論特殊教育發展與促進和諧社會的關系

摘 要： 本文從三個方面闡述特殊教育發展與促進和諧社會的關系：特殊教育是貫徹以人為本理念、建設和諧社會的重要領域；特殊教育的發展是促進社會公平、實踐社會和諧的重要途徑；特殊教育的發展是落實科學發展觀、促進社會全面發展的重要內容。

關鍵詞： 發展特殊教育 和諧社會 關系

所謂特殊教育，按照當前國際流行的定義，是指對學習上有“特殊需要的兒童”的教育，包括閱讀障礙、書寫障礙、寫作障礙、計算障礙等在內的學習障礙、情緒情感障礙、言語障礙、行為困擾、品行問題、交往障礙、心理健康問題、身體病弱等。我國的特殊教育一般是指狹義的，即對身心發展有殘疾的兒童施行的教育。

據2006年我國第二次殘疾人抽樣調查結果顯示，在我國有殘疾人口8296萬，占我國人口總數的6.34%。其中適齡入學特殊兒童為246萬，實際接受教育的特殊兒童為36.29萬人，適齡入學殘疾兒童的入學率為14.75%。由此可見，雖然我國的特殊教育事業取得了很大的成就，但適齡入學殘疾兒童的入學率不高。

新中國成立以來，我國的特殊教育取得了一定的成就。1951年周恩來簽署《關于學制改革的決定》，特殊教育即已成為新中國國民教育體系中的一個重要組成部分，從新中國成立后直到上世紀八十年代中期，特殊教育學校一直是我國大陸實施特殊教育的主要形式。隨著1986年頒行《義務教育法》，特別是1990年實施的《殘疾人保障法》和1994年實施的《殘疾人教育條例》，提出了在普通學校附設特教班和殘疾兒童在普通班級隨班就讀的新形式。國家“九五”期間特殊教育發展的格局是以大量的特教班和隨班就讀為主體、以一定數量的特殊教育學校為骨干。目前我國基本形成了以教育部門為主，民政部門、衛生部門、殘聯部門和社會力量為補充的特殊教育辦學渠道，正在形成學前教育、基礎教育、中等教育、高等教育的殘疾人教育體系。

西方對特殊教育的認識和發展源遠流長，古希臘哲學家亞里士多德說：“沒有公平，就沒有和諧。”今天，西方發達國家對殘疾人的重視已經達到了專人專教的地步。在此方面，我國的相關工作才剛剛起步。

我國的臺灣地區特殊兒童義務教育的主要形式是隨班就讀、輔導班和特殊教育學校，目前有16所特殊教育學校，近2000個特教班，共約4萬人接受特教育；香港地區1995年有特殊教育學校68所，近萬名特殊兒童接受特殊教育服務；澳門地區雖然特殊教育機構不多，但與臺灣和香港一樣絕大多數特殊兒童也都接受特殊教育服務。相比較而言，這三個地區比大陸的特殊教育發展得要好一些。

“十一五”時期，我國提出了“普及、發展、提高”的教育目標，黨的十七大報告又進一步提出了“重視學前教育，關心特殊教育”等新的戰略部署。這就是說，辦好特殊教育，是黨的教育方針的具體體現，是教育領域深入貫徹落實科學發展觀、推動和諧社會建設的工作要點。

構建和諧社會，客觀上也要求發展特殊教育。因此，特殊教育的發展問題不僅僅是特殊人群的教育問題，而是整個社會和諧發展的重要組成部分。所以說，缺少了特殊教育的發展，和諧社會必將成為空談；構建和諧社會，離不開特殊教育的發展。大力發展特殊教育是建設和諧社會的重要組成部分。

一、特殊教育是貫徹以人為本理念、建設和諧社會的重要領域。

和諧社會，歷來被視為人類社會發展的理想狀態。社會主義和諧社會是以人的全面發展為基本特征，因此，以人為本是構建社會主義和諧社會的出發點和落腳點，而殘疾人是社會的一個組成部分，推進人的全面發展，促進社會和諧發展必須考慮到殘疾人的發展，幫助殘疾人發展的有效途徑就是特殊教育。特殊教育承認人的個體差異，體現了和諧社會“以人為本”的理念。正視殘疾人，尊重殘疾人，已成為社會共識。比如對殘疾人的稱呼，就經歷了從“殘廢人”到“殘疾人”再到“有特殊需要的人”的轉變。

發展特殊教育，符合中國民族的文化傳統。孔子提出“仁者愛人”，《禮記·禮運》“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，孟子提出“人都有惻隱之心、援助之心”，何況對那些特殊需要人群，更應充滿同情和關懷。所以，發展特殊教育，是中華民族優良傳統的體現。如果忽視了這一點，就會違背中國傳統人文精神。特殊教育是一項愛心工程，對促進社會和諧具有不可替代的作用。

當然，只有愛心是不夠的，要使殘疾人能夠融入社會，就要提高他們的素質，否則，全民族素質的提高是難以實現的，社會和諧也是紙上談兵。特殊教育為我國特教事業輸送了大量師資，到目前為止，全國共有31937名專任特教教師，僅南京特教學院已有一萬多名畢業生走上特教崗位，有39%的特校校長和40%的特校教務主任是該院畢業生。

二、特殊教育的發展是促進社會公平、實踐社會和諧的重要途徑。

公平正義是社會主義的核心價值之一，促進社會公平正義是構建社會主義和諧社會的一個重要基礎，《世界人權宣言》提出，人人生而自由，在尊嚴和權利上一律平等。人人享有平等教育權。但我國還存在8296萬殘疾人，相當于將近12個瑞士的人口總和，比整個法國人口還多兩千多萬，他們是一個相當龐大的群體，所以，關注殘疾人，讓他們和健全人一樣享有平等的受教育權，是體現社會公平正義、構建和諧社會的重要組成部分。

大力發展特殊教育，才能夠保證教育起點的公平和公正。特殊教育發展程度是衡量社會文明進步的標志。我們國家也重視特殊教育的問題，并將之作為一個實踐和諧社會的途徑。比如《殘疾人教育條例》的頒布。這是符合世界潮流的，對建設和諧社會有指標性意義。

資料顯示，我國在2003年對9.4萬求職登記殘疾人開展了職業培訓，新安排城鎮殘疾人就業32.7萬人，其中，按比例就業8.4萬人，集中就業9.8萬人，個體就業14.5萬人。農村殘疾人實現就業人數1685.2萬。全國殘疾人就業率達到83.9%。

“平等，參與，共享”是殘疾人事業的最高目標。殘疾人就業問題歷來是國家關心的話題，全國人大出臺了《中國殘疾人保障法》，國務院也發布了《關于按比例安排殘疾人就業》，在法制上為殘疾人就業提供了法律和政策依據。特殊教育對殘疾人就業是一個有效的手段，教給殘疾人一項技能，使他們可以從事一些非保護性的工作崗位，為社會創造一些財富，實現自己的人生價值。

三、特殊教育的發展是落實科學發展觀、促進社會全面發展的重要內容。

木桶理論提出了一個發展的觀念，認為：一個水桶中，對裝水起關鍵作用的不是長的那一塊木板，而是短的那一塊，因此，要提升一個水桶整體的容量，必須加長短的那一塊。社會發展在某種程度上也是如此。一個社會的經濟發展，雖然在一個時間段里可以容許一部分人獲得發展，從而帶動另一部分人發展，但最終還是要達到共同發展。否則，就會加劇貧富差異，拉大社會的差距，最終導致發展失衡、社會動蕩。特殊教育群體的發展對全體人類發展也是如此。如果我們拋棄這一群體的發展，就談不上人類的共同發展。這樣的發展也是不符合人類的基本道德的。所以發展特殊教育，推動特殊群體的發展，有利于全體社會的和諧。

和諧社會的內涵就是要構建民主法制、安定有序的社會。忽視特殊教育發展，將會造成巨大的社會損失，導致社會的不和諧和不穩定。如：殘疾人犯罪問題，就是當前社會面臨的突出問題，這些問題如果長期不能得到解決，將會成為一個嚴重的社會問題，造成社會治安混亂，影響社會和諧發展。重視特殊教育，解決特殊人群遇到的困難，有助于消除這些不和諧之音，推動社會的和諧發展。

總之，離開特殊教育的發展，根本談不上人的全面發展、社會的全面進步，更不要說和諧社會建設。所以我們堅決認為，只有大力發展特殊教育，才能促進社會和諧發展。

讓人欣慰的是，在教育觀念上，越來越多的人開始認識到特殊教育的重要性、必要性，認識到殘疾人更需要關懷。父母也開始比較重視殘疾兒童的康復和教育，送他們到特殊學校接受教育。特殊教育的發展，需要社會達成共識，殘疾兒童也是祖國的花朵，也需要甘泉和雨露的滋潤和培養。近年來，國家越來越重視特殊教育，相繼制定了一系列的法律法規來保障特殊教育的實施，在《教育法》《義務教育法》《職業教育法》《高等教育法》《教師法》等法律中規定了特殊教育相關的內容，《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人教育條例》等法律法規直接規定了殘疾人教育的相關內容，部門規章和地方法規具體規定了特殊教育的相關事項，為特殊教育提供了法律上的支持和保障，有力推動了我國特殊教育的發展，更加有助于加快構建社會主義和諧社會的步伐。