東亞和拉美區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化績(jī)效比較

全 毅 張旭華

東亞與拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程起點(diǎn)不同，拉美是世界上最早探索經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)之一;而東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程則非常滯后，1967年成立的東盟真正開始區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)間是1976年。然而，經(jīng)過(guò)20世紀(jì)80年代以來(lái)的實(shí)踐，兩個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合的績(jī)效卻表現(xiàn)出越來(lái)越大的差異。

區(qū)域一體化的貿(mào)易績(jī)效比較

1.東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)

在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中，最顯著和直接的效應(yīng)是由貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)帶來(lái)的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易量的擴(kuò)大。20世紀(jì)80年代以來(lái)，東亞是世界上對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)最快的地區(qū)。1980—2009年的30年間，東亞地區(qū)貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的比重由13.7%上升到28.01%;同期，北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)的這一數(shù)值由15.29%上升至2000年的19%，2009年又下降至12.9%，歐盟則從41.4%下降到36.6%。雖然在1980年，東亞在世界貿(mào)易中的比重還小于其余兩大經(jīng)濟(jì)體，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐盟，可是到2009年，卻已經(jīng)超過(guò)了NAFTA，目前東亞在世界出口總額中的比重約為28%。另一方面，東亞地區(qū)也是區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展最迅猛的地區(qū)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCTAD)的統(tǒng)計(jì)，1980—2009年?yáng)|亞地區(qū)的內(nèi)部貿(mào)易額從773億美元上升到3.48萬(wàn)億美元，累計(jì)增長(zhǎng)約45倍，而東亞與區(qū)域外的貿(mào)易額僅增長(zhǎng)了10多倍，東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重從22.4%穩(wěn)步上升到44.67%，與世界其他地區(qū)的貿(mào)易額占比則由77.6%降至55.3%。克魯格曼認(rèn)為，當(dāng)?shù)貐^(qū)內(nèi)部貿(mào)易占該地區(qū)貿(mào)易總量的比重大于或等于50%時(shí)，這個(gè)貿(mào)易區(qū)才是有效率的。顯然，按照此標(biāo)準(zhǔn)，東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是有效率的。

貿(mào)易結(jié)合/密集度指數(shù)①貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)(也稱貿(mào)易密集度指數(shù))是一個(gè)比較綜合性的指標(biāo)，指一國(guó)對(duì)某一貿(mào)易伙伴國(guó)的出(進(jìn))口占該國(guó)出(進(jìn))口總額的比重，與該貿(mào)易伙伴國(guó)進(jìn)(出)口總額占世界進(jìn)(出)口總額的比重之比。該指數(shù)＞1，表明a，b兩國(guó)在進(jìn)(出)口貿(mào)易方面聯(lián)系緊密(數(shù)值愈大表示貿(mào)易關(guān)系愈緊密);該指數(shù)＜1，表明a，b兩國(guó)在進(jìn)(出)口貿(mào)易方面的聯(lián)系松散。是衡量區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易關(guān)系的一個(gè)綜合性指標(biāo)。根據(jù)我們的計(jì)算，中日韓及東盟之間的進(jìn)(出)口貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)絕大多數(shù)都超過(guò)1，一些經(jīng)濟(jì)體之間的指標(biāo)甚至超過(guò)3。而且，從總的趨勢(shì)來(lái)看，中日韓及東盟之間的進(jìn)(出)口貿(mào)易結(jié)合度在從1995年到2006年的10多年間基本上一直處于上升趨勢(shì)，這說(shuō)明東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易依存關(guān)系變得愈來(lái)愈緊密。東盟內(nèi)部的進(jìn)(出)口貿(mào)易結(jié)合度也是顯著上升，到2006年兩者都超過(guò)了4。在東亞，這四個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易結(jié)合度普遍上升，這同地理上相互接近、簽署FTA以及跨國(guó)公司加強(qiáng)了域內(nèi)分工網(wǎng)絡(luò)等有密切關(guān)系②全毅，高軍行.東亞經(jīng)濟(jì)一體化的貿(mào)易與投資效應(yīng).國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2009(6):64-70。

2.拉美一體化組織的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)

拉美的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織對(duì)區(qū)域貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了一定的推動(dòng)作用，隨著一體化組織的建立，各國(guó)之間逐步相互降低關(guān)稅、限制非關(guān)稅壁壘，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域集團(tuán)商品的進(jìn)口自由化，同時(shí)成員國(guó)還采取提供優(yōu)惠待遇、將稅收列入貿(mào)易自由化計(jì)劃、對(duì)區(qū)域外商品實(shí)施共同對(duì)外關(guān)稅制度等措施鼓勵(lì)貿(mào)易自由化，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。以拉美自由貿(mào)易同盟(LAFTA)為例，該組織11國(guó)在1962—1973年12年內(nèi)，消除了大部分關(guān)稅和其他限制，互惠貿(mào)易協(xié)定使得拉美各國(guó)在LAFTA區(qū)域內(nèi)的出口和總出口都有明顯的增加。LAFTA總出口由1962—1964年的平均82.5億美元增加到1979—1981年平均753.2億美元，在20年的時(shí)間里增加9倍多，各國(guó)區(qū)域內(nèi)部的出口總量則從1962—1964年的平均6.24億美元增加到1979—1981年的104.7億美元，更是增加了15倍多。而LAFTA區(qū)域內(nèi)出口占總出口的比例從1962—1964年的平均7.6%上升到1979—1981年的平均13.9%，提高近2倍。①［日］納谷誠(chéng)二等.發(fā)展的難題——亞洲與拉丁美洲的比較.陳家海譯.上海三聯(lián)書店，1992:171此階段，區(qū)域內(nèi)的出口和區(qū)域外的出口都有大量的增加，說(shuō)明此階段的貿(mào)易額主要是因?yàn)橐惑w化協(xié)定的簽訂而被創(chuàng)造出來(lái)的，而不是因?yàn)榕懦鈪^(qū)域外國(guó)家的貿(mào)易導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移。安第斯集團(tuán)內(nèi)部關(guān)稅減免率達(dá)75%，相互間的貿(mào)易額從1969年的0.78億美元增加到1980年的14億美元，約增長(zhǎng)17倍多;1960—1980年期間，中美洲共同市場(chǎng)(五國(guó))地區(qū)內(nèi)出口總額從0.30億美元增至9.94億，增長(zhǎng)31倍，中美洲共同市場(chǎng)地區(qū)內(nèi)部貿(mào)易額已占該地區(qū)出口總額的20%;加勒比共同體地區(qū)內(nèi)出口總額從2 130萬(wàn)美元增至3.5億美元，增長(zhǎng)15倍。整個(gè)拉美地區(qū)內(nèi)出口總額從7.49億美元增至138.82億美元，增長(zhǎng)逾18倍。②方幼封，曹 珺.漫漫探索路——拉美一體化的嘗試.學(xué)林出版社，2000:57

20世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)事件和政治動(dòng)蕩導(dǎo)致了拉美經(jīng)濟(jì)一體化的停滯和倒退，使得一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織解體或名存實(shí)亡。在80年代債務(wù)危機(jī)期間，拉美區(qū)域內(nèi)貿(mào)易下降了36%③［日］納谷誠(chéng)二等.發(fā)展的難題——亞洲與拉丁美洲的比較.陳家海譯.上海三聯(lián)書店，1992:186，恢復(fù)到60年代初的水平。1990年以來(lái)，拉美區(qū)域一體化在開放地區(qū)主義指導(dǎo)下得到恢復(fù)和強(qiáng)化。從1990年開始到2000年，拉美區(qū)域內(nèi)部大部分團(tuán)體的內(nèi)部貿(mào)易每年的增長(zhǎng)率都接近和超過(guò)10%。這期間整個(gè)拉美區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占其對(duì)外貿(mào)易的比重達(dá)到19.5%。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，整個(gè)拉美地區(qū)的一體化進(jìn)入良性快速發(fā)展的階段。拉美區(qū)域內(nèi)出口增長(zhǎng)的幅度超過(guò)了對(duì)外出口的增長(zhǎng)速度，比如2004年拉美區(qū)域內(nèi)出口增長(zhǎng)達(dá)到34.3%，高于同期區(qū)外出口增長(zhǎng)17.5%的增速;2006年區(qū)內(nèi)出口增長(zhǎng)為25%，也超過(guò)了21%的區(qū)外出口增長(zhǎng)幅度。然而，開放的地區(qū)主義在弱化拉美經(jīng)濟(jì)一體化的“封閉性”的同時(shí)，也稀釋了區(qū)域一體化的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。據(jù)聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)統(tǒng)計(jì)，1997年南方共同市場(chǎng)的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額相當(dāng)于各國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的25%，而2006年這一比例只有14%。目前整個(gè)拉美經(jīng)濟(jì)一體化組織成員國(guó)間的貿(mào)易額大約為其對(duì)外貿(mào)易總額的15%左右④高靜.美洲經(jīng)濟(jì)一體化中的南南合作和南北合作——從理論到實(shí)踐.拉丁美洲研究，2008:(6)。而東盟2000年區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重為24.7%，2005年上升為28%，比1990年FTA成立前的18.8%增加近10個(gè)百分點(diǎn)。

3.對(duì)兩地區(qū)域內(nèi)貿(mào)易擴(kuò)大的比較和解釋

東亞的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重比拉美的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重高得多，但是在區(qū)域一體化組織東盟內(nèi)部，其區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的比重卻與拉美一體化組織的水平相近，這說(shuō)明區(qū)域貿(mào)易協(xié)議并非是推動(dòng)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的唯一成因，例如跨國(guó)公司的分散化生產(chǎn)也是促進(jìn)東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)重要原因。跨國(guó)公司將一種產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程分解為若干個(gè)部分或環(huán)節(jié)，并根據(jù)各部分或環(huán)節(jié)的不同特點(diǎn)將其配置到最有優(yōu)勢(shì)的區(qū)位，其最直接結(jié)果是大量中間產(chǎn)品的跨境流動(dòng)，導(dǎo)致中間產(chǎn)品貿(mào)易量迅速增加。因此，衡量一體化過(guò)程的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)需要用更加精確的模型進(jìn)行測(cè)算，但從邏輯上看，由于相互之間降低關(guān)稅、減少貿(mào)易限制措施，兩個(gè)地理上相鄰且貿(mào)易密切的國(guó)家達(dá)成貿(mào)易協(xié)議更有可能產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，而不是貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。

在實(shí)證研究上，鄭昭陽(yáng)等人(2003)基于引力模型所作的研究表明，截至20世紀(jì)末期，東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易水平比普通標(biāo)準(zhǔn)水平高出115%，而與區(qū)外國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)出口則分別比標(biāo)準(zhǔn)水平低約11%和30%。他們認(rèn)為這種較明顯的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易傾向?qū)θ蘸髺|亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深化具有導(dǎo)向性①鄭昭陽(yáng).東亞國(guó)家貿(mào)易合作及其影響.南開經(jīng)濟(jì)研究，2003(4)，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和一體化構(gòu)成了互為因果的聯(lián)系。對(duì)拉美一體化貿(mào)易績(jī)效的實(shí)證研究則有所差異，Erik Ringborg(2006)采用重力模型測(cè)算了南美洲地區(qū)貿(mào)易協(xié)議對(duì)貿(mào)易的影響，研究發(fā)現(xiàn)安第斯共同體和南錐體共同市場(chǎng)等一體化組織對(duì)貿(mào)易都產(chǎn)生了顯著和正向影響，地區(qū)集團(tuán)內(nèi)的實(shí)際貿(mào)易結(jié)合度比經(jīng)濟(jì)規(guī)模和地理位置等自然稟賦所能解釋的貿(mào)易結(jié)合度大得多②③Ringborg E.South American Regionalism:Assessing the Impact on Trade.Lund University BA thesis，2006。但也有研究表明拉美地區(qū)一體化協(xié)議未能增進(jìn)貿(mào)易，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的增長(zhǎng)主要來(lái)源于國(guó)家總體貿(mào)易的自由化措施。如Stein and Wei(1995)，Soloaga and Wingters(2001)的研究認(rèn)為，南美的區(qū)域貿(mào)易協(xié)議在1980—1996年內(nèi)，并沒有在總體貿(mào)易自由化效應(yīng)之外增加區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的廣度③。

拉美地區(qū)都是以資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)或出口一些或多或少相似的產(chǎn)品，這限制了相互間產(chǎn)品貿(mào)易的增長(zhǎng)潛力。只有制成品貿(mào)易與工業(yè)合作才能為拉美地區(qū)內(nèi)部貿(mào)易的長(zhǎng)期增長(zhǎng)提供源泉。從表1可以看出，拉美區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度比較低，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工程度遠(yuǎn)低于東亞地區(qū)，表現(xiàn)在南方共同市場(chǎng)和安第斯集團(tuán)內(nèi)部零部件貿(mào)易比重不僅遠(yuǎn)低于東亞地區(qū)，而且遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家平均水平，只與南亞國(guó)家聯(lián)盟相當(dāng)。這是拉美經(jīng)濟(jì)一體化的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)比東亞地區(qū)遠(yuǎn)為遜色的根本原因。

表1 1992—2003年世界主要地區(qū)零部件貿(mào)易情況 單位:%

區(qū)域一體化的投資績(jī)效比較

經(jīng)濟(jì)一體化理論認(rèn)為，區(qū)域一體化組織成立后，由于投資壁壘的平均保護(hù)水平上升，或FDI的數(shù)量受到一國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)最初規(guī)模限制的放松，從區(qū)域外流向區(qū)域內(nèi)的FDI會(huì)增加，更大的市場(chǎng)使區(qū)域成為更有吸引力的投資地。也有學(xué)者從成本角度考慮，認(rèn)為一旦若干個(gè)國(guó)家結(jié)成穩(wěn)定和繁榮的貿(mào)易區(qū)或簽訂其他經(jīng)濟(jì)協(xié)定，由于邊界更加開放、運(yùn)輸和管理成本更低、并且可能有更廉價(jià)的勞動(dòng)力，外國(guó)投資者會(huì)增加對(duì)這些區(qū)域的直接投資。在東亞和拉美的一體化過(guò)程中，外國(guó)直接投資都保持逐漸增長(zhǎng)的趨勢(shì)，可以認(rèn)為這是經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的積極影響。

1.區(qū)域一體化導(dǎo)致FDI增加

東亞的投資政策總趨向是逐漸放寬對(duì)投資的限制，從限制性向更為自由化和激勵(lì)措施中性化的方向變化，各國(guó)和地區(qū)繼續(xù)向來(lái)自外國(guó)的直接投資開放自己的經(jīng)濟(jì)，因而，東亞的FDI增長(zhǎng)迅猛，吸引了全世界FDI總額的10%—20%。

以中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立為例，對(duì)于外國(guó)投資者來(lái)說(shuō)，中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立使區(qū)內(nèi)保護(hù)水平降低，促使現(xiàn)有進(jìn)口企業(yè)尋找更有競(jìng)爭(zhēng)力、更具效率的合作伙伴。同時(shí)，隨著中國(guó)－東盟之間關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的逐步撤銷，各成員間的貿(mào)易更加便利，整個(gè)地區(qū)成為一個(gè)更大的大市場(chǎng)。這些都對(duì)外國(guó)投資者有著很大的吸引力。從中國(guó)－東盟吸收FDI的情況來(lái)看，2000年以后雙方吸收的投資額都有了大幅的增長(zhǎng)。從2000—2008年，中國(guó)－東盟吸收的FDI從642.56億美元增加到1529.96億美元，增長(zhǎng)了2.38倍。中國(guó)－東盟雙向投資效應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，東盟對(duì)中國(guó)的投資從1999的32.7億美元，增長(zhǎng)到2008年的51.06億美元，年增長(zhǎng)率達(dá)到20%，2008年底，東盟對(duì)我國(guó)的投資達(dá)520億美元，占我國(guó)吸引外資的6.08%。中國(guó)對(duì)東盟投資從1999年的0.63億美元，增長(zhǎng)到2008年的24.8億美元，從2006年起年增長(zhǎng)率超過(guò)100%。從1999年至2008年底，中國(guó)對(duì)東盟的投資總額為52億美元。越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)把東盟國(guó)家作為主要投資目的地。

拉美國(guó)家吸引FDI的歷程則經(jīng)歷了三個(gè)階段。在20世紀(jì)70—80年代以前，F(xiàn)DI主要作為規(guī)避進(jìn)口稅的途徑之一，投資在一個(gè)產(chǎn)業(yè)較為集中，F(xiàn)DI的目標(biāo)市場(chǎng)是拉美的國(guó)內(nèi)市場(chǎng);拉美經(jīng)濟(jì)一體化是進(jìn)口替代政策的產(chǎn)物，所以，在對(duì)待外資方面采取了一些限制措施。在1969年安第斯條約組織成立后立即通過(guò)被稱為“第24號(hào)決議”的協(xié)議，確立了對(duì)待外資的共同規(guī)則。決議規(guī)定所有外資企業(yè)必須在15年過(guò)渡到合資企業(yè)，即國(guó)內(nèi)企業(yè)股本必須占51%以上。這一決議提高了東道國(guó)對(duì)外國(guó)投資者的談判能力，但遭到所有國(guó)外投資者和商會(huì)的反感。因此，這一時(shí)期拉美利用FDI的比重有所下降，但利用外資間接投資即外債的比重卻上升很快。結(jié)果導(dǎo)致了20世紀(jì)80年代的債務(wù)危機(jī)以及長(zhǎng)達(dá)10年的資本外流時(shí)期。

在20世紀(jì)90年代以后走向市場(chǎng)自由化的進(jìn)程中，各國(guó)都逐漸放松了對(duì)外國(guó)資本的控制。這一時(shí)期的FDI主要投資于拉美的自然資源領(lǐng)域，制造業(yè)部門的外資企業(yè)進(jìn)行的生產(chǎn)不再僅瞄準(zhǔn)內(nèi)部市場(chǎng)，而且也以出口為目的。服務(wù)業(yè)部門和基礎(chǔ)設(shè)施部門也出現(xiàn)了大量的FDI。另一個(gè)特點(diǎn)是南南之間(區(qū)域內(nèi)和超區(qū)域)的投資也在增加。總之，90年代以來(lái)是跨國(guó)公司在拉美急劇擴(kuò)張的時(shí)期。在1990—2000年，世界上500家最大的跨國(guó)公司都在拉美國(guó)家設(shè)立了分公司，在拉美市場(chǎng)占有率空前高漲:它們?cè)诶赖貐^(qū)的銷售額從1990年的27%迅速上升至2000年的41%，其中在制造業(yè)的分額高達(dá)58%，在服務(wù)業(yè)的份額占38%，在國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)地位的初級(jí)產(chǎn)品部門，跨國(guó)公司的份額也達(dá)到17%。在拉美地區(qū)最大的200家出口商中，跨國(guó)公司的份額從1990年的18%猛增到2000年的50%①王純.略論拉美一體化的驅(qū)動(dòng)因素.拉丁美洲研究，2008(6):64。從2000年到2008年流入拉美的外資從778億美元增加到1 196億美元，年均增長(zhǎng)4.88%②根據(jù)ECLAC.Foreign Direct Investmentin Latin America and the Caribbean，2008:65有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算。。這一時(shí)期是拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的時(shí)期，外資的重新進(jìn)入對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)增長(zhǎng)產(chǎn)生了積極的作用。

2.區(qū)域內(nèi)投資一體化趨勢(shì)

東亞地區(qū)的FDI在逐漸增加的同時(shí)，區(qū)域內(nèi)投資一體化，即區(qū)內(nèi)成員的相互直接投資也呈發(fā)展態(tài)勢(shì)。20世紀(jì)90年代前半期，東亞10個(gè)經(jīng)濟(jì)體間的相互投資年均為271.37億美元，占其引進(jìn)FDI總額的27.0%，而到20世紀(jì)90年代后半期，相應(yīng)的數(shù)字進(jìn)一步增加為351.36億美元和28.6%。其中日本對(duì)其他9個(gè)經(jīng)濟(jì)體的直接投資同期由104.5億美元增長(zhǎng)為135.83億美元，增長(zhǎng)了39.98%，亞洲“四小龍”對(duì)其他東亞經(jīng)濟(jì)體的直接投資也由142.33億美元增長(zhǎng)為177.12億美元，增長(zhǎng)了24.4%③江瑞平.構(gòu)建中的東亞共同體:經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治障礙.世界經(jīng)濟(jì)與政治，2004(9)。這里主要以東亞最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織——東盟和最大的發(fā)展中國(guó)家——中國(guó)為例進(jìn)行分析。

東盟自由貿(mào)易區(qū)與大投資區(qū)計(jì)劃出臺(tái)后，隨著區(qū)內(nèi)保護(hù)水平的降低和一體化帶來(lái)的市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，東盟區(qū)域內(nèi)的資本流動(dòng)也在加劇。1995—2006年?yáng)|盟接受區(qū)內(nèi)投資總額達(dá)到305.13億美元。亞洲金融危機(jī)以前，區(qū)內(nèi)總的相互投資量有一定的增加，但是各國(guó)有增有減，馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南增幅較大;危機(jī)之后，投資先減后增，2001年扭轉(zhuǎn)了下滑勢(shì)頭，區(qū)內(nèi)的相互投資流量迅速增加，到2006年達(dá)到62.42億美元，比1997年增長(zhǎng)了57.5%。東盟區(qū)域內(nèi)的直接投資的一半以上來(lái)自新加坡，其次是馬來(lái)西亞、印尼和泰國(guó)。這是因?yàn)樵跂|盟各國(guó)中，新、馬、泰等國(guó)屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先的國(guó)家，它們國(guó)內(nèi)面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，所以將一些勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力資源比較豐富的新成員國(guó)，從而成為新成員國(guó)的主要區(qū)內(nèi)投資國(guó)。東盟自由貿(mào)易區(qū)為新老成員國(guó)增進(jìn)了解提供了一個(gè)平臺(tái)，東盟投資區(qū)將使成員國(guó)間的相互投資政策更加開放。

表2 1999—2008年?yáng)|盟吸收東亞區(qū)內(nèi)FDI 單位:百萬(wàn)美元

表3 1999—2008年中國(guó)吸收東亞區(qū)內(nèi)FDI 單位:百萬(wàn)美元

東亞區(qū)域內(nèi)，各國(guó)和地區(qū)之間的相互投資也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從表2和表3中可以發(fā)現(xiàn)，東亞區(qū)內(nèi)其他國(guó)家和地區(qū)對(duì)東盟和中國(guó)的投資基本呈增加趨勢(shì)。但是，兩者的FDI主要來(lái)源又有所區(qū)別，日本對(duì)東盟的投資大于對(duì)中國(guó)的投資，中國(guó)香港和臺(tái)灣則是中國(guó)大陸的最大外資來(lái)源地，其對(duì)中國(guó)的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)東盟的投資。同時(shí)，東盟對(duì)中國(guó)的投資要多于中國(guó)對(duì)東盟的投資。

拉美的區(qū)域內(nèi)相互投資在經(jīng)濟(jì)一體化的推動(dòng)下也逐漸增多。根據(jù)John和Jeffrey等人(2007)的研究，拉美國(guó)家的FDI政策是拉美區(qū)域化和企業(yè)全球化的輔助政策，一方面，一體化的目標(biāo)之一就是推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的FDI，另一方面，拉美國(guó)家采取了增進(jìn)跨國(guó)公司在全球市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略①Daniels J D，Krug J A，Trevino L.Foreign Direct Investment from Latin America and the Caribbean.Transnational Corporations，2007，16(1)。數(shù)據(jù)顯示，1990—1994年間，來(lái)自拉美國(guó)家的FDI總額在拉美大國(guó)中均有明顯增加。在FDI的數(shù)額中拉美國(guó)家所占部分一般增長(zhǎng)2—3倍，在秘魯和委內(nèi)瑞拉增長(zhǎng)5倍，阿根廷則增長(zhǎng)10倍。從所占比重來(lái)看，拉美國(guó)家在阿根廷、巴西、智利、秘魯和委內(nèi)瑞拉的直接投資均有所增長(zhǎng)，其中，多數(shù)國(guó)家增長(zhǎng)了1倍以上①方幼封，曹珺.漫漫探索路——拉丁美洲一體化研究.學(xué)林出版社，2000:65。2003年以后，拉美地區(qū)的對(duì)外直接投資出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，從2003年的70億美元增加至2006年的450億美元，其中很大一部分的投資發(fā)生在拉美區(qū)域內(nèi)。目前，拉美國(guó)家的區(qū)域內(nèi)FDI投資比重已經(jīng)從總投資的5%增加至10%，主要?dú)w因于巴西、墨西哥和智利等國(guó)在拉美地區(qū)設(shè)立了一大批跨國(guó)公司。根據(jù)拉美經(jīng)委會(huì)發(fā)布的投資報(bào)告數(shù)據(jù)，巴西是拉美對(duì)外直接投資的最大投資國(guó)，2008年其28%的投資流向美國(guó)，25%的投資流向了加勒比金融中心，對(duì)拉美地區(qū)的投資則占其對(duì)外直接投資的12%，主要流向阿根廷、智利和烏拉圭等國(guó);智利對(duì)南美洲地區(qū)的直接投資占其總投資額的72%，主要投資流向國(guó)為巴西和秘魯;哥倫比亞的對(duì)外直接投資也有40%流入拉美地區(qū)之內(nèi)，主要流向國(guó)為巴西、巴拿馬和墨西哥②ECLAC.Foreign Direct Investmentin Latin America and the Caribbean，2008:61。

3.兩地區(qū)域一體化的投資效應(yīng)比較

在比較東亞與拉美區(qū)域一體化投資效應(yīng)時(shí)，需要回憶一下東亞最早的區(qū)域合作組織東盟與拉美的安第斯條約組織早期的工業(yè)合作計(jì)劃。1976年3月東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)制定了第一個(gè)工業(yè)合作計(jì)劃(AIP)，包括印尼和馬來(lái)西亞的尿素項(xiàng)目、新加坡的柴油機(jī)項(xiàng)目、菲律賓的富磷肥項(xiàng)目和泰國(guó)的純堿項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目投資2.5億至3億美元，由東道國(guó)負(fù)擔(dān)60%股本，其余40%由其他成員國(guó)分?jǐn)偂?977年第二批AIP項(xiàng)目被提交給吉隆坡東盟首腦會(huì)議進(jìn)行審議，包括印尼的高強(qiáng)度橡膠輪胎、馬來(lái)西亞的金屬切割工具、菲律賓的新聞紙和電鍍鋅版、新加坡的彩色顯像管，以及泰國(guó)的鉀堿礦和魚類養(yǎng)殖。由于這些計(jì)劃實(shí)施困難，1980年10月東盟簽署了《東盟工業(yè)互補(bǔ)基本協(xié)定》(AIC)。1981年6月東盟提出一個(gè)簡(jiǎn)化形式的AIC，即東盟工業(yè)合資經(jīng)營(yíng)計(jì)劃(AIJV)，它是一種生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品的不同零配件的簡(jiǎn)單垂直分工計(jì)劃，但主要通過(guò)私人投資活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于引入市場(chǎng)機(jī)制并放寬了股本限制以及鼓勵(lì)區(qū)域外來(lái)投資，這個(gè)AIJV計(jì)劃比AIP計(jì)劃簡(jiǎn)便易行，因此，被認(rèn)為是最有希望的工業(yè)合作計(jì)劃。但其實(shí)施進(jìn)展仍然異常緩慢，效果也不理想。

拉美區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織也制定了一系列地區(qū)投資計(jì)劃。拉美一開始就試圖通過(guò)協(xié)議性區(qū)域分工解決一體化收益分配和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，因?yàn)楣I(yè)發(fā)展部門規(guī)劃被認(rèn)為是制訂工業(yè)計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)一體化成員國(guó)之間利益公正分配的主要直接手段。拉美工業(yè)合作計(jì)劃以安第斯條約組織最為龐大，它們將可貿(mào)易品的1/3納入地區(qū)投資計(jì)劃。第一個(gè)工業(yè)發(fā)展部門規(guī)劃于1972年獲準(zhǔn)通過(guò)，它包括了冶金、機(jī)械部門的一些重要部分(估計(jì)1980年約占總需求的1/3)，主要涉及機(jī)械工具、采礦設(shè)備、電器設(shè)備和儀器。爭(zhēng)議最多的是石油化工與汽車制造部門的合作計(jì)劃。經(jīng)過(guò)多年談判后，在1975年和1977年分別就石油化工與汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃達(dá)成協(xié)議，并在1978年進(jìn)行了修改。第二個(gè)工業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃需要巨額資本投入，具有極高的資金產(chǎn)出率，并且只能提供很少的就業(yè)機(jī)會(huì)，主要是技術(shù)人員和專業(yè)人員。但這個(gè)規(guī)劃因缺乏技術(shù)支持和利益協(xié)調(diào)困難而無(wú)法付諸實(shí)施。拉美的經(jīng)驗(yàn)表明:要按照協(xié)商一致的專業(yè)化計(jì)劃來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，規(guī)定什么國(guó)家生產(chǎn)什么產(chǎn)品，形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工是有問(wèn)題的，東盟的地區(qū)性行業(yè)方案也遭到了失敗。小島清的協(xié)議性國(guó)際分工理論的有效性似乎難以在發(fā)展中國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐中找到佐證。

20世紀(jì)90年代東亞和拉美的區(qū)域投資計(jì)劃更多地轉(zhuǎn)向能源和基礎(chǔ)設(shè)施，為區(qū)域內(nèi)投資創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，而將工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門的投資則留給了市場(chǎng)力量。但兩者相比仍然可以發(fā)現(xiàn)三點(diǎn)差別。(1)拉美國(guó)家主要投資于鄰近國(guó)家。國(guó)際化理論認(rèn)為，企業(yè)進(jìn)行海外投資將比在國(guó)內(nèi)投資承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)，為降低風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)將投資于地理和文化條件相近的市場(chǎng)。阿根廷、巴西、智利和墨西哥等國(guó)家都主要投資于鄰近的國(guó)家，并且在一體化貿(mào)易協(xié)議的作用下，這種投資關(guān)系得到了加強(qiáng)①巴西是例外，其主要原因在于巴西是唯一的葡萄語(yǔ)系國(guó)家。。(2)從行業(yè)投資來(lái)看，目前拉美對(duì)外直接投資主要分布于自然資源的生產(chǎn)部門，以及石化、肉制品等行業(yè)。因此，主要的拉美對(duì)外投資在于尋求市場(chǎng)擴(kuò)大，還有一些拉美地區(qū)內(nèi)投資仍然以保障原材料產(chǎn)品的出口以及保障石油資源的安全等為目的。這一點(diǎn)與東亞區(qū)域之間的投資有較大的區(qū)別，東亞的區(qū)域內(nèi)投資有很大部分是出于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和尋求更加低廉的勞動(dòng)力的目的。(3)拉美區(qū)域內(nèi)投資以產(chǎn)業(yè)間投資為主，而東亞區(qū)域內(nèi)投資則經(jīng)歷了80年代以前以產(chǎn)業(yè)間投資為主向90年代后以產(chǎn)業(yè)內(nèi)投資為主的轉(zhuǎn)變。這反映了兩大地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工與資本積累的差異。東亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工程度比拉美地區(qū)發(fā)達(dá)和深化，形成了發(fā)達(dá)的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò);同時(shí)東亞地區(qū)的資本形成和積累率也比拉美國(guó)家高，工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)對(duì)外擴(kuò)張能力比拉美企業(yè)強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域化的深層動(dòng)力來(lái)自資本的擴(kuò)張性，而經(jīng)濟(jì)一體化程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比。當(dāng)前，生產(chǎn)國(guó)際化和資本國(guó)際化的重要載體是跨國(guó)公司。跨國(guó)公司是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心推動(dòng)力量，其推動(dòng)力量來(lái)自資本擴(kuò)張的本性。由于發(fā)展中國(guó)家的資本形成不足，沒有形成足以跨國(guó)生產(chǎn)和行銷為目的的巨額資本，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)多以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和工藝技術(shù)同構(gòu)性強(qiáng)，生產(chǎn)分工水平低，無(wú)法形成緊密的垂直分工和水平分工關(guān)系。這樣，彼此間對(duì)對(duì)方的產(chǎn)品必然不會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的需求，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)很小，難以分享規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的好處，同時(shí)也無(wú)法形成旨在提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)議性分工。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家都是資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)不足的國(guó)家，對(duì)外部投資的需求很大，而成員國(guó)彼此間的投資效應(yīng)必然很小，即使有協(xié)議性分工，也難以執(zhí)行。拉美南方共同市場(chǎng)和東盟有關(guān)產(chǎn)業(yè)分工規(guī)劃和共同投資的計(jì)劃最終歸于失敗也就不難理解。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與福利增進(jìn)績(jī)效比較

1.東亞一體化的福利改進(jìn)效應(yīng)

自1955年以來(lái)，東亞地區(qū)作為一個(gè)整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度始終高于世界的平均水平和全球其他地區(qū)，保持了長(zhǎng)達(dá)35年的群體性持續(xù)高增長(zhǎng)，從而被稱為“東亞奇跡”。其產(chǎn)生的關(guān)鍵因素之一是東亞地區(qū)持續(xù)進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托投資和貿(mào)易的高速循環(huán)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)又把東亞各經(jīng)濟(jì)體緊緊結(jié)合在一起。20世紀(jì)70年代到80年代末，東亞經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率一直維持在5%—6%的平均水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2%—3%的平均水平①日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省.2005年通商白皮書，2005-07。在這個(gè)過(guò)程中，日本經(jīng)濟(jì)率先起飛，以近20年的高速增長(zhǎng)奠定了世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)的基礎(chǔ);從上個(gè)世紀(jì)60年代開始，亞洲“四小龍”抓住美日產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的契機(jī)，利用自己的資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展出口加工業(yè)，保持了30多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);從70年代起，東盟四國(guó)——馬來(lái)西亞、印尼、泰國(guó)、菲律賓開始吸納日本和亞洲“四小龍”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資，發(fā)展資源加工型和勞動(dòng)密集型的出口導(dǎo)向工業(yè)，大約用了20多年時(shí)間改變了落后狀況，成為充滿活力的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體;從1978年開始，中國(guó)通過(guò)改革開放，吸收日本與亞洲“四小龍”以及海外華人的投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也步入了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的軌道，在隨后的30年時(shí)間里保持了平均9.8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，成為東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎之一①田豐倫.戰(zhàn)后東亞經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)時(shí)期的外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略及其啟示.國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2006(12)。

經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)帶來(lái)福利的改善，降低了貧困人口的比重。以泰國(guó)、越南和中國(guó)為例:泰國(guó)的貧困率從1990年的27.2%降低到1996年的11.4%，在亞洲金融危機(jī)期間，泰國(guó)的貧困率有所回升，但與收入增長(zhǎng)一起穩(wěn)步地趨于下降，目前處于10%左右。如果收入分配趨于改善，泰國(guó)貧困率會(huì)進(jìn)一步下降。越南在改革前人均收入只有200美元，貧困率在70%以上。最近10年經(jīng)濟(jì)的急速增長(zhǎng)不僅使國(guó)家收入增加，也降低了貧困率。貧困率從1993年的50%降至2002年的28%。中國(guó)在減少貧困方面成效顯著，貧困人口從1990年至2002年減少了2億人，貧困率從31.5%降低至12.5%。但中國(guó)與越南的收入差距和不平等狀況明顯惡化。中國(guó)的吉尼系數(shù)從1988年的0.38上升至2002年的0.45，越南的吉尼系數(shù)則從1993年的0.35擴(kuò)大至2002年的0.41。日本學(xué)者江崎光男根據(jù)CGE世界模型對(duì)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入分配和貧困削減影響的分析表明，東亞FTA一般對(duì)區(qū)域內(nèi)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)具有正向增長(zhǎng)效應(yīng)，收入分配也得到改善，因此貧困削減效果也是正的。但對(duì)中國(guó)而言增長(zhǎng)效果卻不明顯，甚至還有負(fù)的可能性，遠(yuǎn)不如APEC水平的FTA增長(zhǎng)效果大②［日］江崎光男.東亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入分配及貧困削減.南洋資料譯叢，2008(1)。

2.拉美一體化的福利改進(jìn)效應(yīng)

拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化也是促進(jìn)拉美工業(yè)化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?0世紀(jì)50—70年代是拉美一體化蓬勃發(fā)展的階段，貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)合作，有力地推動(dòng)了拉美經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在1950年到1974年期間，拉美主要國(guó)家的GDP的平均增長(zhǎng)率基本上都是在3%—10%之間，是一個(gè)快速增長(zhǎng)的過(guò)程。特別是在1965—1974年期間整個(gè)拉美的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，其區(qū)域國(guó)家的GDP平均增長(zhǎng)率達(dá)到了6.7%。巴西的發(fā)展速度更是達(dá)到了10%，哥倫比亞、墨西哥的也達(dá)到了6.4%和6.6%的平均增長(zhǎng)率，被稱為經(jīng)濟(jì)奇跡。1974年到1980年期間的債務(wù)危機(jī)爆發(fā)前，拉美的GDP的增長(zhǎng)率也處于相對(duì)快速的發(fā)展過(guò)程，比率基本保持在2%—6%之間，這個(gè)時(shí)期拉美一體化還在繼續(xù)發(fā)展，但是相對(duì)前一階段速度有所減緩①拉美經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)各國(guó)官方資料統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)引自蘇振興主編.拉丁美洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展.北京經(jīng)濟(jì)管理出版社，2000:77。中美洲共同市場(chǎng)在20世紀(jì)60—70年代也保持了強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，1960—1969年中美洲6國(guó)的實(shí)際GNP平均增長(zhǎng)率達(dá)到5.7%，1970—1979年為5.3%。尼加拉瓜60年代實(shí)際GDP增長(zhǎng)率高達(dá)7.4%，多米尼加共和國(guó)70年代也達(dá)到了8.2%。

20世紀(jì)80年代是拉美經(jīng)濟(jì)一體化和增長(zhǎng)的停滯階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，拉美1981—1990年的平均GDP的增長(zhǎng)率僅為1.1%，中美洲約為1.2%。這與拉美一體化的停滯和倒退是密切相關(guān)的。90年代以來(lái)，拉美區(qū)域一體化進(jìn)入復(fù)蘇階段，據(jù)統(tǒng)計(jì)1991—2000年拉美地區(qū)的平均GDP的增長(zhǎng)率達(dá)到3.3%，與整個(gè)的80年代相比，其GDP平均增長(zhǎng)率提高了2.3%。

進(jìn)入21世紀(jì)，拉美一體化和拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入一種良性互動(dòng)的關(guān)系。除了2001—2002年受金融危機(jī)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為－0.5%外，2003年以來(lái)整個(gè)拉美連續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，2003年GDP平均增長(zhǎng)2.1%，2004—2007年期間，GDP增長(zhǎng)率接近或超過(guò)5%，其中2004年高達(dá)6.2%。有些國(guó)家(如委內(nèi)瑞拉等國(guó)因能源價(jià)格高漲)有些年份的增長(zhǎng)率達(dá)到兩位數(shù)，這是自20世紀(jì)80年代以來(lái)少有的高速增長(zhǎng)時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，2003年以來(lái)人均GDP的累計(jì)增長(zhǎng)幅度已經(jīng)達(dá)到20.6%(平均年增長(zhǎng)率達(dá)到3%以上，其中2004年高達(dá)4.8%)。拉美經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)為拉美一體化提供了良好的發(fā)展條件，而拉美一體化又反過(guò)來(lái)促進(jìn)了拉美經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

與東亞地區(qū)相比，拉美經(jīng)濟(jì)一體化的福利改進(jìn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)差距較大。東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與一體化以一種獨(dú)特的方式相聯(lián)系，即東亞地區(qū)各成員通過(guò)投資和貿(mào)易聯(lián)系，促進(jìn)東亞區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)移和國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成，同時(shí)因東亞國(guó)家和地區(qū)的外向型發(fā)展戰(zhàn)略始終具有開放性，從而能夠利用外部環(huán)境提供的機(jī)遇尋求發(fā)展。拉美區(qū)域一體化戰(zhàn)略是一種進(jìn)口替代政策，是一種擴(kuò)大的內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略，具有區(qū)域保護(hù)主義的封閉性。這使它們?cè)趯?shí)施經(jīng)濟(jì)一體化政策時(shí)付出了巨大代價(jià)，其中包括以區(qū)域內(nèi)貿(mào)易擴(kuò)散來(lái)代替外部貿(mào)易中的比較利益。如中美洲共同市場(chǎng)為了保護(hù)2 300萬(wàn)貧窮人口的市場(chǎng)，其有效率的出口工業(yè)被進(jìn)口替代工業(yè)所取代。社會(huì)的精華部分(制造業(yè)和公共服務(wù)業(yè)中的職工)以犧牲農(nóng)村地區(qū)和城市貧民窟中居民的貧困化為代價(jià)大量攫取財(cái)富。這是導(dǎo)致區(qū)域性戰(zhàn)爭(zhēng)及共同市場(chǎng)解體的重要原因。

結(jié) 論

與東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化成效相比，拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化無(wú)論在貿(mào)易效應(yīng)、投資效應(yīng)，還是經(jīng)濟(jì)福利改進(jìn)方面都不如東亞。究其原因，一是東亞地區(qū)一體化是在市場(chǎng)機(jī)制或單邊投資和貿(mào)易政策改變的驅(qū)動(dòng)下，由區(qū)域內(nèi)私人企業(yè)通過(guò)貿(mào)易和投資來(lái)主導(dǎo)的，甚至不需要建立區(qū)域性的制度安排。而拉美地區(qū)一體化由政府主導(dǎo)，雖然制訂了宏偉計(jì)劃，但由于缺乏市場(chǎng)主體——企業(yè)的積極參與，區(qū)域一體化成效反而不如東亞成功。二是由政府來(lái)制定某些產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工不可取，雖然政府的協(xié)調(diào)可以避免區(qū)域同類產(chǎn)業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。安第斯條約組織和東盟都制訂過(guò)一體化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但因?yàn)橥顿Y來(lái)源和利益分配問(wèn)題而無(wú)法付諸實(shí)施。而亞洲區(qū)域國(guó)際分工是在市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)按照比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行投資形成的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了資源的有效配置。

這些發(fā)展中國(guó)家一體化實(shí)踐有兩個(gè)主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn):一是區(qū)域一體化可能取得某些成效，但不宜期望過(guò)高，也不能急于求成，必須循序漸進(jìn)，否則欲速不達(dá)。這是因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度是由成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)分工程度決定的，在工業(yè)化程度不高時(shí)應(yīng)避免盲目追求經(jīng)濟(jì)關(guān)系的高度一體化。二是發(fā)展中國(guó)家區(qū)域一體化不能搞成封閉性集團(tuán)，必須對(duì)世界其他國(guó)家保持開放。發(fā)展中國(guó)家最成功的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織——東盟的合作機(jī)制有兩個(gè)重要特點(diǎn)，即協(xié)調(diào)一致和開放性。協(xié)調(diào)一致雖然沒有使合作進(jìn)展變得更加容易，但卻保證使它不至于因意見分歧而破裂;而開放性則保證其對(duì)地區(qū)外經(jīng)濟(jì)因素特別是外國(guó)投資持開放態(tài)度，從而與外部市場(chǎng)聯(lián)系密切，避免因自我封閉而窒息。東亞國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化是在各國(guó)實(shí)行開放政策，特別是對(duì)外資和貿(mào)易持開放態(tài)度，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)的貿(mào)易和投資所帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)的。