作出了一些探索，但還需要在實踐中不斷總結思考。